班子述职述廉述法报告

（2017年度）

2017年，工业园区管委会在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记“八个着力”重要指示精神，认真学习党的十九大精神，主动适应经济社会发展新常态，坚持做到观念上不断更新，认识上迅速到位，方法上正确对路，落实上扎实有力，着力推进园区健康有序发展，较好完成了各项工作任务，现将有关情况简要汇报如下：

一、细化举措、狠抓落实，确保全年目标任务的顺利完成

一是把稳定增长作为发展的第一目标，打好经济指标“保卫战”。一年来，面对经济下行压力的持续影响，管委会全面落实市委、市政府的决策部署，全力抓好项目建设，加大协调服务力度，不断创新工作方法，推动园区转型升级发展。预计全年完成工业总产值366亿元，完成目标任务的122%；实现工业增加值51.2亿元，完成目标任务的97%；上缴税金达到9亿元，是目标任务的1.8倍。在全省35个省级以上开发区工作考核中，嘉峪关工业园区名列第5，超过3个国家级开发区，在省级开发区中排名第1，连续5年获此殊荣。

二是把项目建设作为支撑发展的第一核心，打好重大项目“突破战”。按照“市级领导主抓、部门联动协调、园区跟踪服务”的项目推进机制，强化水、电、气等要素保障，抓工期、抢进度，有效促进落地项目加快建设。13项市级领导包抓和四大班子领导包抓重点项目开工建设5项，其中：一特多功能专用汽车生产项目完成投资10.86亿元，一期工程基本竣工，签订销售订单600余辆，已销售500余辆。项目建设实现了当年开工、当年投产。在抓好市级领导包抓重点项目的同时，针对投资规模大、产业拉动强的重大项目，以及重点骨干企业，按照“急事急办、特事特办”的原则，实行“一事一议”“一企一策”，强化政策集成落实，提高建设效率，全力做好服务工作。共嘉实业、大友嘉能、索通公司等一批续建技改项目顺利实施，预计工业园区“一区四园”区域内实施项目（不包括酒钢项目）完成投资超过15亿元，超额完成目标任务。

三是把改革创新作为攻坚克难的第一动力，打好转型升级“攻坚战”。大力实施产业链招商，修编了嘉峪关工业园区招商引资宣传册，完善了招商引资重点项目库。坚持高标准择商选资，严把项目入园关，全年共受理入园申请24项，甘肃益工、隆佳云谷大数据等14个企业落户园区，计划总投资约99亿元。加快推进低碳循环发展。组织完成了《甘肃嘉峪关工业园区循环化改造实施方案》中期调整工作，目前《方案修订版》已通过省发改委评审报国家发改委待批。调整后的循环化改造方案中重点支撑项目28项，总投资40.56亿元，已完成投资36.46亿元，投资进度89.89%。中央资金支持的15个项目中，已完成11个，4个正在建设；企业自主实施的13个项目已全部完成。严格执行相关法律法规和标准，配合相关部门对园区内涉及违规生产“地条钢”等过剩产能的企业进行现场检查，对园区内水泥、平板玻璃等15家过剩产能企业进行了摸底登记。为加快园区转型发展，起草了《关于促进开发区（工业园区）改革和创新发展的实施意见》，目前已向各单位征求意见，计划近期上报市政府。初步建立园区企业项目准入及退出机制，目前已通过市深改办初审。加快闲置土地和“僵尸企业”清理步伐，通过优化存量、引导增量、主动减量，切实提高投资强度和技术水平。

四是把基础设施作为园区发展的第一支撑，打好硬件升级“持续战”。持续提升园区路网、管网、公共服务设施配套能力，为项目提供承载的基础和支撑条件。投资4765万元完成了嘉北工业园北环路提升改造等8.6公里道路及附属设施工程。协调中石油昆仑燃气公司新建天然气管网6.8公里。投资5960万元的嘉东污水处理站项目已建成投运，在线数据已上传；投资1.6亿元的嘉北污水处理厂前期工作已经完成，预计2018年年底建成；开展网格化动态保洁，加大机械化清扫力度，新增绿化面积10000平方米，对破损道路及时组织维护修补，全面保障企业发展。

