班子述职述廉述法报告

工业园区管委会

（2018年度）

 

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，工业园区管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记“八个着力”重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府重大决策部署，不断适应经济社会发展新常态，深入推进作风转变，积极创新实践，较好的完成了各项工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）抓运行，促指标，经济运行稳中有升

一年来，面对国内经济下行压力的持续影响，园区各项经济指标增长依然乏力，因信贷联保及企业自身经营原因，园区企业利润下滑，招商引资难度加大，固定资产投资继续下滑。面对发展困境，工业园区管委会主动作为，多措并举，全力以赴做好企业服务工作，不断做大做强优势产业，大部分经济指标不降反升，实现经济运行健康发展。截至10月份，工业园区“一区四园”区域内企业273家（建成208家，续建65家），其中正常生产企业76家，续建企业65家，停产、半停产及建成未投产企业132家（长期停产企业67家），规模以上企业41家。1-10月份，园区新增固定资产投资12.5亿元，同比下降53.7%；实现工业总产值340.8亿元，同比增长11.6%，占全市工业总产值的73%；工业增加值79.7亿元，同比增长86.6%；实现销售收入371.7亿元，同比增长25%；税金8.24亿元，同比增长10%。完成全年目标的164.8%；就业岗位20132个，新增就业岗位332个，完成全年目标的110%。预计全年完成新增固定资产投资13.8亿元，工业增加值87.8亿元，税金10.1亿元，就业岗位20132个。

（二）抓招商、促引资，赶超动力不断提升

进一步完善了招商引资重点项目库，制定了《借鉴盐城环保科技城发展思路发展我市核装备制造产业工作方案》，积极推进与盐城中科开展合作。筛选了利晟钢管制造有限公司等3家企业作为第24届兰洽会签约项目，组织4家企业参加陇粤两省经贸交流洽谈会，利晟钢管顺利签约并已落地投产。主要领导带队前往浙江温州定点驻外招商，分批前往吉林、河北、浙江、江苏、广西、广东等地开展投资考察和项目对接，与浙江台州宝石五大洲科技集团轻量轮毂生产项目、广西桂东电子科技有限责任公司铝电子化成箔项目、北京绿盟平台建筑垃圾循环化利用等项目开展了合作洽谈。在有力推进招商项目落地投资的基础上，把向上争取资金作为园区的重点工作，按照中央、省、市资金的重点投向，把准政策走向，突出重点产业、重点基础设施建设等领域，实现抢先抓早。2018年争取省级工业和信息产业发展专项资金1000万元。

（三）抓改革、促创新，产业结构持续优化

围绕打造“黑色冶金—装备制造”和“光伏发电—有色冶金”两条千亿元级产业链，以供给侧结构性改革为主线，向市政府上报《关于开发区改革和创新发展的实施意见》，大力推进闲置土地和僵尸企业清理工作，进一步修改完善了园区企业项目准入及退出机制，优化存量、引导增量、主动减量，推进停产半停产企业盘活低效无效资产，切实提高投资强度和技术水平；鼓励企业技术创新，推动园区转型升级，2018年园区有2家企业入选国家知识产权优势企业，6家企业被评定为高新技术企业，10家企业入库科技型中小企业名单，3项专利入选2018年度甘肃省专利奖励；以建设国家级循环化改造示范试点园区和国家低碳工业园区为抓手，大力实施低碳化结构调整和技术改造，持续提高绿色低碳能源使用比率，引导主导产业和战略新兴产业发展壮大，循环经济产业链初步形成，产业结构更趋科学合理。

（四）抓申报，促晋升，区域影响力不断增强

围绕省开发区考核工作要求，积极部署推进各项任务，对工业园区经济运行、招商贸易、投入产出、科技创新、环境保护、土地集约和管理服务7大类37项定量定性指标进行认真梳理，查漏补缺，完成了考核汇报材料的编制工作。根据省开发区考核通报，2017年，嘉峪关工业园区在全省35个省级开发区中排名第六，超越2个国家级开发区。至此，嘉峪关工业园区已连续6年被评为“全省先进开发区”，在省级开发区中排名第一。2018年，嘉峪关工业园区成功晋升为省级高新技术产业开发区；并精心组织申报了全国模范劳动关系和谐工业园区，是我省唯一入选的工业园区，区域影响力进一步增强。

