文殊镇政府工作报告
发布日期：2021-03-17 15:47
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一、2020年工作回顾
刚刚过去的一年，是文殊镇发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全镇上下在市委、市政府和郊区党工委、工作办、镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣实施乡村振兴战略工作主线，按照“两转两提一增”总体思路，坚持“一线一轴五区多点”发展格局，实施七大行动，着力打造四个示范、建设四个文殊，笃定实干、克难进取，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务。
全年实现社会总产值2.9亿元，增长7.4%（其中：农业总产值1.23亿元，占42.3%；二、三产业总产值1.68亿元，占57.7%），农民人均可支配收入达到22678.69元,同比增长8%。
2020年文殊镇团委被评为“甘肃省五四红旗团委”，河口村荣获“第六届全国文明村镇”称号，团结村荣获“全国民族宗教文明村”称号，文殊村荣获“全省陇原脱贫攻坚巾帼先进集体”称号。
（一）实施特色产业提质行动，农业质效显著提升。
一是种植结构不断优化。大力发展订单农业，完成春播总面积2.34万亩，其中经济作物1.25万亩，林果0.32万亩，特色主导产业地位增强。二是林草产业不断壮大。依托林果产业优势，引导农户种植紫叶矮樱、海棠、矮牵牛等观赏苗木，大力发展林下肉鸡、梅花鹿、黑猪养殖和果园林业观光旅游，带动农户增收766万元，林草产业效益明显提升。三是土地保护不断加强。健全完善村级公地、林地资源发包台账，规范土地流转程序，流转土地4751亩，发放耕地补贴106.7万元。常态化开展农村乱占耕地建房问题摸排整治工作，坚决减存量、遏增量，有效防止耕地非农化、非粮化。四是产权制度改革不断深化。成立村级股份经济合作社，申报省级合作社4家、市级3家，市级家庭农场7家，完成7家省级示范合作社监测工作，指导18家示范社完善规章制度，推动合作社标准规范发展。
（二）实施科技助农兴农行动，产业发展不断提档。
一是农技推广稳步提升。完成温室冬枣生产试验、樱桃促坐果试验等5个新技术推广项目，引进辣椒、樱桃、葡萄等26个新品种，有效促进农业增效、农民增收。二是农产品认证成效显著。抓好农产品“地标保护”“绿色”“有机”等资质申报认证工作，打造“文殊优品”品牌，提升了影响力、知名度。三是农业服务不断增强。办理农机具补贴15台件，动员农户购买农业保险337.5亩、畜禽保险7372头（只）。完成苹果蠹蛾防控0.41万亩、天牛防治0.16万亩，检测果蔬样品589个，合格率达100%。邀请省农科院、市农技站专家开展农业实用技术培训12次，培训农民231人次，全面提升群众农业生产技能。四是农村电商蓬勃发展。畅通“线上线下”渠道，推进“互联网+农产品”出村进城工程，建成文殊优品直播间，通过“乡村好主播”“文殊优品上头条”等电商直播活动，开展线上线下产销对接行动，与紫玉配餐中心、京东、美嘉优购等签订合作协议，销售各类果蔬3.5万余斤，拓宽了农户增收渠道。
（三）实施基础设施提升行动，发展动能持续增强。
一是农田建设全面推进。持续开展土地整理夯基行动，盘活农村土地，完成2019年河口村高标准农田建设项目遗留工程，2020年修建渠道23公里，平整土地2085亩，为发展规模产业夯实基础。二是民生工程成效突出。积极推进农村社会养老“幸福工程’建设，将河口村原中心小学改造成集餐饮、娱乐、休闲、康养为一体的综合型养老服务中心，让更多的老人在家门口幸福养老。新建河口村孝贤堂，紧紧围绕优秀家风家训进行宣传展示，积极引导村民传承优秀传统文化，敬老孝亲蔚然成风。三是基础设施日趋完善。完成6个村空闲路段、嘉文公路主干道亮化工程，新修道路400米，安全防护桩280米，安装太阳能路灯83盏，确保辖区道路安全畅通。主动跟进落实2019年后墙后路改造、墙面靓化、道牙石安装等遗留问题，提升建设成效。
（四）实施乡村旅游提档行动，经济业态日益丰富。