五是把优化服务作为园区工作的第一重点，打好软件提升“阵地战”。积极协调各职能部门办理入园企业选址、立项、国土及规划、水电接引等各类手续。全年办理新入园企业项目14个。“一站式”服务窗口共受理业务事项75件，办结率98%，其余事项正在办理中。按照相关部门要求，规划管理权限交回市规划局，建设工程审批及监督管理权限交回市建设局，严格已受理和已开工企业各类建设工程管理工作，办理规划相关手续43件，办理建设工程管理相关手续15家。全力推行政务公开，园区网站、微信公众号和其他渠道全年公开各类信息205条。

六是把“三大行动”作为工作落实的第一抓手，打好精神文明“立体战”。推进全国文明城市创建行动，细化创建责任，认真组织“美丽雄关·万人清洁”、文明交通劝导等志愿服务活动。全面落实企业主体责任，企业“门前三包”有序开展，印发创建倡议书，制作户外标语，悬挂相关宣传横幅10余条，在管委会综合楼内完善各类文明引导语30余幅，核心价值观实现宣传全覆盖。推进全域全城无垃圾创建行动，制订了创建活动实施方案，在加强日常清扫、大范围配置垃圾斗的基础上，对园区公共区域摆摊设点等问题进行了集中整治，对部分区域背街小巷常年堆积的垃圾进行清运处理，对占道的僵尸车进行清理整顿。共平整场地25万平方米，清运垃圾5万立方米，拆除广告牌100多块，园区环境大为改善。推进“三纠三促”专项整治行动，认真开展自查整改，对涉及我委的13个方面的17项整改任务进行细化分解，细化了问题清单、整改清单、整改时限和责任人，目前已整改完成11项，其余6项正在整改中。

二、严明纪律、改进作风，持之以恒抓党风廉政建设

一是筑牢“防火墙”。坚持挺纪在前，严格落实中央八项规定、省委双十条规定和市委七项规定，自觉履行党风廉政建设承诺，制定党风廉政建设和反腐败工作要点，层层签定党风廉政建设目标责任书，建立健全了廉政约谈、压力传导和监督检查机制。二是扎实“隔离带”。把党风廉政建设和廉洁自律作为学习的重要内容，节假日前要求党员干部签订个人廉洁自律承诺书，认真执行领导干部个人事项申报制度，召开专题研讨会2次，专题民主生活会1次，集体廉政约谈3次。三是提升“管控力”。班子成员率先垂范，严格落实“一把手五个不直接分管”和“末位表态”制度，严控“三公经费”，强化监督制约机制，积极配合市纪委第四派驻纪检组开展工作，确保了权力在有效的监督之下依法行使。

三、落实责任、健全机制，全面提升党建工作水平

一是抓队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。强化基层党建责任落实，制定实施方案，开展“两学一做”回头看活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“三会一课”制度，全面抓好基层党建七项重点工作贯彻落实，完成了党总支撤销和党支部换届相关工作，制定年度党员发展计划，组织开展了特色主题党日活动，激发党员干部的干事创业热情。二是抓机制建设，建立健全管人、管事长效机制。不断完善体制机制建设，制定了党组议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度。出台《财务管理制度》和《园区财务内控相关管理制度》，狠抓各项内部管理制度的落实。三是抓载体建设，以丰富活动促党建落实。以“特色党日活动”、“七一专题”系列活动和“喜迎十九大”专题等活动为载体，切实发挥党员先锋模范作用；以“三纠三促”为契机，全面开展作风整治；以“六一”儿童节慰问活动、职工运动会、十九大专题文艺汇演等活动为抓手，充分发挥工团妇组织优势，活跃和丰富职工文化生活，增强凝聚力和向心力。

