关于转发《甘肃省人民政府关于印发“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》的通知

发布日期:2022-12-22 15:48 浏览次数: 信息来源:嘉峪关郊区工作办公室

I作
|
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r
h
嘉老龄办发
2022〕
2号
于转发
甘肃省人
民政府关于
印发
四五
老龄事业发展和养老服务
系规划的通知
》的通知
市老龄
作委员会各成员单位
:
现将
甘肃省人
民政府关于
印发
四五
老龄事
发展和
养老服务体
系规划的通知
转发给你们
,请
真贯彻执行
.
.′
嘉峪关
~△
老龄
作委员会办
公室
2022~岛
L
12月
·
12日
)二
C
|妒
1.
vu
lyl
.括
甘政发
2022〕
68号
甘肃省人民政府关于
印发
十四五
老龄
发展和养老服务体系规划的通知
审、
自治焖人
民政府
,甘
肃矿
区办事处
,兰
州新
管委会
,省
政府备部
,中
央在甘备单位
:
甘肃省
四五
老龄
发展和养老
服务体
系规
划》印发给你们
,请
认真贯彻执行。
1
2
(此
开发布
)
I●
■●
·
~~
·
/
:=·
'
0¢
甘肃省
十四五
老龄事业发展和
养老服务体
系规划
为实施积极应对人
老龄化国家战略
,根
中华人民共和
国老年人权
益保
障法》
《国家积极
应对人
老龄化中长期规划》
十四五
国家老龄事业发展和
服务体
系规划》《甘肃锚圃
民经
济和社会发展第
年规划和
O三
远景
目标纲
要》
,编
制本规划。
-、
规划宵爨
三五
时期
,按
照国家
蕈大
规划和重要政
|策
要求
,我
老龄事业和养老服务体
系发展不
断取得新成就
是老龄
策体
系不浙使全。涉老法规政策进
步完
,颁
布实施
《甘肃省老年
入权
益保濉条例》
甘肃省养老服务条例
,制
定战舍
《甘肃省积
极应对人
老龄化
中长期规划
(2020—
2050年
)》
关于加
快推
进养老服务发展
的实施
意见》等地方
性法规和
系列政策
文件
,
规政策
的集成协
同效应不断增
强。
是社会保
水平稳
步提
。金省基本养老保
险参保
率达到
98.6%,基
本赛老保
险参保
人数达到
187⒉
68万
人。相比
二五
时期
,全
省企业离退休
(职
)人
员月人均养
老全达
2843元
,增
21.6%;机
关事
单位离退休
(职
)人
员月人
均养
老金达
5112元
,增
23%;
-2-
-3
108元
,增
27.06%,三
项基本养老保险基全累计结存
625.18亿
元。
是老
年健康服
日益
丰富。建设完成
国家老年疾病临床
医学研究
甘肃分
和省级老年疾病临床
医学研
究中
等老年
医学研
究机
,成
立省老年病管理专业质控
和省医
赛结合质控
,全
级及
以上综合性医院实现老年
医学科全覆盖
,为
老年人提供
疾病诊治、康复护理服务。医
赛结合与失能老年人评估指
导纳入
基本公
生服务项
,老
年人
健康管理率稳步提升
,医
疗健康
权益得到有效维护。
是养老服
务有
效供给不断扩
大。各类养老
机构达到
329象
,床
位超过
3万
,比
朱增
2
,覆
了全省所有县
区和
90%以
上的中
乡镇
。城
乡社
养老服务设施超过
1万
,覆
90%的
市社
55%的
政村
,具
间照
料功能的床位达
11万
张。赛老
院质迁建设
提升专项行动深入开展
,基
本养老
服务指标合格率达
98.6%。
是老
年权益
保障机制不断完善
。养老服务领域
双随机、一
监管和联合执法
作机
制不断健全
,建
门间数据接
,
加大联合执法力度
,依
法严厉查处侵害老年入权
的非法集资、
传销
、欺诈销售等违法犯罪行为。大力加强法
律援助机构基层服
务站点建设
,各
级老龄委、妇联均设
了法
律援助
作站
,满
老年人
申请法律援助
的需求。进
步加大对老年优待政策的督促
检查
,保
障老年人享受在救助
、交通
、旅游、
疗、文化娱
乐等
方面的优待政策。
是老
友好环境
建设持
续优化
。开展人
4
3
龄化国传教育度
活动
,大
力推进老年友好社会建设
,钿
琏全
示范性老
友好社
20个
,省
级和
市级老
交善
医疗机构
6在
家。积极开展适老化
改造
,着
力消除
数字鸿沟
,引
导和
帮助
老年人融入数字化生活
,为
老年人
提供
能感知、有温度、更便利
的服务。
四五
时期
是我
国开启全面
建设社会
义现代化
国家新
征程、向第
个百年奋斗
目标进军的第
年。党
中央把
应对人
老龄化上升为国家战略。省委省政府
度重视我省老龄
事业和养老服务体
系发展
,对
全省老龄事
业和产
高质透
展提
出了更高
要求。同时
,我
省还
拥有
富的旅游
资源
药资
,将
对扩大养老服务受众、促进老龄市场消费
|赋
予新的发展机
。我省老年人
规模
,老
龄化速度
,全
60岁
上人
426.1万
,占
常住人
17.03%,2025年
省老年人
达到
533.3万
,老
龄化形势更加严峻
,老
龄事
业和养老服务体
系发展还存在短板
,养
老服务
供给和
需求
配工不够
均衡
,地
乡间养老服务发展水平仍然存在差距
,农
村赛老服务能力
比较
薄弱。随着人
民生活水平不断提高
,广
大老年人
的服务需求逐渐
从保降生存型向品质生活型转变
,我
省建设