一是品牌创建成效明显。全力推进乡村振兴综合示范点打造和乡村旅游一条街建设，建成芮宁广场、花海栈道等特色旅游主体，开辟旅游专线，累计接待观摩单位68家2万余人次，打响了“乡村游、来文殊”的旅游品牌。二是节会经济持续壮大。注重“文化搭台、以节会友”，成功举办第三届乡村旅游文化节暨河口村首届沙枣花节、农民丰收节、石桥村首届梨花节等节会6场次，接待游客50万人次，拉动消费2000万余元。积极探索“赏花经济”、开展“文殊小菜园”认领、党政领导直播带货等活动，注册“魅力文殊”快手账号，有力推动了“旅游+”融合产业发展格局。三是管理体制不断完善。成立休闲旅游协会，搭建管理规范、运营有序、信息互通、品牌营销、发展互助“五大平台”，新建游客服务中心、“文殊优品”直播间、双泉故事馆，为乡村旅游规模化、规范化发展注入新动力。
（五）实施美丽乡村塑造行动，村容村貌不断改善。
一是“风貌革命”有力推进。对标“三清两改一绿一提升”工作要求，持续开展残垣断壁、废旧危房、小广告整治行动，拆除残垣断壁275处、废旧温室97处、宅基地36处、废旧广告牌匾444个。修剪嘉文公路、村组沿线树木17.53公里，对4个村居民点墙面翻新靓化。开展“四旁”和S305沿线绿化美化，种植苗木18.7万余棵、花卉35亩，补植生态林417亩，镇村面貌焕然一新。二是“垃圾革命”全面升级。全年共组织劳力1万余人次，动用机械1300辆次，清理镇域内铁路、公路沿线垃圾600余公里，渠道207公里，清理“牛皮癣”800多处，清运生活垃圾和建筑垃圾2万余吨，整治卫生死角430处，消除非正规垃圾清运点4个，对全镇41个村民小组和公共区域配备垃圾斗177个，引导农户将生活垃圾和建筑垃圾分类存放，按照“村收集、镇转运、市处理”的清运模式，实现了垃圾转运日产日清。全面落实“河长制”工作，清理河道垃圾2400余吨，河湖环境持续改善。三是“厕所革命”不断深化。积极与上级主管部门对接，协调解决户厕、污水管网改造遗留问题。完成户厕改造449户，持续完善公共厕所管护制度，由专人负责保洁、维护，实行24小时免费开放，彻底改变了农村户厕脏、乱、差的面貌，群众生活质量明显改善。四是环境保护持续加码。全年回收废旧农膜90吨，完成清洁能源改造937户，加强禁烧工作的宣传力度，减少“四烧”现象发生，落实畜禽规模养殖场、施工企业严格执行粉尘“环评”制度，加强水源污染整治保护，推动实现绿色发展。五是考评激励成效显著。着力构建镇科级干部包村督导、一般干部包组动员、村组干部包户整治的三级联动体系，坚持“每周一小评、一月一大考”，对考评前3名的兑现奖补资金。全年共组织开展全镇人居环境综合整治评比22次，兑现奖补资金6.5万元，以考核促提升，巩固农村人居环境整治成效。
（六）实施基层互联共治行动，人民福祉持续增进。
一是安全形势稳定向好。落实网格化管理措施，创新实施“七户联防”机制，建立“包村干部巡察、村组干部巡逻、林草员巡管”三支队伍，构成防控“一张网”，严防各类安全隐患发生。开展防汛、消防演练3次，安装“门前五包”责任牌42副，开展日常安全检查120次，道路安全排查30次，防火巡查300余次，食品、药品安全专项整治活动12次，督促整改隐患117处，劝诫烧荒行为150余起，完成农机年审854台，维护了群众生命和财产安全。发放安全宣传册1万余册、安全告知书2000余份，制作宣传标语120条，增强了群众安全意识。全年未发生重大安全事故。二是社会治理扎实有效。持续推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“七查七摆”、“六清”行动，召开专项部署会14场，开展户外宣传教育活动53场，发放宣传册3800余份，推送信息160余条，形成高压态势。调解矛盾纠纷84件，化解率100%，办结答复群众来信来访24件，办结网上信访案件5件，多措并举开展打击和处置非法集资工作，加大反邪教、禁毒工作措施和宣传力度，提高群众远离、抵制邪教和拒毒、防毒意识，全年无新增邪教和吸毒人员，未发现非法集资情况。常态化开展全民普法宣传活动，召开宣讲会40场，发放宣传册2000余份，推送民法典信息40次，营造了学法、崇法、尊法的浓厚氛围。落实专人专案、镇村干部包案、“日报告”“零报告”等制度，全力做好重要会议期间维稳工作。积极推进市域社会治理现代化试点工作，协调派出所、司法所力量，设立“六室一厅一平台”治理构架，打造全要素网格。深化“雪亮工程”建设，安装摄像头51个，积极开展“无”字村创建活动，平安文殊建设迈上新台阶。三是民生保障更加有力。积极落实惠民政策，完成低保提表、残疾助学金申请、养老金资格认证等工作，发放低保金、残疾人、特困人员补贴等各类惠农资金106.6万元。