（五）抓责任，促进度，项目建设优质高效

按照“包抓项目责任制”的相关要求，对我委牵头负责的重大项目建设任务进行了细化分解，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人干的工作机制，不断强化水、电、气等要素保障，抓工期、抢进度，有效促进落地项目加快建设。其中：

循环化改造项目：国家发改委、国家财政部已同意工业园区循环化改造调整实施方案，根据调整方案，拟定了循环化改造剩余补助资金拨付计划，经市政府同意，剩余资金全部拨付至项目实施单位，资金滞留问题已解决。

根据调整后的方案，中央财政资金支持项目共计15项，计划总投资19.76亿元，11项已经完成，4项正在建设，其中：润源公司铝业固废无害化及综合利用项目一期工程已完成投资3000万元，检修车间、厂房、综合楼基础已完成；循环经济技术研发孵化平台项目已完成投资2000万元；嘉北污水厂及管网建设项目完成投资8000万元，主要构筑物土建施工基本完成；中威斯铝业有限公司铝渣资源化循环利用项目已完成投资1000万元，主体工程已基本完成，部分设备已完成安装。

一特多功能专用汽车制造项目：2018年完成固定资产投资3500万元。联合总装、冲焊、涂装车间设备基本全部安装到位，全年生产汽车700多辆，销售576辆，累积实现产值5269万元，销售收入4536余万元。

同时，切实抓好建成项目服务工作，积极协调各职能部门为入园企业办理选址、立项、国土及规划、水电接引等各类手续，全年，办理规划相关手续17件，办理建设工程管理相关手续12家。全力推行政务公开，园区网站、微信公众号和其他渠道全年公开各类信息128条。

（六）抓保障，促管理，园区环境焕然一新

一是强化园区保洁。现有5台洒水车、1台清扫车、1台垃圾车正常运转的基础上，新采购1辆清扫车，聘用66名保洁人员对园区公共区域采用机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式进行网格化动态保洁。全年，特种车辆平均每小时冲洗作业1次，平均每天作业约60公里／辆，每天洒水80-120吨／辆。二是强化维修保障。定期对供水管网、道路等设施开展巡查维修维护，发现问题及时维修，夏季高温天气安排水车为企业进行保障性送水，确保企业正常生产生活，全力保障企业用水和道路安全。全年共维修破损管道110余次，对嘉北工业园新华路、聚鑫路、金华路等破损路面进行人工清理，修补破损路面近4000平方米。三是强化绿化养护。分区域、分路段将园区绿化浇水时间调整至夜间，确保企业正常生产；分季节对工业园区约63万平方米的绿化带进行了人工除草、打药、修剪、刷白等养护作业。四是强化创建活动。督促企业严格落实“门前三包”责任，逐企逐户检查垃圾斗安置情况；联合市综合执法局开展了“工业园区乱排乱倒、偷排偷倒专项整治行动”，针对夜间偷排偷倒各类垃圾的突出问题开展专项执法整治活动，活动期间共查获2起偷排偷倒行为。认真开展环境综合整治，及时组织人工设备对园区背街巷道等“脏乱差”区域进行整治，全年开展专项治理4次，动用特种设备约400台班，人工300人次，历时60多天，清理整治公共场地22.8万平方米，清运垃圾1.3万立方米，拉运土方320立方米，就地掩埋垃圾0.9万立方米。

（七）抓整改，促落实，作风建设卓有成效

先后4次召开专题会议，对“转变作风改善发展环境建设年”活动进行安排部署，及时制定工作方案，认真分析查找党组班子和党组成员存在的问题，开展经常性提醒教育；班子成员不定期开展谈心谈话，全员建立了个人问题清单，对照市委实施方案，从政治上不过硬、能力不足、不敢担当等7个方面，以“自己找、互相帮、集体议”的方式，认真查找出了党组存在的10个具体问题，目前已整改完成9项，1项正在整改落实中；认真开展十八大以来国家、省、市专项督查、检查发现问题整改工作回头看，共发现未整改工作3项，截止目前，2项已完成，1项正在整改中；积极开展了十九届中央第一轮巡视反馈问题自查自纠活动，对照发现10个方面12项问题，目前已全部整改完毕；积极推进“三纠三促”专项整治行动，目前21项整改任务已整改完成18项，其余3项正在整改中。