与人
老龄化进程相
适应的老龄事业
和养老服务体
系的重要性和紧迫性
益凸显
,任
务更加艰
巨复杂。
、总体要求
(一
)指
导思想
以习近平新时代
中国特色社会
义思想为
-4-
-5
指导
,全
面贯彻党的
十大精神
,统
簿推进
总体布
,协
调推进
个全
战略布局
9立
足新发展
阶段
,完
·
准确
、全面贯彻新发展理念
,构
建新发展格局
,坚
以人
民为
的发展思想
,以
满足老年人
日益
增长
的多样化、多层次麟球为
根本
目的
,认
真落实省第十
次党代会攮神
9立
我省入
老龄
化程度和养老服务发展水平
,改
革创新
,综
合施策
,进
步理舨
政府
、市场、社会、家庭职
责功能
,加
快健全社会保
障体
系、
老服务体
系、健康
支撑体
,推
动养老
事业和养老
,在
老有所赛、老有所
医、老有所为
、老有所学、老有所乐土
断取得新进展
,进
步增强全省老年人
在老龄化社会
中的获得
感、
幸福感、安全感
,共
享改革发展成果。
(二
)基
本原则。
系统谋
,整
体推进
。坚持应对人
老龄化和促进经济社会
发展相结合
,坚
持满足老年人
滁求和
解决人
阔题相结
,统
簿把握老年群体
与全体社会成
员、老年期
与全
生命月
老龄政策与
共政策的关系
,系
统整体推进老龄事
发展
以人为本
,额
应趋势。
贯彻
以人
民为
的发展思想
,聚
老年人在社会保
障、
赛老
民生
问趣
,
加快建设符合省情、顺应入
老龄化趋势的保
障和服务体
-傥
化服务供给
,提
升服务质
i。
兜牢底线
,广
泛普惠。坚持在发展
中保
障和改善
民生
,强
政府保基本兜底
线的职能
,为
广
大人
民群众提供方便可及、价格
6
l
可负担
、质
I有
障的养老服务和产
品。
多方参
,共
建共
享。坚持政府
、社会
家庭
、个入共
同参
与、备
尽其责
,弘
中华
民族孝
亲敬老传
统美德
,巩
固家庭养老
的基髓巍位
,打
遭老年友好型
社会
,同
时引导老
年入榭斑篮动使
康和终身发展理念
,鼓
励老年人积极面对老年
生活
,在
济社会
发展
中充分发挥作用
(三
)发
2025年
,积
应对人
老龄
的政策体
系逐
步完善
,老
龄事业和产
业有效协
同、高质鳖发展
的格
局初
步形成
。多支柱
全覆盖、更加公
、更可持续
的社会保
障体
系趋于完善。覆盖城
乡、分布
均衡
、功能完善、结构合理
、融合健康
、离效利用
、惠
及全体老年人
老服务供给进
步扩大。老年人健康
需求得
基本满足
,老
年人
健康水平不
断提
,健
期寿命
断延长
老年人教育培训、文化旅游
、健身休
闲、金融支持
等服务不
断丰
富。老年
人优待水平持续提高
,社
会环境更加适老
宜居
,镦
老助老
的社会氛
日益浓厚。
四五
甘肃老龄事业发展和养老服务体
系主要指标
7
招标
内容
2020年
数锺
2025年
鼠标傲
1
荠老服务床位总遇
14万
14.6万
臀琳
因难老年人月探访率
849‘
100%
3
葫建城区、新建居住
区曰套建设养老朕务设施
达标率
29.5%
100%
6
2
指标
内容
2Q2◇
年数值
2025年
国标值
4
养老机构护理型床位
占比
42冫
o
55%
5
设立老年
医学科的
级及
以上综合医院占比
/
60%
6
本科由校
、取业
院校弃老履务相关专业招生
湖祺
/
明显增
7
每干名老年人配备社会工作者人露
1名
8
老年大学夜麓
./
每个
(市
、区
)
|少
9
敬老月
活动夜盥面
/∷
、织碎社会保障和兜底楼养老服务舞缭
(一
)充
分发挥社会保障制度作
用。
完善基本赛老保
险和基本
医疗保
险制度
。推动实现职
基本
养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。落实企业职
基本养
老保
险全
国统婷
,推
实施机关事业单位养老保
险制度。落实城
乡居
民基本养老保险待遇确定和基础养老全正
常调整机制
,逐
提高城
乡居
民基本养老保
险基础养老金标准
。完善社保基金监管
制度
,提
升社保基全监管水平
,确
保基金运行安全。建
与统簿
层次相适应
的社会保
险经办管理服务体
系。稳步推进长期护理保
险试点。将符合条件
的养老机构
内设
疗机构纳入医保定点
机构
,落
实参保人员相关
疗保障待遇政策。
宪蕃社会救助和社会福利制
。健金分层分类的社会救助体
8
7
1名
每个
(市
、匿
)
每年开展
1次
,辂
符合条件的老年
入相应社会救鸵蹯圈。裰据经济挂会
发展水平
,合
理确定兜底性养老服务对象、
内容和标准
。完善离
.簿
、护
:理
补贴、服务补舞等老年人补贴镧度
,切
实提离补贴
的猪准度和有效性”强化与残疾人
两项补贴
、社会
救助等
策的衔接。将政府购
买服务与满足老年人基本养老服务
礴求糖绪
,重
点安媾
与老年人
生活照料、康
复护理
密切相
关的项
目。
索通过政府购买服务等方式为经济
因难
的失
能老年人等提供必
要的访视
、照料服务
(二
)加
特殊
因难老年
保障。
完善老年人能力综合评估制度
。统箸现有的老年人能力、健
康、残疾、照护等相关评估制度
,通
过政府购
买服务等方
,根
据可满足
人能力综合评
需要的国家标准要求
”在全镭范阑
开展老年人能力与需求综合评估
,将
评估结果作为老年人接
受基本养老服
务的重要依播
,并
实现评估数鑫全
省共享共用。
基本养老服务清单制度
