二〇二〇年第（三）期

 总第（550）期

嘉峪关市经济研究中心                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 2020年2月27日

   【发改动态】

   一手抓疫情防控   一手抓高质量发展

市发展改革委全力促进经济社会全面发展

新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，发改委在市委、市政府的正确领导下，按照党中央，省委、省政府的决策部署，迅速行动，把疫情防控做为当前最重要的工作来抓。在做好防控工作的同时，统筹抓好“六稳”工作，积极推动企业复工复产，推动重大项目开工建设，全力保障经济社会平稳运行，努力把疫情带来的冲击和影响降到最低，为完成全年经济社会发展各项任务目标，确保高水平全面小康社会和“十三五”规划圆满收官打好基础。

一、目前已经采取的主要工作措施

新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，市发展改革委认真落实市委、市政府各项安排部署，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，落实落细各项工作举措，尽最大努力做好疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”，具体做了以下方面的工作。

（一）全力抓好疫情防控。一是全面做好重点保供企业融资工作。根据国家和省上有关政策，做好疫情防控物资生产、保供重点企业应急贷款工作。积极向国家开发银行推荐西部公司、金翼城乡、军供站、峪佳粮油、名康消毒等与疫情有关企业争取享受低息贴息贷款，解决企业流动资金不足的问题。开辟绿色通道，积极做好疫情期间的物资储备保障、项目建设、设备购置、资金调拨等工作，及时向卫健委拨付2020年基本公共卫生服务补助经费103.36万元，为打赢疫情防控阻击战提供经费保障。二是主动聚焦疫情对工业经济运行带来的冲击和影响，及时掌握企业疫情防控、应急处置等情况，严格督促指导企业做好疫情防控工作，认真梳理摸排企业生产经营困难，对已梳理出影响企业生产经营的重大问题，及时协调解决。持续强化经济运行预警监测和预测调度，深入分析研判工业经济发展形势，主动加强与重点行业、重点企业的衔接，及时将目标任务细化分解到企业，层层传导压力，力争一季度工业经济平稳运行。

（二）全力促进项目建设。一是制定印发了《关于在防控新型冠状病毒肺炎疫情期间做好促投资稳增长相关工作的通知》和《关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间优化项目审批流程的公告》，决定从2月7日起至疫情解除，对全市项目审批实行“网上办事、不见面审批”，进一步优化项目审批流程，提高项目审批效能。同时督促各项目单位及早做好各项基础工作，把疫情对项目建设和投资的不利影响降到最小，确保成熟项目的前期手续能够及时办理，尽快进入招投标程序，促进项目及早开工。二是强化疫情防控项目储备。针对全市疫情防控项目存在的短板，制定了《嘉峪关市疫情防控相关储备项目清单》，初步谋划了嘉峪关市第一人民医院传染病区建设及配套设备购置、酒钢福利劳保服装厂扩建医用防护口罩生产、酒钢医院中心供氧和中心吸引建设、嘉峪关市疾病预防控制中心烈性传染病疫情应急物资储备库建设等十余个项目。

二、下一步工作重点

（一）狠抓关键经济指标，促进高质量发展。一是全力以赴完成高质量发展指标。按照全省新的高质量发展综合考评体系，对标对表，全力完成省上和市上确定的目标任务，统筹抓好11项指标整体增长，其中：生产总值、固定资产投资分别增长7%以上，十大生态产业增加值占地区生产总值比重提升幅度8%以上；规模以上工业增加值增长7%以上、规上工业营业收入利润率增长1%以上；社会消费品零售总额增速完成7.5%以上、进出口总额增长5%以上；一般公共预算收入同口径增长7%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上；招商引资省外到位资金率9%以上。同时，还要在环境保护、安全生产、辐射影响、食药安全、产品质量、企业征信、权益保护、政府债务、非法集资等九个方面加强工作力度，确保不出问题。二是全力以赴完成“十三五”规划指标。我市十三五规划47项任务中，完成了39项，还有8项没有完成，分别是第三产业增加值增速、单位生产总值能耗，公共财政预算收入，第二产业增加值增速，城市建成区绿化覆盖率，工业增加值用水量、农业灌溉用水有效利用系数和外贸进出口总额等8项。

（二）坚持两手抓两不误，狠抓产业复工生产。一产方面：积极做好春耕备耕，加强农资、种子调运，确保春耕备耕有序推进。要进一步落实农产品寄递补贴政策，组织农户、合作社利用互联网销售平台，开展新特优农产品网上销售和快递配送。要支持祁牧乳业加大奶粉代加工储存，消化剩余原奶。二产方面：抓好企业防疫工作，及时掌握企业疫情防控、应急处置等情况，严格督促指导企业做好疫情防控工作。要着力帮助企业复产复工，持续抓好企业节后开（复）工摸排，分类施策，精准调度。积极解决企业生产经营困难，切实减轻疫情对企业生产经营造成的不利影响，有序组织企业开工生产。要积极抓好要素保障，协调做好煤电油气运等生产要素供应，落实疫情防控期间有关融资服务、稳岗就业、税收优惠、降低成本等支持中小企业发展的政策措施，全力为企业复工复产提供支持，帮助企业渡过难关。三产方面：积极支持具备疫情防控条件的商场超市、便利店、社区菜店等批发零售企业，做好货源采购、调运、配送、补货工作，确保米、面、油、蔬菜、肉等生活必需品货源稳定，供应充足，价格平稳。要严格做好吃住行、游购娱行业恢复营业，做好方特、关城等景区恢复营业的准备工作和西北五省区域联动宣传，确保疫情过后，掀起我市旅游发展新高潮。要积极发挥道路运输行业的基础性作用，全力保障好商贸物流运行，逐步恢复客运班线、市内公交等，有效应对经济下行压力。

（三）紧盯项目谋划，狠抓固定资产投资。一是盯紧项目基础工作不放松。抓紧完成讨赖河生态治理、地下管网(六期)、融创酒店装修、城区法院改造、双拥路供热工程等项目的招投标工作，准备好41个项目集中开复工仪式，继续做好固定资产投资周调度、月督促机制，多措施并举抓好固投工作。紧抓重点项目不放松，按照“433”梯次绿色生态产业体系，全力推进十大绿色生态产业项目，确保十大生态产业增速占GDP比重在全省持续领先。扎实推进核基地综合保障区、酒钢加快7号高炉优化、铝材精深加工铝箔、宏晟热电联产机组乏汽余热回收、嘉峪关机场改扩建、S06酒嘉绕城高速公路、空港物流园、多式联运物流园、综合客运货运枢纽等项目。加快实施西部重工3D智能铸造、筑友装配式智能制造、嘉策铁路扩能改造、兰新货运增量扩能、核装备制造产业园等项目。培育壮大数据信息、节能环保、清洁生产等产业。统筹推动清洁能源、循环农业、中医中药等产业取得突破。使我市十大生态产业取得突破性进展，继续走在全省市州前列。二是狠抓精准招商不放松。围绕钢、铝、核上下游配套产业，与酒钢集团、中核四〇四深入开展联合招商、精准招商，努力提高招商引资履约率。持续加大政策资金和项目争取力度。用足用好国家政策，积极争取仓储、物流、冷链及农贸市场、医疗健康、卫生事业等方面的项目和资金。做好中央预算内投资及地方政府专项债券项目争取，缓解财政资金压力。

（综合科）