二、党风廉政建设工作情况

始终坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程，紧紧围绕推进全面从严治党要求，坚决贯彻落实“两个维护”，不断严明政治纪律，严守政治规矩，持之以恒正风肃纪，确保管委会政治生态风清气正。

一是认真落实党风廉政建设目标责任制。制定了《2018年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，逐级签订了党风廉政建设目标责任书，形成了主要领导亲自抓，上下合力共同抓，层层部署，层层落实的工作局面，班子成员以身作则，严格执行中央八项规定及其实施细则，严格遵守“十严禁、十不准”要求，严格落实“一把手五个不直接分管”、“末位表态”制度、“三重一大”议事规则、公务接待和勤俭节约等制度。

二是深入开展典型教育。一方面坚持正面引导。组织党员干部持续深入学习党纪党规，重点对修订的《中国共产党纪律处分条例》进行了专题学习，邀请纪检干部开展了当前反腐败形势和任务、纪律处分条例专题宣讲解读，组织学习马进伟、宋月才等同志的先进典型事迹，引导党员干部自觉筑牢思想防线，提高防腐拒变的能力。另一方面坚持反面警示。通过组织观看警示教育片、参观警示教育基地、通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育，以案说法，及时提醒，常敲警钟，用典型案例警示教育干部职工，算好“人生账”，走好“前程路”。

三是灵活运用监督执纪“四种形态”。始终把监督执纪“四种形态”的前两种作为党风廉政工作的重点内容，正确运用“第一种形态”，把预防、监督放在首位，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态，抓早抓小，及时开展工作约谈和廉政谈话，对“苗头性”、“倾向性”问题早发现、早提醒、早约谈，重大项目商务谈判邀请第四派驻纪检组代表全程参与。截至目前，共组织开展科级干部述纪述廉1次，廉政集体约谈3次，谈心谈话40余次。合理运用“第二种形态”，对一些出现苗头性、倾向性问题的干部，及时采取轻处分和组织处理措施，让他们知敬畏，及时踩“刹车”，不碰红线，最大限度减少腐败的增量，做到关口前移，惩防并举。今年，对1名未按要求填写《个人报告事项》的干部进行了约谈，对1名未按要求履行请销假程序的干部启动了提醒程序。

三、领导班子建设和基层党建工作情况

坚持把抓好党建作为最大的政治责任，作为班子建设的重要抓手，积极对标党支部建设标准化要求，不断创新工作理念，压实推进举措，着力筑牢基层党建堡垒，有效提升了党建科学化水平，为工业园区的发展提供了坚强有力的政治、组织和作风保证。

一是周密安排部署。坚持将党建工作与中心工作同安排、同部署，研究制定了2018年度党建工作要点，对年度工作进行了分解细化，把具体工作任务分解至各部室，确保党建工作任务明确，工作计划具体可行。坚决落实一岗双责，建立了“书记负总责，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，确保职责分工明确、工作重点突出、措施具体完善，切实形成以上带下、齐抓共管的工作格局。严格落实民主集中制、“三会一课”制度、“党费固定缴纳日”等制度，定期召开组织生活会、党员大会、党小组会，开展民主评议、谈心谈话征求意见等活动。对十八大以来发展党员的材料进行了梳理，1名入党积极分子成为重点培养对象。

二是夯实党建基础。根据要求，制定了《工业园区管委会党支部建设标准化工作推进方案》，梳理了我委党支部建设标准化“三单一表”，查找问题7项，建立了达标、未达标台账，完善了党员活动室，安装了甘肃党员教育智慧云电视平台，认真落实“两栏四有四上墙”制度，设置了党员图书角，鼓励广大党员干部利用业余时间进行学习，提高学习主动性和服务群众水平。严格执行机关党建工作规范，成立了3个党小组，积极申报4星级党支部，组织参加市委组织的基层党建观摩交流活动，努力打造党建标准化试点单位。