。聚焦老年人
物质帮助和
务等
内容
,翎
定发布
甘肃省
基本养老服务漉单》
,明
确吴
|体
务对象、内容
、标准等
,并
根据经济社会发展水平
、财力状况等
因素动态谡整
(三
)强
化公
办养老机构保
障作用。
坚持公
办养老机构
公益属
性。强化公
办养老机构兜底保
,
在满足有意愿
的特
因老年人集
中供养需求的前提下
,优
先为经济
因难
的空巢、留守、失能、残疾、
高龄老年人和计划生育特殊家
8
9
嶷老年人以及为国家和社会做
出特殊贡献的老年人
,提
供符合质
量和安全标
的养老服务。
提升公
办养老机构服务水平
。支持
办养老机构科学合理配
受生活、医疗
、康复、文化娱乐等设施设备
,完
善服务功能
,发
挥示范引领作用。全省所有县
(市
)至
少建有
1所
以失能、
部分失能特
困人
员专业照护为主的县级供养服务设施
(教
)。
生活不能
自理特
困人
员集
中供养
率达
60%,有
中供养
意愿
的特
因人员实现应养尽养
,提
升公办养老机构入住率和标准化服
务水平
,评
定为
级至三
级服务等级的县级公办养老机构建有率
达到
80%以
上。
加强突发事件应急能力建设。针对
卫生、
自然灾害等突
发事件
,增
隔离功能
,改
防设施
,配
必要
的物
资和
,加
员应
急知
,提
办养
急保
力。发挥公
办养老机构作用
,辐
带动月边备
类养老机构
完苷
突发
事件
与应
急准备
、监测
与预
、应
急处
与救
机锏
极推进
办养老机构改革。加快推进
办养老机构入住综
合评估和轮候镧度建设
,完
善公办养老机构委托经营机制
,改
决喻
为主的筛选标准
,综
合考虑从
业信誉、服务水平
、可持续
镂簿赝
|鳌
揩楱
。加强公
办养老机构委托运营监管
,进
步明确运
管嘈簸规则
,党
瞽退出保障机制。
(路
)加
快补
齐农村养
老服
短板
。推
动农村养老服务和
-9—
-10-
椅摄
兴战略有效衔接
|,打
造县、乡、村
级衔接
篮邋
、功能互补
的农村养老服务设施体
系。支持将
乡镇敬老院改扩建为农村
区域
赛老服务
。统筹利
用村
内闲置公共
资源、租赁农村
闲丑住
、改造
阏篮
学校
可利用
的场篮
,积
极建设农村互助幸褐
院。
为分数供养特因老年人提供
服务。健全农村
留守、经
因难等老年人定期探访关爱制度。健全突发事件处丑机制
,有
效防范和处王老年人存在
的生活安金风
险。鼓励社会力量参与运
营农村养老服务设施
,支
持其取得合理
回报。
四、扩大奋酪养老服务Ⅱ盖面
(五
)建
惠养老服务
网络
完善社
老服务
配套设施。加强对施
图审查机构的监督
播导
,在
新建住宅相关施
图审查
。将设计除段落实养老
服务设施规划情况纳
审查
范围。持续推动社
区养老服务设施建
,落
实老城
区和
已建成住宅小
区养老服务设施酣建
,2025年
|建
设施达标率达到
100%。
快既
有设施适老化政
,提
升社
区先障碍设施建设水平。
发展社
养老服务机构
。继续加大街道社
区和
乡镇综合养老
服务
建设运营
,建
批具
托养
i司
照料、上
门服
务、供
孺对接
、资源统簿等功能酶区域综合养老镞务
,提
运营管
理效益
,与
养老机构实现功能互补
,到
2025年
,城
市区域综合养老服务
实现全覆盖
,乡
镇建有率达到
60%。
支持建设专业化养老机构
。聚焦高龄及失能老年人长期照护
.10
-
-11-
服务
刚性需求
,重
点挟持发展满足基本养老服务需求、服务商
龄及失能老年人
的养老机构
,不
断提离养老机构
的专业化服务水
平。支持养老机构提升照
护能力
,合
理延伸服务范围
.依
法依规
开展
生服务
,为
老年人提供
体化的健康和养老服务
。引
导有条件的地
对普通型床位和护
理型床位实行差异化补助
,到
2025年
,全
省养老机构护理型床位
占比提离到
55%。
(六
)支
持各类主体扩
惠性服务
鼓励社会
力鳖兴
办养老机构。全面放开养老服务市场
,完
和落实民办养老机构支持政策
,引
导社会力受裰据市场
簿要
,兴
办面
向申高收入家庭
的养老机构
,满
足老年人
多层次、全
方位、
个性化机构
养老
服务
需求。支持养老机构依
法设
多个
服务
,实
现规模
、连锁化、品
牌化运营。
加大
国有经
济对普惠养老
的支持
。落实
国有经
济对养老服务
给的补短板机锏
,鼓
国有经济在养老基础设施领
域布局。引
导国有资本
极培育发展
以普惠养老
务为主
夤主业
的国有企
业。对主要承担赛老服务功能
的国有企业
,蓬
点考核服务质量、
成本控翎、运营效率等情况。
推进政府购
买养老服务改革。备地
明确购买主
.、
赛定承接
体、确定购买内容
,积
极有序开展政府购买
养老服务
。链
全完善政
府购买养老服务
目录和标准
,建
与经济社会发展水平
相适应
的动态调整机制
,重
点购买生活照料、康复护理、
机构运
营、社会
作和人员培训等服务。
△△
1‘
··
)
上乙
、囊化鑫家社区赛老服务铑
)构
惑城
务体
系。
i
全面建
助餐服务
网络。支持利用社
区、村养老服务设施和
闲至房屋等资源
,打
造一批食材可溯、安全
生、价格
的标
准化老
年食
(助
餐服务点
)。
重点补齐农村
、远郊等助餐鞲务
短极
,支
当巍养老服务机构、餐饮蛎所等蹭加助餐
功能
,推
广
邻里互
助的助餐模
式。丰富和创新助餐服务提供机制
,因
地锏宜
采取
中央厨房
、社
