各科室，有关企业：

现将《工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             嘉峪关市工业和信息化局

                                2024年3月14日

工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

根据《全市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》总体要求，参照省工信厅《甘肃省工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，市工信局结合工作实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体措施和市委市政府40条具体措施，紧扣构建安全生产“五大体系”建设，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任。切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

（二）工作目标。通过三年治本攻坚，民爆行业安全生产责任进一步压实，常态化实施重大事故隐患动态清零，行业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强；车辆安全源头治理能力进一步提升，杜绝“大吨小标”等违法违规行为；先进适用安全应急装备推广力度进一步加大，对灾害事故防控和应急救援处置的支撑保障作用明显增强。

二、主要任务

（一）开展重大事故隐患判定标准提升工作。总结民爆行业重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，加大民爆重大事故隐患判定标准解读、宣贯力度，提升重大事故隐患排查工作质量。

（二）开展重大事故隐患排查整治工作。持续开展民爆行业安全生产重大事故隐患专项排查整治，紧盯重点场所和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）和“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为，生产经营场所主要负责人每月至少一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。压紧压实民爆企业安全生产主体责任，完善并落实每一名从业人员的安全生产岗位责任制。

（三）提升行业本质安全水平。加快民爆行业数字化转型，推进工业互联网在民爆行业规模化应用，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。大力推进民爆行业危险作业岗位少（无）人化，2025年底前，新建（改建、扩建）单条工业炸药生产线所有危险等级为1.1级工房（含中转站台）现场操作人员总数不大于3人。有序推进民爆行业老旧生产线淘汰及升级改造。2024年底前，配合省工信厅对建成10年以上的工业炸药及制品生产线开展安全性评估论证，安全条件差、难以保障安全生产的实施停产改造。及时淘汰更新达到安全使用年限的民爆专用设备，经过安全评估延长安全使用年限的至多延长一次，并且延长年限不超过两年。从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面指导工业企业加强安全生产工作。加强道路机动车辆安全源头治理，联合公安、市场监管等部门开展生产一致性检查，加大对汽车生产企业监督力度，杜绝“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。

（四）提升安全监管能力和水平。严厉打击民爆行业违法违规生产经营行为，对执法检查、群众举报发现的各类违法违规行为，督促企业彻底整改，严格闭环管理。落实监管责任，建立安全生产执法检查“全覆盖”常态化工作机制，每半年组织开展1次民爆行业“全覆盖”安全生产检查。聘请行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构进行技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高排查整治专业性。组织民爆行业监管人员参加省工信厅开展的民爆行业业务技能培训，提升整体执法能力和水平。

（五）提升民爆企业安全生产管理水平。按照《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》，加强对民爆企业安全生产培训工作的监督检查，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患判定标准及排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。督促民爆企业主要负责人增强落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，加强从业人员安全生产教育培训。加快民爆行业安全生产标准化达标创建，健全完善安全管理体系和责任体系，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，2025年之前所有民爆生产、销售企业实现二级标准化达标。

（六）提升从业人员疏散逃生避险能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，民爆生产企业每半年至少组织开展1次疏散逃生演练，全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

（七）培育壮大安全应急产业。推动《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》任务落实。支持开展重点安全应急装备产业补短锻长。推动产业集聚发展，积极创建安全应急产业示范企业。

（八）加强消防安全管理。切实加强民爆行业消防安全管理，重点查看企业是否建立并落实消防安全管理制度，是否开展日常消防安全巡查检查，自动消防设施是否按要求设置并完好有效，消防安全管理人及员工消防安全“四个能力”是否达标，消防安全疏散演练是否定期开展等内容。要对违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，不符合要求的，必须拆除。

三、保障措施

（一）加强组织领导。积极动员部署，推动治本攻坚行动有序开展，向纵深推进，督促行业骨干企业发挥带头作用，积极落实治本攻坚行动各项重要任务和工作目标。

（二）继续加大安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。持续推广自动化、智能化等本质安全度高的生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力，进一步减少危险岗位操作人员，向无人化、少人化方向发展。

（三）发挥社会组织作用。发挥行业协会、科研设计、安全评价、检验检测等社会组织联系政府、服务企业作用，在信息发布、技术服务、宣传推广、行业自律等方面起到积极的桥梁纽带作用。发挥行业专家作用，加强对行业发展重大问题的调查研究，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，增强服务行业发展能力。

（四）推进行业诚信自律。加强信用建设和信用监管，建立民爆企业、中介服务机构等不正当竞争行为和违法违规不良记录，提高违法违规失信成本，推动形成诚实守信的良好氛围。督促企业在安全生产、质量管理、市场营销等方面加强自我监督、履行法定义务，推动企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，加强协商自律，营造良好市场秩序。

嘉峪关市工业和信息化局办公室     2024年3月14日印发