三是完善长效机制。重点强化政治纪律和组织纪律，结合工作实际制定了严明劳动纪律和考勤管理制度、AB岗工作制度，对管委会成立以来所有规章制度进行了整理，重新编印了工业园区管委会制度汇编；根据党章和党支部工作条例，将管委会各项党建制度进行统合，印发《党建工作制度》；同时坚持边改边建原则，对工作中好的经验做法及时提炼加工，上升固化为制度机制，做到成熟一个、制定一个、发布一个、执行一个，构建可执行、可监督、可问责的制度体系。

四是强化载体建设。不断深化“特色党日”活动内涵，开展了“寄情十九大·扬帆新征程”朗诵比赛、“夏日送清凉·绘出红色风”扇子绘画比赛、消防安全实地演练、党员干部应知应会知识测试等特色党日活动12次。以能力素质提升为核心，组织党员干部积极参加招商引资、区域经济发展、创新驱动与产业发展等各类培训近60人次。组织企业积极参与“安全生产示范岗”、“双红双优”等评选活动，并组织园区企业为25岁的尿毒症患者李慧募捐善款34500元，2018园区企业获市级荣誉6项。

四、宣传思想文化和意识形态工作情况

始终把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为意识形态工作的主要目标，作为党的政治建设的首要任务。

一是狠抓理论武装。年初制定了党组中心组、党支部和群团学习计划，将十九大报告、《中华人民共和国宪法修正案》、《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等作为必学内容，并要求全体党员制定了个人全年学习计划，通过集中学习、党课辅导、专题宣讲等不断丰富学习形式，对广大党员干部进行了系统的政治理论教育。全年组织集体学习50余次，讲党课3次，组织习近平总书记“1·5”重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等专题宣讲会10余次，确保了学习时间、人员、内容、效果“四落实”，全体党员“四个自信”更加坚定，“四个意识”进一步增强。

二是狠抓意识形态。党组、党支部把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，将履行意识形态工作责任制情况作为党组民主生活会对照检查、班子成员个人述职重要内容。组织开展了“清朗行动”、清理有害信息等专题行动，确保管委会政治生态风清气正。根据省宗教工作第二次定向督导反馈问题整改落实相关要求，主动认领，扎实整改，确保相关问题得到有效遏制和纠正。对市委宣传部督查反馈的问题，及时研究部署，制定整改方案，明确责任领导、责任部室和整改时限，确保意识形态领域绝对安全。

三是深化创城活动。制定了2018年精神文明工作要点和创城工作方案，持续深化核心价值观宣传教育，认真组织文明交通劝导、“美丽雄关万人清洁”等志愿服务活动。全面落实企业主体责任，广泛开展“诚信雄关”、“雄关工匠”等系列创建活动。积极申报省级文明单位，成立了省级文明单位创建活动领导小组，主动对照测评细则，逐条逐项整改落实。

四是加强宣传引导。加强意识形态阵地建设，成立了工业园区宣传站。不断拓展新兴阵地建设，综合运用园区网站、微信公众号、路口、楼顶、大厅LED屏等宣传阵地，设置专栏、展板、横幅以及亮化字，突出宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、改革开放四十周年等专题内容，不断巩固壮大主流思想舆论，引导广大干部群众增强认同、增强自信，凝聚起“撸起袖子加油干”的强大合力。

五、依法治市和社会治安综合治理工作情况

一是加强学习教育。年初制定学法计划，坚持领导干部带头学法，严格落实党组中心组集体学法制度，认真学习了宪法（修正案）、监察法、纪律处分条例、保密法、消防安全管理等相关法律法规，组织单位全体职工参加了“学习宪法、尊崇宪法”法律知识竞赛、党支部工作条例知识竞赛等活动，确保法治意识入心入脑，增强了领导干部的法治理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。二是广泛开展宣传。围绕3.8妇女节、5.1劳动节、12.4国家宪法日等时间节点，积极配合相关部门集中开展法律宣传活动，充分利用互联网优势，在园区网站、综合楼大厅电子屏、微信公众号、微信群等平台，对新环保法、安全生产法等重要法律法规进行宣传；深入推进法律“八进”活动，督促企业依法经营、诚信经营。三是认真落实上级部署。坚决贯彻落实全面依法治国的战略部署，坚持“法治政府”建设理念，扎实推进“七五”普法宣传活动，认真开展了法治政府建设工作自查和“七五”普法中期自查，努力为我市转型跨越发展提供良好的法治环境。积极配合片区派出所开展综合治理工作，建立了管委会治安档案。认真做好“12345”民生热线回复，答复求助办理事项9件。严格落实节假日值班制度、领导带班制度，综合楼外来人员实行出入登记制度，管委会综合楼全年未发生重大治安案件。