区食
堂、流动餐
车等形武
,降
低运
营成本
,便
利老年人就餐。
支持
质量多
元化供餐
。圃绕更好满足老年人
多层次
多榉化
需求
,鼓
助餐机构开发餐饮
品、丰富菜色
、合理营
养媵食
。建
助餐服务合理
回报机制
,由
营者根
据实际服务成
本和适度利润水平确定收费标准
,引
导更多市场主体参与助餐服
务。引导外卖平
台等市场主体参与助餐配送
|。
推动助餐机构
投保
品安会责任保
险。
(八
)开
助浴助洁和
巡访关爱服务
大力发展老年人助浴助洁服务。支持社
区助浴点、流动助浴
车、入户助浴等多种业态发展
,培
批专业化、连锬化助浴机
。支持家政企
业开发被
|褥
清洗、收纳
整理
消毒
除尘等蘧合
老年人需求的保
洁服
务产
品。弓
|导
物业企
业将保
洁服务
围由
区域
向老年人家庭延伸
。支持有条件
的地
区通过政府
服务
、组织开展
志愿服务等方
,为
特殊
因难老年
人提
-
12
-
-13-
服务。
加强居家老
年入探
访关爱。面
向独居、空巢
、留守、失能、
重残
、计划生育特殊家庭等老年人开展探访关爱
,实
行普遍巡访
和重点巡访相结合
,通
过定期上门入
户、电话视频、远
程监测等
方式
,了
解掌握特殊
因难老年人居家
生活情况
,支
持赔养人
养人履行赡养
、扶养义务
,并
根据实
际需要提供政策
宣传
讲解、
需求转介和必要
救援等服务。
(九
)提
升居
家服务供给能力。
提离老年人生活服务可及性。依托社
养老服务设施
,引
社区综合服务平
台广泛
对接老
年人
需求
,提
供就近就便
费服
务。组织驷
|导
物业企业、零售服务商、社会
作服务机鹅
等拓
展为老服务功能
,提
生活用
代购
、餐饮
外卖、家政预约
、代
收代缴
、挂号取
药、精
神慰藉
等服务。鼓励专业
养老服务企
业、
家政企业、物业企业
及备类社会组织等为居家老年人提供生活照
料、家政服务、医疗康复、精神慰藉
、紧急救助等服务。
培育
年人
活服务新
业态。推动
互联
网十
养老擞务
,推
网平
台企业
精准对接为老服务需求
,支
持社
养老
服务机构平
台化展示
9授
菜单式
就近便捷为老腹务。弓
|导
有条件
的养老
服务机
线上
线下融
合发展
,利
、大数
据、人
智能等技术创新服务模式。鼓励互
网企业开发面
向老
年入备种活动场景的监测提醒
功能
,利
用大数据方便老年人
的居
家出行
、健康管
理和应急处工。
'
王△
|
~
1.3
六、梅吏
0i老
龄化支持体
(十
)|加
强老
被康教育和预
防保健
完苷键康教育和健康管理
。坚持预
防为
,推
行健康
生活方
,减
少疾
病发生
,提
高老年人健康素养
,开
展普及健康
活方
式行动
,嵌
健康
生活方
式揩播
,普
及健康
化、
健康赛老理
,强
化老年
心理健康科普。倡导科
学健身
,积
极实施老年人体
质健康
于獗
。加强老年人健康素养和生活方
式监测
,倡
每个
人是
自己健康
责任人
的理念
。加
强老
年人健康罅
璎服
,
开展对老年人退行性疾病和常见疾病的早发现
、早干预、早治疗
健康服务。
实施老年健康促进
程。推进
理健康服务体
系建设和规范
化管理
,开
展认知障碍
、抑郁等老年
常见精神障碍
的预防、早
识别
|干
。促进老年
医疗服
务从
以疾病为中
的单病
种模
向以患者为
的多病共治模
式转变。完善老年人健康档案
,加
强动态
,做
实做优
家庭
医生签
约服
务。发挥
药在
治未
、慢性病锴
、疾病
治疗、康
、安
宁疗
护醉方
螂巍特
,为
老年人提供
中西
医结合
的健康服务。
(十
)发
医疗、康复护
和安
宁疗护服务
增强医疗
生机
为老
服务
能力。推
级及
以上综
院、中医医院、中西医结合
医院老年
医学科建
,形
以省老年
疾病临床医学研
究中
为引领
|缘
医院老年
饭学科为臀子
、基
医疗卫生机构为基硇
、相关教学科研机构为支撑的老年
医疗服
-14—
-15-
务网络。加强医
疗机构康复医学科建设和老年护理床位建设
,鼓
励符合条件
的医疗机构转型为康复医院或护理院
,推
动社
区卫生
服务
老年护理床位设篷。
动医疗服务
向居家社
区延伸。支持有条件
的医疗
生机构
为失能、
慢性病
、高龄
、残疾等行动不便或确有
困难
的老年人提
供家庭病床、上
门巡诊等居家医
疗服务。鼓励社会资本兴办社
护理
机构
,形
成设施完善、转介有序
的老
年康
复和
护理服
络。积极开展社
区和居家
中医药健康服务。
开展安宁疗护服务。建立
健全安宁疗护服务体
,形
以社
区卫
生服务
为重点
,机
构和居家服务相结合的安宁疗护服务
网络。推动医
卫生机构按
充分知情、
自愿选择
的原则开
展安
宁疗护服务。稳步扩大安宁疗护试点
,推
动安宁疗
护机构标
准化
、规
范化建设。
(十
)深
推进
结合
革窝医
养结合服务模式。推动养老机构和
生机构建设
的项
目衔接和审批合作
,合
核定养老机构举办的医疗机构
限极。鼓励养老机构设至护理院、护理
康复医
等医
疗机相并纳
入医联体管理
,支
持社会力女通过市场化运作方式举
办医
赛结合机构。鼓励养老机构与医疗
卫生机构开展
多种形式的
协议合作
,支
持有条件
的医
疗机构按规定提供养老服务
,鼓
励执
业医
师到养老
机构设工
的医
疗机构
多点执业。
坩加
赛结合服务供给。推进社
区卫
生服务
和社
区综合
-
15
-
1‘
=
Io.
