【壮大村集体经济 助推乡村振兴】新城镇:壮大村集体经济 夯实乡村振兴根基

发布日期:2022-03-01 10:32 浏览次数:
编者按

习近平总书记指出“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证”。近年来,郊区党工委紧扣乡村振兴战略主线,紧抓中央、省、市“十四五”乡村振兴战略实施的政策叠加期、战略机遇期和窗口期,立足实际、解放思想、因地制宜,积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径,为实现乡村振兴战略高质量发展奠定坚实基础。 

近年来,新城镇坚持强化党建引领,不断增强自身“造血”功能,结合镇域自然禀赋,发展优势特色产业,培育新型经营主体。围绕队伍建设、制度建设、项目建设,盘活村集体资产,拓宽发展渠道,经营探索实践村集体经济发展模式,增加村集体收入。村级集体经济发展态势良好,产业发展多点开花、基层组织活力增强,取得了较好成效。

 

党建引领,吹响科学化发展村集体经济“冲锋号”

坚持以党建引领发展,把发展村级集体经济摆上重要位置,多措并举,推动集体经济走上发展快车道。一是选好“领头雁”。以村“两委”换届为契机,选优配强农村党组织书记,村干部中大专以上学历和致富带头人占比达到57.5%。动态更新后备人才库,在村级后备干部队伍中补充致富能手、新型职业农民、合作社负责人、乡村企业家,加强梯次培养储备。积极组织村干部参加培训,组织岗位大练兵活动等,切实提高村干部发展壮大集体经济的能力。二是谋划“新蓝图”。协助各村制定乡村振兴五年发展规划,分类分层设置计划目标,形成了“一村一策”,为发展村级集体经济指明方向。指导村集体积极开展项目建设,安远沟村民俗村、野麻湾村农产品冷库、新城村高原夏菜示范基地等项目有力实施,为增加村集体经济收入拓宽了渠道。三是明责“压担子”。将发展壮大村级集体经济列入各村年度抓党建促乡村振兴考核工作清单中,作为村党组织负责人党建述职评议、村“两委”班子年终考核的一项重要内容,引导各村在发展村级集体经济上注重打基础、突特色、利长远。建立健全考核奖惩机制。探索建立奖励政策,落实奖惩责任。把发展壮大村级集体经济纳入对村“两委”班子考核的重要内容,探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制,激发了“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。

 

打破瓶颈,探索多元化发展村集体经济“新模式"

坚持因地制宜、因村施策,围绕各村经济基础、资源禀赋和区位优势,不断创新村级集体经济发展模式,推动了村集体经济健康发展。一是盘活“老家底”。巩固集体产权制度改革成果,盘活闲置或低效使用的资产资源,实现自主经营或租赁经营,实现资源利用效益最大化。其中横沟村探索将10户闲置农宅流转改建成特色民宿,激活沉睡资源,建立了“股份经济合作社+企业”运行新模式,以村集体股份经济合作社占股65%,海口橙途网络科技有限公司占股35%的合作方式开展线上推广运营,带动横沟村及周边地区乡村旅游发展。二是试点“股份制”。将集体资产股份化,通过整合资金、资产等参股到村内具有发展潜力的种植、养殖企业或专业合作社开展合作。其中野麻湾村将2228亩土地承包经营权入股合作社,以合作社牵头与公司签订统一的土地流转合同,从统一供种、统一指导、统一销售入手,发展高效高产特色优势产业,219户农户当年实现分红155.59万元。三是打好“项目牌”。积极引导各村树立“产业发展,项目为王”理念,积极投身产业项目建设。新城村依托“村集体股份经济合作社+龙头企业+农户”发展模式,开展“高标准农田建设+高效节水灌溉+水肥一体”综合项目建设,流转75户农户土地500亩实施土地平整和水电等基础设施配套建设。项目建设完成后由村集体股份经济合作社和正业农机农民专业合作社合作运营,进行机械化、智能化高效快捷耕作管理,种植土豆、辣椒、娃娃菜、西兰花等时令蔬菜,年产值达250万元,带动农户季节性务工3000余人次,树立全市高原夏菜种植典范标杆。四是牵好“帮扶线”。深化“双促双增”精准帮扶行动,帮助村集体经济组织牵线搭桥,鼓励各村集体股份经济合作社与帮扶单位开展农产品对接销售工作,壮大村集体经济、促进农户增收,2021年新城镇新组建的村集体股份经济合作社与帮扶单位对接销售农产品销售额累计超过270万元。

 

强化服务,织牢制度化发展村集体经济“保障网”

持把健全完善制度机制作为保障村级集体经济有序发展的前提。一是因地制宜谋发展。坚持用工业化的理念发展现代农业,谋划打造精细蔬菜、高效制种、优质饲草“三个万亩”产业链,积极引导培育建设优势特色产业园区;全力推进农旅融合,根据各村不同的资源禀赋、区位特点,大力发展节会经济,通过网络电商平台,实现农产品对接销售。在此基础上,积极探索多类型、多渠道、多元化的村集体经济发展壮大新路径。二是夯实集体经济基础。摸清农村集体家底,每年定期开展集体资产清产核资,查实资产存量、价值和使用情况,理顺产权关系,维护集体经济组织及其成员合法权益。三是推行村社合一模式。完成8个村集体股份经济合作社换届选举,推进村“两委”班子成员和村级股份经济合作社管理人员双向进入、交叉任职,由村党组织书记担任股份经济合作社理事长,村“两委”成员兼任理事会成员,共同承担开发集体资源、管理集体资产、发展集体经济等职责,充分凸显村级党组织引领农村产业发展强大带动力。四是加强监督管理。进一步规范村级集体经济管理,实施“村账镇管”制度,建立健全农村集体“三资”网络监管电子台账,修订完善《新城镇村级财务内控管理制度》《新城镇村集体三资管理制度》等制度,切实加强村级财务审计和监督,确保农村“三资”管理规范。严格执行“四议两公开”制度,村级集体经济发展重大事项严格按制度执行,真正让党员和群众拥有知情权、参与权、表达权和监督权。