2024年，在市委市政府和省公安厅党委的坚强领导下，嘉峪关市公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实全国、全省、全市公安工作会议精神，以及省委、市委关于法治建设的部署和要求，坚持树牢法治理念、做强法治公安，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，主动创安创稳，公安工作法治化水平和执法公信力持续提升，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将本年度法治公安建设情况报告如下。

一、工作情况

始终坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为增强党性修养，提升履职能力水平的首要任务、长期课题和必修课程，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会以及习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神，系统研读习近平总书记系列重要论述等，将学、思、用贯通，知、信、行统一贯穿工作全过程，不断提高政治能力、强化政治担当，增强对党忠诚的思想和行动自觉。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，在学思践悟中增强素养与能力。积极组织全局干警深入学习习近平法治思想，通过专题讲座、研讨交流等形式，开展学习活动7次，参学民警1300余人次。以省厅“业务能力提升年”为契机，通过会前学法、专题学习月、执法送教、跟班学习等形式，组织交管、刑侦、治安等关键岗位开展培训6次。组织开展高级执法资格预选考试，94名民警参加考试，进一步提高执法资格考试通过率。在实际工作中，运用法治思维和方式处理问题，针对辅警待遇低、小区停车难、旅游高峰期旅客滞留严重、“8.24”意外亡人事件处置等疑难问题开展解剖麻雀式调研20余项次，广泛听取干部群众的意见建议，依据相关法律法规，所有问题都得到了圆满、有效解决。

二是落实党的二十届三中全会精神，推进法治领域改革。准确把握提升新质公安战斗力的“四新”要求，推动公安大数据深度融合和信息系统整合，以“六大中心”建设运用为牵引，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，形成“小而精”“小而特”“小而优”的警务运行新机制。实体化运行基础工作专班，推动派出所三年计划落细落实；激励带动45岁以下民警考取大数据建模资质，孵化出预防违法犯罪预警实战实用模型10余个；推动执法办案管理中心提质增效，刑事案件入办率达到100%；成立轻微刑事案件“一站式”办理中心，实现公、检、法、司有效衔接；向基层办案单位派驻法制监督员24名，实现执法全流程闭环式监管。

三是落实重大决策合法性审查制度。健全完善重大决策合法性审查机制，对涉及全局性工作、重大执法活动等决策事项，严格进行合法性审查。2024年共审查、办理、清理各类文件204件，提出合法性审查意见300余条，确保决策合法合规。如在制定交通秩序整治方案时，经合法性审查，对部分条款进行修改完善，使其更具合法性和可操作性。

四是抓实法治建设“一规划两方案”重点任务落实及督察整改。认真贯彻落实全省深化法治公安建设工作现场推进会精神，积极构建与“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，印发《嘉峪关市公安局贯彻落实全省深化法治公安建设庆阳现场会精神工作方案》《嘉峪关市公安局贯彻落实“十大举措”工作方案》，驰而不息抓好贯彻，确保执法办案始终在法治轨道上健康运行。对照“一规划两方案”重点任务，制定详细的工作台账，明确责任部门和完成时限，已完成11项重点任务。针对省委法治建设实地督察反馈的问题，制定整改方案，明确3项整改措施，已完成整改全部问题。高质量完成依法治国办督察组实地督察工作，法治公安建设成效不断提升。

五是严格公正文明执法，提升执法质量与监督实效。持续推动执法办案管理中心提质增效，拓展“随身物品寄递”“律师接待”“民警休息室”等功能。进一步加强执法安全，制定《嘉峪关市公安局执法办案场所管理使用规定》，开展执法办案场所进行实地督导检查2批次。轻微刑事案件“一站式”办理中心成立并实体化运行，目前已受理轻罪审查起诉案件68件。深入实施提升行政执法质量三年行动，开展执法培训12期，培训民警300余人次，执法质量明显提升。在行政执法协调监督体系建设方面，完善执法监督平台，实时监督执法活动，发现并纠正执法瑕疵问题100余次。开展执法质量考评工作，共评查案卷238本，评选优质案件4件、劣质案件2件，问题整改率92.6%。如在监督治安案件中，通过执法监督平台预警模型发现民警执法程序存在瑕疵，及时督促整改，确保了案件办理的公正性。

六是优化法治化营商环境，助力全市经济发展增速。持续强化涉企案件规范办理。成立领导小组，针对重大疑难敏感涉企案件，提交执法监督管理委员会集体议案。严格规范异地办案协作机制，严肃整治逐利执法问题。积极开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，出台优化营商环境服务企业发展八项措施，大力宣传法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，推动优化营商环境暨深化实施服务发展增效工程，定点派驻“护航警官”80余人、驻企警务室26个，组织32名处级以上干部“包抓联”企业64家，主动为重大项目、重点企业纾困解难；健全完善“公安主导、部门联动、综合治理”的旅游勤务联合共管机制，把警力部署到游客众多时段、防范薄弱时段和便民服务时段，实现旅游警务由点到面的覆盖；推进“陇剑”系列行动，成功侦破经济金融案件45起，挽回经济损失1.35亿元，维护了全市经济秩序活力与韧劲。

七是坚持和发展新时代枫桥经验。深化“百万警进千万家”活动，进百家门、建百家群、知百家情、办百家事。建立健全多元化解矛盾机制，健全完善“网格+警格”治理模式，组建成立“义警队”，依托“警地协同”“警调联动”等工作机制，联动协同化解矛盾纠纷3149起，连续20个月实现“零命案”。

二、存在的主要问题

2024年全市公安机关推进法治建设方面取得了一定成绩，但仍存在不足。一是学习贯彻法治理论欠深度。仍需进一步规范110警情流转处置、加大审核监督工作，防止发生警情流失、有案不受、受立不查情况。二是落实法治建设责任欠力度。再加强执法质量考评工作，统筹网上巡查、案件评查、专项检查，做到日常考评与阶段考评、专项考评与全面考评相结合，科学衡量公安机关执法办案、行政管理的质量和效果。三是全覆盖开展法治监督欠广度。坚持会前学法，建立学法档案，常态化开展法制讲堂、法律考试、旁听庭审等活动，持续强化与公安业务相关的各类法律法规和司法解释的学习。全面落实最优最差案件剖析、典型案例指导、疑难复杂案（事）件研讨制度。

三、上一年度问题整改情况

对上一年度存在的执法不规范、法治宣传不到位等问题，通过加强培训、完善制度、强化监督等措施，已全部完成整改。共开展针对性培训12期，培训民警500余人次，充分发挥“关键少数”示范引领作用，全面落实中办、国办《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，健全并落实党委理论中心组集体学法、党委（扩大）会议会前学法、部门警种例会会前学法制度，坚持法制部门负责人列席局党委（扩大）会议，推动领导干部带头尊法学法守法用法，强化法治思维，提高领导干部依法决策、依法行政法治能力；完善执法制度5项，开展执法监督突出问题整治4批8次，确保问题不反弹。严格落实执法过错责任追究制度，对日常检查、执法考评发现的执法过错案件，依法依规严肃追究案件办理人责任，倒查审核人、审批人责任，倒逼民警依法办案；进一步健全完善受立案和刑事案件“两统一”改革工作机制，加强对执法过程的监督管理，严把案件入口和出口。

下一步嘉峪关市公安局将持续提升法治公安新质战斗力，不断提升法治公安建设水平，为嘉峪关市经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。

                                                                                                                      嘉峪关市公安局

                                                                                                                       2025年3月18日