为老服务中
医赛
结合功能建设
。加强家庭病床服务
,提
离基
卫生
机构为居家老年人提供
疗服务的能力。充分发挥
陇药大省
资源优势
,鼓
中医医院与赛老服务
融合发展
,每
个市州
少建
1所
医赛康护
体化的中医药
箧赛结合服务
示范
机构。
提升医赛结合服务质证。完善医养结合信息管理系统
,使
医赛结合标准规范体
,推
动医疗
生、养老服务数鑫共享。强
医券结合机构
医疗
卫生服务质量监管
,加
强医
养结合基础设施
建设、设施标准化
配备
、人员队伍建设等医
养结
合服务
的有效供
给。进
步加大老年
医学、康复、
理、安宁疗护等专
人才的培训。
(十
)强
老年
疫情
防控
。完善居
家、社
区和
住机
的老年
人痰恃
防控措施
,加
强老年人疫苗接种服务
,撮
升机构痰
防控能力
。在疫情应
急处置
,充
分发挥社
区居蓊会
、物
业、
志愿者
、社会
作者
的作用
,做
好独居、空巢、留守、
失铯、透
残、计划生育特殊家庭
等老年人
帮助
活服
理慰
蒋等服务。
、大力发展银发经济
(十
)发
壮大老年
用品
。推动老年用
进产
业园
区、
、商场
、社
区和家庭
。开展
孝老
爱老
购物
节活
,鼓
电商和零售企业
在重
阳节期
间开展
孝老爱老
物活
,设
老年人用
品专卖店
,通
过线上线下联
,集
中展示、销
-
16
-
-17-
售老年用
,激
发消费热情。鼓励支持企业生产可穿戴
便携
监测、居家赛老
监护
等智能养老
设备
,以
及适
合老年人
品、食
品、像健品、服饰等产
品用品。加大老年产
品和老年旅游
品研发力度
,发
以中医药养生保键
为特色
的老年用
品产
,
推动文化产业与养老产业融合发展
,支
持和鼓励
企业为老年人蠹
身开发文化娱
乐产
,丰
富老年人文化生活。
(十
)促
进老年
用品
科技化
、智能
。积极研发
申老
年使鏖产
豳、
|老
龄用
品、大健康产
皤、健康
医药等康赛产
.品
,|推
动老龄用
发展
。依托
国际技术转移平
台、科技资源共享平
台等科技孵化平
,紧
程、基
因技术、抗肿瘤药物等
内外最新技术
,推
动高新技术在
我省老年用
的推广应用。
加强智能化升级
,加
快新型智能终端产
品研发
。支持智能化康复
辅助器具
健康监测产
品、
养老监护装置、家庭服务机器人、
用辅助用
簿蘧
老产
的研
发。
(十
)推
+养
老服务
发展
。潜力构建
+养
老簸务
新模
,促
进人
智能、物联
网、云
计算、大数
据等新技术和智能硬件等产
在养老服务领域深度应用。构建赛
老资源整合
的服务
管理
,为
年人开通
家政预
约、购扬鹦
药、链康罅
|篷
、就
挂号、绿色转诊等
多项
网上服务功能。强化
老年用
品的科搜支撑
,加
快推进
网、
5G等
息技术和蟹
硬件在老年用
簿领域
的深度应用。充分运用智能网络技术
,积
推广安装人体感应探测、燃气泄漏报警、
键呼叫等智能化应急
-
17
-
-18-
a
a
a
IIIIrt●
镀备
,为
、失能、重度减疾老年人实施居家智
能化遗老
改造。
(十
)有
序发展
老年
惠金
融服务。加
大信贷投放力度
,
积极弓
l导
融机
构将老年人普
惠金
融服务作
业务
重点扶持领
,特
别是在养老服务体
系建设、支持老年人普忠
金融服务发展
方面加
大金融支持
,在
贷款规模、贷款条件等方面给予倾斜
。创
新金融产
品和服务方式
,引
|导
金融机构根据老年人
的财务状况
家庭情况
、健康状况
、金融需求及风险承受意愿和能力等方商开
发符合老年人
求偏好
的多元化金融产
,促
进老年人普忠
金融
发展
。引导金融机构创新服务模
,制
定符合老年人特
点的个性
化、差异化服务方案
,有
序推
老康养服
融合发展
,提
老产
+寨
老社
区十
养老服
站式养老方
,激
老金
融市场活力
,提
高老年人群体
享受金融服务的便利性。
、践行积
极老龄现
(十
)开
发利
用老年
力资
源。
新发展老年
教育。依托甘肃开放大学簿建甘肃老年开放
,鼓
励社会力量举
办老年大学
(学
)。
强社
区教
育与老年
教育
网络体
系巍
合发展
,建
健全县
(市
、区
)、
乡镇
(街
(社
)三
级社
区老年教育体
系。鼓励有条件的普通高校
、职
业学校和各类社
区教育机构建设饯质课程资源
,构
楚符合老年人
学习需求、具有地方特色的老年教育课程体
,推
动优质课程资
源开放共享。鼓励有条件的职业
院校
面向老年人开设
定学时的
-
18
-
-19-
护理
、保
。积
民终
习活
智恁助老
能者为
等活动
,服
务老年人终身学
习。
加强老年人就业服务
。备地建
老年人才信息库
,为
劳动
志愿
的老年
提供
介绍
、职业技