全年累计参保人数4643人，养老保险和医疗保险参保率达98%。稳步推进退役军人及双拥优抚工作，发放优抚金15.38万元。加大劳务输转力度，输转就业2594人，实现劳务收入6490万元，有效拓宽了农民增收渠道。高效推进人口普查工作，摸底入户2384户，普查覆盖率100%。镇卫生院全年门诊接诊患者7900余人，收治住院患者101人次，门诊报销2869次，慢性病报销123次，建立更新居民健康档案6615份，组建6个全科家庭医生签约服务团队，签约3810人，卫生事业成效显著。实施了文殊中学电路维修改造、学生水冲厕所改造工程，对明德教学楼窗帘进行维修、更换，提升办学基础条件。将中心小学与文殊中学合并办学，尽最大限度优先配置专业教师，强化师德师风建设，教学质量持续攀升。
（七）慎终如始做好疫情防控，全力守护人民群众生命安全。
一是建立工作专班，镇党政主要领导任组长，班子成员，卫生院、派出所、各村负责人任组员，建立“四对一”包抓机制，落实“一网一图三书两档案两回访”要求，形成了多方联动、统一高效的工作体系。二是按照“村阻断、户不串”要求，封闭道路106处，设置卡点45处，成立党员先锋队7支，设立党员责任岗45个，严格执行24小时值守制度，全面筑牢镇村疫情防线。三是坚持常态化疫情防控不懈怠，压实“四方责任”，毫不放松抓好“外防输入”工作，摸排人员7.9万人次，建立档案270份，构筑起战“疫”钢铁长城。
（八）全面加强政府自身建设，行政效能不断提升。
一是强化政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，全面提高政府系统领导干部的政治站位、政治担当和政治自觉。坚决贯彻落实郊区党工委、镇党委决策部署，自觉从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展，做到同向发力、同频共振。二是强化法治建设。落实法制政府建设纲要，严格政府工作规则和决策程序，修订完善《文殊镇政府办公会议制度》《文殊镇财务管理制度》等制度8项，虚心听取社会各界意见建议，确保政府决策科学、合法、合理。自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议4件，满意率100%，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民群众服务。三是强化能力建设。坚持勤政务实，建立重点工作周汇报、月跟进、季督查、年考核工作机制，将各村工作完成情况与包村、包组干部年终考核挂钩，推动形成层层抓落实的工作格局。积极开展机关干部“四学四会”、村组干部“四比四争”活动，不断提升干部理论水平和能力素养。四是强化廉政建设。严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，坚守清正廉洁纪律，严肃查处发生在群众身边的隐形“四风”和腐败问题。扎实推进党风廉政建设，加强重点领域、关键岗位监管。坚持政府“过紧日子”，加强财政收支管理。切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，过去一年，是文殊镇攻坚克难的一年，也是硕果累累的一年。在镇党委的带领下，全镇上下团结一心、扎实苦干，经济社会各项事业取得明显成效。这些成绩的取得，是郊区工委、工作办公室和镇党委正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和人民群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表文殊镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部职工，向给予我们真诚理解和鼎力支持的上级部门，向关心和帮助我们的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，面对发展的新机遇、群众的新期盼、改革的新要求，在工作中还存在不少困难和挑战：一是农业生产综合能力不强，主导产业不突出;二是村级集体经济薄弱;三是部分镇村干部服务意识不强，工作不够扎实;四是小富即安、小进即满、怕吃苦图安逸在一些群众中依然表现突出。对于这些问题，我们不回避、不推诿、不懈怠，将主动担当、攻坚克难，以更加积极的态度、更加有力的措施加以解决，努力把全镇工作做得更实、更细，决不辜负全镇人民的期望和重托。