六、“双促双增”精准帮扶工作情况

一是靠实帮扶责任。我委帮扶对象为长城村4组的28户农民，其中2户为困难户。结合实际情况，制定了帮扶工作方案，成立了农村帮扶工作领导小组，按照市委要求，针对2户困难户，逐户成立精准帮扶小组。动员党员干部全员参与，将单位党员干部分为7组，每组负责3-4户的帮扶对象，分工具体，职责明确，责任到人。二是深入细致开展调研。班子成员多次深入帮扶困难户家庭，与困难户交心谈心，其他党员干部按组深入田间地头开展调查研究，对致贫原因、存在问题进行分析，研究解决方案，在深入调研、统筹协调的基础上，逐户制定了帮扶措施。三是切实推进建档立卡工作。各工作小组以高度的政治责任感和紧迫感，利用业余时间，迅速下沉到农户，详细了解农户上年收入、增收面临的困难和下一步打算等内容，对于常年不在家的，通过打电话、发视频等方式，一一进行了走访。截至目前，28户“一户一策”精准帮扶计划表全部填写完毕，建档立卡工作已全部完成，为下一步帮扶工作奠定了坚实的基础。同时，协调村委会，扎实推进帮扶对象农村人居环境整治行动。

七、信访工作情况

坚持源头治理，督促企业全面落实农民工工资保证金制度，按时报送了农民工统计报表和工作报告，主动排查园区部分企业企业存在的苗头性和倾向性问题，积极化解矛盾纠纷，配合市人社、信访妥善处理俱进矿业、大陆桥等拖欠工资问题，按期上报信访工作台账。全年未发生赴省进京非正常上访、无赴省进京集体上访、无到期未结信访案件情况。

八、安全生产工作情况

自觉落实安全生产“一岗双责”，及时学习传达中央、省、市重要会议精神，制定了安全生产工作系列方案。认真开展“安全生产月”、春夏火灾防控、创建国家食品安全试点城市等活动，积极开展安全宣教工作，按季度开展安全生产大检查活动，配合市安监局组织开展各项专项检查。制定了突发公共事件应急预案，提高了园区应急处理能力，有效预防控制和减少事故发生。园区全年未发生安全生产事故。

九、生态环境保护工作情况

配合市环保局做好省环境保护督查组的督查工作，及时对相关资料进行收集、整理、报送，根据督查组提出的问题及时进行了整改落实，按时上报整改情况报告、填报调度表；配合市环保局做好了第二次全国污染源普查清查工作，及时提供园区企业信息；完成了园区总规规划环评的跟踪评价工作；严格按照大气污染防治工作有关要求，做好工业园区各类现场扬尘防治工作，严格落实施工现场周边围挡、物料堆放覆盖、施工现场洒水等措施，减少扬尘污染；组织开展涉水企业专项检查确保涉水企业依法履行环保法律法规，遏制涉水企业超排、偷排等违法行为，改善园区水环境质量。

十、存在问题和下一步打算

今年以来，园区各项事业有了新的起色，取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比还有差距。主要存在的困难和问题有：一是受国内经济下行压力，产能过剩影响，固定资产投资与年初计划有一定差距。二是招商引资工作困难大，路子窄，招商载体少，招商后劲不足。三是资金不足，工业园区管辖区域大，大气污染防治、全域全城无垃圾创建工作要求高，今年的基础设施维护资金和大气污染专项治理资金迟迟不到位，影响了清扫保洁人员、绿化养护人员、大气污染治理车辆驾驶员工资正常发放。

下一步，我委将进一步创新发展方式，狠抓任务落实，主动出击，切实做好招商引资，不断增强园区发展动力；提前谋划，努力做好项目服务，不断提升园区发展后劲；全面从严，持续推进党支部建设标准化，不断提高党建科学化水平，坚持高标准、严要求，推动园区高质量发展，努力完成市委市政府确定的各项目标任务。