能培
训和创
新创
导服
务。对时赛负担重
的零就
家庭成
,且
以通过市场渠道
实现
就业创
业条件
,按
规定优先安排公
益性
岗位
鼓励老年
人社
与。支
持老
法从
事经
营和
生产
,兴
办社会公
益守业
,鼓
励专业技术领域人才合理延长
作年
限。支持基层老年人
协会等老年社会组织规
范化建设
,促
进老年
人通过社会组织实现
自我管理
自我服务
自我发展
。积极
实施
银龄行
计划
,为
卫生
、文化教
、农
业科技
等行
专业
技术人才支持
支援
乡村振
兴搭建平
台。推广
时问银行
等为我体
的为老
志愿服务
,探
索志愿服务政策支持体
系。进
发挥老年社会
组织党组
织作用
,引
导老
年人
积极参
与社会
治安
民革调解、公
益慈善
教科
、关
等志愿服务活动。
(十
)丰
富老年
体休
闲生活
。全
、文
(站
)、
美术馆免费开放政策
,进
步完善免费开放信
公开
、监
督评价
、续效管理等机制
,确
亩质
I开
展基本
共文化服
。面
向老年人群体开展效字技能和文化
艺术培训
,切
实解决老
年群体运
用智能技
因难等
问题。完善优
化包括
需求征
、预
约预定
、点赞分
享、在
线
动等功能
的移动端
共数字服
-19-
on
V
。积极组织开展全省性老年人合唱
比赛
、广场舞大赛等示范性
,引
镢老年人文化活动常态
开展
,不
断丰
簿
老年人褚
神文
生活。完善文化场馆和旅游景
区公
共信息设施
,方
便老年人获
搬夯馕恿。
持老年人参
与体育健身。在体育公
圈、全
民健身
共体
育设施布局
中充分考虑老年人健身需求
,加
强配套运动场所
和设施的凝划建设
。鼓励开发适合老年人的体商键身项
,搭
台组织相关赛事和锻
炼展示活动。鼓励建
老年人全
民健身志
愿服务队伍
,指
导和帮助老年人科
学开展各类体商健身瑕
回。
促进养老旅游融合发展。结合老年群体文化娱乐和精神休
翳求
,合
理布局功能齐全、地域特色鲜明的中医药保健养
生旅游
基地。依托文化旅游景
区及月边
色养
生文化资源
,规
划打造
批集
中医康复
医疗、养生保
健、体
闲旅游为
体的老年文化服务
场所
,设
计老年文化活动产
,打
中医药养
老保健旅游线
,不
断丰富老年文化旅游服务供给。规划打造文化旅游领域
的康养融合产业项
,将
气候
、生态、休阏等
多种康养元
素融入
养老产
,发
展康
复疗养
、旅居养老
、休
闲度假
、老年文化活
动等业态。打造蘖养老居住、
养老
配套
、养老服
务为
的康养文化旅游度假基地等综合开发项
,为
老年人提
筷集养老居住、妖疗护理、休
闲度假
等功能为
的养老旅游服
,带
动餐饮
、医药、老年用
品、金
融、文化旅游等
多产
的融
合发展。
-
20
-
o.1
、曾遭老年友好避社
会环境
(二
)传
承弘扬
家庭
老传统
奖穗
强化家庭赡养老年人的主
体责任
。巩固和提升家庭养老育幼
功能
,建
常态化指导监
督机锏
,督
促赡养人履行赡养义务。支
持养老
飙构
、社工
机构
、红十字会
以及其他社会组织提供应急暾
护和瞧
护技
能培训服务
,捷
升失能、失智老年人家庭成员照
护能
力。落实独生子女父母
陪护假
制度
,制
定有利于成年子女与老年
父母共
同居住
的支持政策
,构
建代
际和谐社会
完善家庭养老支持政策体系。推动各地警遽建
家庭赛老支
持政策
,支
持养老机构鞲养老
护理专业服务延伸
老年人
篆庭
支持建设
家庭养老床位
,完
善相关服务
、管理、技术等规
以及建设和运
营政策
,健
全上
门照
护的服务标准
与合
同范本
,让
居家老年人
享受连续、穗定
、专业的养老服务。开展失能老年人
家庭照护者技能培训
,螬
强家庭照
护能力。
(二
)推
进社会环境适老化改
提升社
和家庭适老化水平
。有序推进城镇老
旧小
改造
,
完成小
区路面平整
出入
通道
障碍
改造
、地
面防滑
|口
移耧耱
沿墙加装挟手
,在
楼层
间安装挂
鐾式侏恩椅等
,镦
应急避
险等安全
防护。有条件
的小
区可建谖凉亭、休
闲座椅蘩。
完善社
区卫
生服务
、社
区综合服务设施等的适老化改造。推
动将通老化标准融入
农村人居环境建设。实施居家适老化改遘行
,黟
l导
乡老年人
家嶷裰据老年人身体状况、康
复器奥
鞯求、
-
21
-
oo
居住环境簿噙况
,对
住宅及家具设施进行适老化
改造
。对纳入分
散铸
因供养
的失能、南龄
、残疾老
人家庭
实施居
家适老
,有
条件的地
区可将改造对象范睁扩大到城
乡低保对象中梅失
筢、离龄、残
疾老年人家庭和
计划生育特殊家庭
等。
推动
共场所适老化。大力推进无障碍环境建设。加大城审
道路、交通设
施、公
共交通
具等适老化改造力度