二、2021年主要工作任务
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面实施乡村振兴战略的起始之年。全镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，以实施乡村振兴战略为统领，坚定不移贯彻新发展理念，按照“两转两提一增”总体发展思路，坚持“一线一轴五区多点”发展格局，聚焦抓重点、补短板、强弱项，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
2021年经济和社会发展的预期目标是：实现社会总产值3.132亿元，人均可支配收入达到24492.98元,同比增长8%。
为实现上述目标，我们要做好以下六个方面的工作：
（一）聚焦提质增效，培育产业发展新动能。
坚持“一主多特”的农业产业发展思路，紧紧围绕村域主导产业、特色产业持续发力，强化农业科技支撑，深化农村产权制度改革，突出品种引领、品质提升、品牌打造，不断拓展产业增值增效空间，促进农业高质高效、农民富裕富足。一是优化产业结构。实施“十百千万” 增收工程（十元果蔬，百元鸡鸭、千元羊、万元牛），大力发展高效制种、精细果蔬、特色林果产业，充分利用“双促双增”帮扶机制，积极主动对接，建立稳定的农产品供应关系。二是强化科技支撑。引进免授粉火龙果、秸秆生物反应堆技术和荷兰香蜜杏、秋月梨等特色品种，抓好温室樱桃、油桃、葡萄等传统温室水果技术指导，加强农民技能培训，提高农业质量效益。三是拓宽发展空间。推进文殊李广杏、冯家沟油桃“三品一标”认证和文殊草莓“绿色”“无公害”认证，积极与橙心优选、多多买菜、京东等平台合作，开拓农产品外销渠道，进一步提升“文殊优品”影响力和知名度。四是深化产权制度改革。成立文殊镇合作联社，完成6个村股份经济合作社换届工作。完成“三资”清理工作，盘活闲置资源，落实好村集体经济达标提升工作。规范提升农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，增强服务能力和带动效益。
（二）深化文旅融合，打造全域旅游新格局。
立足各村资源特色和生态环境优势，深入挖掘各村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品。持续扩大节会品牌效应，拓展“文旅+”，推动乡村旅游精细化，全面提升文旅产业品质。一是扩大节会效应。举办好第四届乡村旅游文化节、石桥村梨花节、河口村沙枣花节、文殊村李广杏采摘节等特色节会，进一步叫响“乡村游、来文殊”品牌。二是培育特色主体。申报建设骑行特色小镇，全力推进石桥村百亩梨园景区项目、河口村城市休闲区项目落地实施，丰富旅游新业态，实现做强河口、做大恒祥、打造一条街、培育插花户的旅游发展目标。三是线上线下联动。深化农产品对接销售，依托“文殊优品”直播间和河口旅游精品路线，大力推介特色旅游资源和农特产品，让广大农户成为乡村旅游发展的参与者、受益者。
（三）强推项目建设，打造高质量发展新引擎。
牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，努力在扩大有效投资上实现新突破，聚焦“五小”产业、脱水经济、订单经济和基础设施提升改造等关键领域，加强项目储备，动态更新重大项目库，不断盘活存量、引入增量，努力以项目裂变撑起发展蝶变。一是落实科级干部包抓项目制度，积极招商引资，申请财政支持，全力以赴推进鲜食果蔬脱水加工、“五小”工程、7000亩高标准农田整治、道路修建等基础设施重点项目，为全镇经济社会发展拓宽路子、夯实基础。二是按照“项目到户、扶持到人”的要求，扶持农户因地制宜发展“五小”产业，培育壮大文殊李广杏罐头、手工粉条、烧壳子等特色产业集群，促进农民增收。三是有效发挥村党组织引领作用，实施“村股份经济合作社+农户”发展模式，拓宽思路、因村制宜，持续发展壮大村集体经济，确保6个村全部实现年度增收目标。
（四）狠抓生态治理，书写宜居宜游新篇章。