四、强化学习、牢记使命，切实落实意识形态工作责任

一是注重理论武装。制定了理论中心组和党支部学习计划，精心组织集体学习45余次，认真全文学习了党的十九大精神、省第十三次党代会精神和党章党规以及市委主要领导讲话等，并组织举办党的十九大和省十三次党代会、意识形态专题宣讲会，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育。通过学习，坚定了全体党员和干部职工理想信念，确保了思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致的行动自觉。二是狠抓意识形态。制定了意识形态工作责任制实施方案，把意识形态工作纳入党建工作责任制，将履行意识形态工作责任制情况作为党组民主生活会对照检查、班子成员个人述职重要内容。党组书记带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是加强宣传引导。在园区网站、微信公众号对“五大发展理念”、“四个全面”战略布局、“两学一做”、省第十三次党代会精神、“嘉峪关文明20条”“党的十九大精神”等重点内容进行了推广宣传。在园区主要路口、综合楼楼顶、大厅LED屏等醒目位置，设置宣传展板、横幅以及亮化字，弘扬社会主义核心价值观，宣传党的十九大精神。

五、排查化解、防微杜渐，持续加强社会综合治理工作

一是加强学习教育，提升法治意识。制定了2017年学法计划，坚持领导干部带头学法，认真学习相关法律法规，组织单位全体职工参加了“学习十九大，宪法在心中”法律知识竞赛和2017公务员及事业单位工作人员法律知识考试，确保法治意识入心入脑。二是树立法制观念，坚持依法治园。把《环境保护法》、《土地管理法》、《安全生产法》、《大气污染防治法》、《城乡规划法》等业务相关法律法规作为办事服务的准则底线，督促园区职工知法、守法、用法。严格落实节假日值班制度，认真执行领导带班制度，综合楼的外来人员实行出入登记制度，管委会综合楼全年未发生重大治安案件。三是广泛开展宣传，强化氛围营造。围绕3.8妇女节、5.1劳动节等时间节点，积极配合相关部门集中开展法律宣传活动；深入推进法律“八进”活动，督促企业依法经营、诚信经营。

六、积极协调、主动防控，努力化解信访矛盾

坚持源头治理，督促企业全面落实农民工工资保证金制度，主动排查园区企业信访的苗头性和倾向性问题，积极化解矛盾纠纷，解决了磊鑫矿业、金三力、一特、豪天建材等公司拖欠200余名农民工工资问题，积极协调解决俱进矿业拖欠150名农民工工资问题。全年未发生赴省赴京非正常上访、无赴省进京集体上访、无到期未结信访案件情况。

七、强化检查、依法监管，全面推进安全工作再上新台阶

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，积极开展全国安全生产月、全市《安全生产法》宣传周等专题安全宣教工作；及时学习传达中央、省、市安全生产重要会议精神及领导批示，筹备召开了专题会议，与100余家企业签订安全生产、环境保护、信访目标责任书。配合安监局扎实开展综合性安全生产检查4次，累计检查企业300多家，对检查出的隐患问题，通过“回头看”闭环式整改手段确保问题整改到位；积极落实国家、省、市安全生产工作的各项部署，为园区经济和谐健康发展创造了有利环境。

八、紧盯短板、强化整改，提升环保治理能力

认真吸取“祁连山生态问题”经验教训，持续推进中央环保督察问题整改。园区分布式污水处理站已经建成运行、嘉北污水处理厂今年开工建设。开展嘉峪关工业园区总体规划环境影响跟踪评价工作，目前已通过省环保厅评审，正在根据专家意见修改完善。按照全市大气污染治理的统一部署和要求，安排洒水车、清扫车开展8小时道路清扫和洒水降尘作业，配合相关部门严格落实施工现场周边围挡、覆盖、洒水等措施，园区空气质量明显改善。

九、存在问题和下一步打算

虽然园区各项事业有了新的起色，取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比还有差距。一是个别经济指标与既定目标有差距。二是部分包抓重点项目推进进度缓慢。三是管委会人员编制少、权责不匹配的矛盾突出，安全、环保工作因缺少专业设备、专业人才和相应的执法资格，开展工作困难重重。四是基础设施维护资金严重不足。五是学习教育不深不透，形式不够丰富，内容不够全面。

2018年，管委会将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九大精神为主线，围绕市委“两个率先、三个翻番、四个提升”奋斗目标和实施“五大行动、建设五型城市”的决策部署，进一步创新发展方式，狠抓项目建设，优化经济结构，完善基础设施，提升管理服务水平，狠抓工作落实，高质量完成市委市政府确定的各项目标任务。

以上报告，不妥之处请各位领导批评指正！