,在
机场
、火
车站、
级以上汽车客运站等公共场所为老年人设至专席
以及绿
色通道
,加
强对坡遘
、电梯、扶手等
的改造
”全
展适老型智
能交通体
,提
供便捷舒适
的老年人
出行环境
。推动
乡镇衡遣
乡社
区公共服务环境适老化
改造。
(二
)建
老年
需求的智慧社会
。完善传
统服务
保蹿措施
,为
老年入
提供便利生活的同时解决运
繁能技术溺难
问题
。广泛开展老年
人运用智
能技术教育培
,推
能化服
,各
级政务服务平
台逐步具
备援权代理、亲灰代
办等功能分方
便不使用或不会操作智能手机
的老年
网上办事
,备
级政务服务
大厅设王必要
的志愿者服务
,为
年人
办理
业务
·
提供人
,长
效解决
数字鸿沟
难题。
(二
)培
育敬
老爱老助老社会风尚
-。
营造
良好社会氛
围。结合培育和践行社会
主义核
价值观
,
把敬老爱老纳入社会
、职业道德
、家庭美德
、个人
德建设
内容
,纳
入文
明城市、文映
村镇、文明单位
、文明校
园、文明家
庭创建要求。深入开展人
龄化国情教育。实施
申华孝
亲镶
-22-
-
23
-
文化传承和创新
。持续推进
敬老月
系列活动和
敬老
明号
创建活动。加强老年优待
,进
步拓展傥待项
目、创
新优待方式
,在
留位置设蘧老年人优待标识
,据
广老年人
凭身
铧有效
件事爨
各项优待政策。
积极发挥
多方合
力。打造
以社
区为平
台、养老服务类社会组
织为载体
、社会
作者为支撑
、社
志愿者为辅助
、社会慈善资
源为补充
社联动
机制
,组
织开展互助
养老行
动。不断壮
大为老服务志愿者
队伍
,开
展老年人
生活服务、健康服务、精神
慰藉
、法律援助等活动。
十、嘈强发展要素支球体
(二
)推
动培训疗
养机构转
型发展
驳务
将转型发
展普忠赛老作为党政机关和
国有企事业
单位所属培训渖赛机构
革的主要方
,推
批转型养老项
,主
要面向
鼢层提供
养结合型、社
区型等价格
可承
受、质
量有保
的普
惠养
老服
务。结合不
同机构的基础
条件
、资产特
点等
,用
好用足备类支
政策
,降
改造和运
营成本。
(二
十五
)完
善用地
用房
支持
科学规划布局
新蹭用
地。在编制市、县
国主空润魏划和详
规划
,按
审鬻住
区规
设计标准
、城
.谖
划规
范、城镇老年人设施规
划规范等国家标准和规蹴
,分
区分级为养
老服务设施建设做好空间保障
,并
明确独
占地
的赛老服务设施
位工、指标等和非独立
占地
的养老服务设施
内容
、规模
等要求
,
-
23
-
r)刀
同步做好详
细规划数据
人库备案
优化存童
设施利用机制。鼓
用商业、办公
、工业、仓储
存士房遘以及社
区用
房等举办养老机
,所
使用存女房基在
符合
详细规划
且不
改变用地主
的条件下
,可
内实行
装续按
地原用途
·
秭权利类型适用过渡期政策
,过
渡期瀚及涉及转
|读
|滁
理改变用地
体手续的
,新
用地主体为非
营性的
,原
焖拔
土地
可继续
以划拨
使
,新
用地
主体
为营利性
,可
以按
新用
、新权
稷类
型、市场价格
,以
协议方式办理
,但
有偿使
用合
和划拨决定
以及
法律
法规
明确应
当收
回土地使
用权
的情形
除外。
(二
)强
财政
和金
融保
障。播
续加
大财政投
,
统筹资全保
障老龄事业和养老服务发展
需求
,落
实老
,建
.定
的老龄事
业经费投
障机制。备级政府厣于社会
福利革
业的彩果
公益全
60%以
上用于支持发
展养老服务。
(二
)扩
大为老服务
队伍建
完善养老服务人才激励政策。
以企业
自主评价
、社会化职业
技能等级认定和专项职业能力考核
,培
批具
、综合实力
强的企业和培训机构
,面
向健康养老行
技能
人才
提供
多元化技
能评价服务
,充
实老年健康特别是长期照护服务
伍。鼓励养老服务机构按
照国家养老服务职业技能标准和行业企
业评价规
藏要求
,贯
通职业
技能竞赛
岗位练
真、技术
武等竞
赛结果
与职业资格或等级的认定
,拓
宽职业发展空间。
-
24
-
0E
0
拓宽人才培养途径。鼓励各级教育行政部
门建
立老年教育师
资专家库和志愿者庠
,推
动专家、教
师和
志愿者资源共
享共用。
老年教商
师培训斛度
,加
大对从事老年教
商的教
渐、技术
员管理人员的鳍谢力震
,提
升老年教育师资
队伍的整体能力和
水平
。鼓励有条件
的离校设置老年健康教育相关
专业
|,积
极开展
养老
护理
、老年熙护等职业技能等级认定
,实
施职业技能水
平评价
。鼓励各级备类学校制定激励措施
,支
持本校教师、毕
生、离退休教职
等到校外老年教育机构兼职任教或从事志愿服
务。引导老年