深入推进农村人居环境整治，持续改善农村环境质量。统筹规划农村产业、人居环境、基础设施，调整优化农村生产生活生态布局，构建常态长效的美丽乡村建设机制。一是持续开展“垃圾革命”，按照“三清两改一绿一提升”要求，坚持标准不降、力度不减，全力推进院落整治、垃圾分类，推动村容村貌明显改观。大力推进“风貌革命”，深化“五美五化一习惯”创建工作，推进“四旁”绿化和农膜回收，全面提升乡村颜值。二是完善评比机制，坚持“每周一小评、一月一大考”，建立正向激励和负面清单，落实“红黑榜”制度，组织群众参与评比打分，完成每个组打造10户美丽庭院示范户的目标，进一步激发群众主体作用，巩固整治成效。三是严格落实河长制、路长制，抓好日常巡查、管护整治，推进田家沙河维修改造、冯家沟—恒翔园区道路修建和镇域公路沿线环境整治，不断提升治理成效。
（五）严格依法施策，打造乡村治理新格局。
坚持以人民为中心的发展思想，做深做细民生工作，持续推进乡村治理体系和乡村治理能力现代化，尽最大努力办好群众最关心的事情，让发展更有温度、幸福更有质感。一是抓好常态化疫情防控工作，压实“四方”责任，坚持“人”“物”“环境”同防，积极开展爱国卫生运动，强化防疫知识普及，养成文明健康生活方式。二是持续深化“七户联防”“门前五包”“四三”工作机制，加强安全生产巡逻检查督查整改力度，全力维护人民生命健康和财产安全。三是继续推进市域社会治理现代化试点工作和“无”字镇（村）创建活动，抓好武装双拥、扫黑除恶、反邪教、打击黄赌毒邪等工作，构建共建共治共享社会治理新格局。四是严格落实强农惠农政策，对“一卡通”信息重新梳理摸底、核准完善，精准掌握、动态更新，确保各项惠农资金规范发放、准确到位。深化“放管服”改革，全力做好生活困难群众的摸底排查救助工作。五是加大文化、教育、卫生、体育等各领域民生实事工程建设力度，持续推进公共卫生、医疗服务、卫生健康等各项事业健康协调发展，不断提升社会公共服务水平，增强居民获得感和幸福感。六是做实做细“五会一规”，规范管理河口孝老饭庄，持续完善魅力文殊工作平台，深化数字乡镇建设。深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，落实好“我为群众办实事”实践活动，提升乡村治理水平。
（六）加强自身建设，树立政府服务新形象。
坚守初心使命，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，忠诚履职、勇于担当、清正廉洁，建设人民满意的服务型政府。一是提升政治能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把讲政治贯穿政府工作全过程，提高政治判断力、领悟力、执行力，不折不扣落实好上级各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。二是狠抓工作落实。树立抓工作敢于紧盯排头、瞄准第一，促落实善于先人一步、快人一拍的信念，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量完成各项工作任务论业绩的鲜明导向。坚持“平时记小账、一月一通报、年终算总账”，继续实行工作任务落实日常考核“三张清单一张表”模式，点对点压实责任。三是强化依法行政。弘扬法治精神，坚持依法用权，严格按照法定程序科学决策。广泛听取人大代表及社会各界意见，高质量办好建议提案。自觉接受监督、监察，深化政务公开，让权力在阳光下运行。四是筑牢廉政底线。切实把纪律规矩挺在前面，扎紧制度的笼子，筑牢拒腐防变的思想防线。严格履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”，持续改进工作作风。加强常态化“经济体检”，坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的政府干部队伍。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！2021年是“十四五”规划的开局之年，也是文殊镇经济发展承前启后的一年。让我们在镇党委的坚强领导下，立足新起点，奋进新征程，以时不我待的紧迫感、不进则退的压力感、强镇富民的使命感，振奋精神，鼓足干劲，以全新的理念和百倍的努力，把全镇经济社会发展推向一个新的更高的阶段，为建设美丽幸福新文殊而努力奋斗，以优异的成绩向建党100周年献礼！
谢谢大家！
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