医学、康复
、护理
、营养
理和社会
等专
人才从事老年教育
作。依托康养服务企业、职业虢
、技
校和培训机构广泛开展康养服务人
员岗前培训、岗
.位
技能提升堵
训、转
岗转
训和
业培
,提
升从
员技
。到
2025年
,培
赛老
护理
6万
人次
以上。依
托康
赛服务
业、
职业院校
、技
院校和培训机构、医疗机构
、养老机构
,建
5
个省级
(康
)高
技能人才培训基地。
、维护老年人合法权益
(二
)加
强市场主体行为监
管。
落实市
场主体准
璃承诺。建
健全
养老服务机摺备案馆用承
诺制度
,备
审耱人书面承诺养老服务机构按
鼷有关
规和
国家标准开展活动
,书
承诺
向社会
公开
,履
约情况说人信用
录。督促养老服务机构落实主
体责任
,主
动防范消除本机构在建
筑、消防、食
品、医
生等方面
的风
险隐患
,提
离赛老服务、
25-
-
26
-
安全
管瑗、风险防控
的能力和水
加簿市场运营秩序监管。强化市场运营秩序监
,对
表撤
取符啻业执
,累
以市场主体名义从事赛老服务经营活
动、未
缝鍪
|记
自以社会服务机构名义开展养老擞务活动、未经登记
魏关
核准登记
自以事业
单位法人名义开展养老服务活动等无证无照
行为
,加
大依法打击查处力度。严禁利用养老服务机构设施和场
地开展
与赛老服务无关的活动。揩
导养老服务机构按照国家有关
规定和
事方协议约定提供服务
,建
纷协商调解机斛
,乳
老年人及其代理人依法维权。
(二
十九
)引
导行
业规
范健康发展
健全养老服务综合监管制度。按
谁审批、谁监管
;谁
、谁监
要求
,建
职权
明确、分
协作
、科学有效的综合
监管制度
9稼
极推进跨部
双随机
公开
监管和联合执法
作机
皴。加强
养老服务行业信用体
系建设。建
门阏
·
耱接
,实
现券老服务企业信息共享
,加
强事
中事后监管
,加
大联合
法力度
,依
法严厉查处侵害老年人权益的非法集资、传销
诈销售等违法犯罪行为。
优化养老服务营商环境
。完善养老机构备案办事指南
,优
办事流程
,实
施并联服务
,
明确办理
时限
,推
马上
办、网上
办、就近办
。钢定养老服务领域政务服务
事项清单
,建
立健金
好差评
镧度
,持
改进提升政务服务质量
。加
强政府信
开力度
,及
发布养老服务相关的供
需信息、登记
备案信息、相
-26-
o'7
Zf
1
关法律法规和政策措施等
,便
于公
了解、查询和利用。推进要
素市场制度建设
,实
现要素价格市场决定、流动
自主有序、配王
商效公
推进养老服务标准化建设。推动制定和完营各类养老设施安
全、
理和服务等规
范。加快推进
已出台养老领域
国家标准
、行
业标准、地方标准宣传贯彻
作。支持养老服务领域行业组织和
机构推行标准化服务。
(三
)加
强老
消费
权益保
护。加大联合执法力度
,严
厉查处老年人产品和服务消费领域的侵权行为
,特
别是
向老年人
欺诈销售各类产
品和服务的违法行为。广泛开展老年人识驹
防驹
宣传教育活动
,提
升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。加大养
老诈睇重点防范和整治
作力度
,做
好政策宣传和风险提示
,对
涉嫌犯罪的依法
打击。做好特殊困难老年人
的法律服务、法律援
助和
司法
救助
、保锋措施
(三
)加
强组织领导。坚持
党对老龄夺
展和养老服
务的全面领
,为
规划实施提供坚强保
障。备地要将本规划重点
任务纳入重要议事
,纳
入经济社会发展规划
,纳
民生
实夸
登”
入工
作备查和绩效考核
范围。备地要按
照本规划要求
,
绪各实
际情况
,细
化相关指标
,推
进备项任务落实落细
,确
锝舆效。
(三
)完
制保降
。落实
《中华人
民共和
国老年人权
-27-
-
28
-
渖法》《
甘肃省养老服务条馏
》等相关法律法规
,充
分发挥
在保护
当事人权益、维护市场秩序、规范合
同管
、调解处理服
务纠纷等方面的重要作用。健全完善老年人权益保
醉、养老服务
·
面的法规规率和规范性文件
,为
老龄事业和赛老服务发展提
供有力
的法治保
障。
(三
)严
格督
导考核
。省发展
改革委、省
民政厅、省
生健康
委会
同有关部
门加强对各地
的指导、督促
,对
·
涉及约束性
指标要明确费任主
,及
时了解完成进度
,及
时发现和解决突
问题
,加
强绩效管理
,稳
步推动本规划全面落实。
抄送
:省
委办公厅
,省
人大常委会办
公厅
,省
政协办公
u
s
s
n
甘肃省人
民政府办公厅
2022年
11月
24日
印发
9
o0
嘉峪关市老龄
作委员会办
公室
2022年
12月
12日
印发
o
oV