为进一步深化行政审批制度改革，优化我市投资项目审批程序，促进项目审批提速提效，营造良好的投资发展环境，加快经济建设平稳增长，根据《嘉峪关市深化“放管服”改革推进政府职能转变方案》（嘉政发〔2018〕34）文件要求，我委坚持把“放管服”改革作为转变部门职能的重要抓手，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革任务，现将有关工作情况报告如下：

一、  简政放权落实情况

我委根据《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》（甘政办发〔2018〕28）号的文件要求，明确分管领导和承办科室，及时与各有关部门协调沟通，确保改革工作任务的完成。

一是继续深化简政放权。为全面落实市委、市政府打造最优投资环境工作部署，加快推进行政审批制度改革，市发改委按照行政审批“三集中、三到位”要求，将权限范围内投资项目审批事项统一进嘉峪关市政务服务中心窗口，同时启用通过在线审批监管平台对办理时限进行了公开承诺，使投资项目审批过程更透明、审批流程更优化，实现了投资项目审批“一站式”办理，优化了审批环节、缩短了审批时限、提供了便民通道、激发了市场活力，有效促进全市“放管服”改革深入推进。

二是全面清理证明事项。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，根据《嘉峪关市人民政府办公室关于公布嘉峪关市政府部门第一批取消证明事项目录的通知》(嘉政办发﹝2018﹞30号)要求。我委针对企业投资项目备案，取消调整证明事项6项（法人身份证复印件、社会信用统一代码证、环保部门预审意见、工业园区预审意见、行业主管部门预审意见、节能评估），对取消调整的证明事项，要求各审批部门不得变相设置门槛或者以其他形式要求提供证明。按照全市深化“放管服”改革要求，从便民利民、为民服务的角度出发，进一步深化改革，持续深入清理各类无谓证明和盖章环节，提升审批服务质量和办事效率。

三是加快政务信息整合。为进一步推动“放管服”改革向纵深迈进，提高政务信息资源共享优化审批流程，积极探索将“甘肃省投资项目在线审批监管平台”与“嘉峪关市政务服务网”互联互通，实现项目审批信息共享，我委在项目申报过程中依托政务服务网，相关企业单位报建项目只需提供“三证合一”的证号及项目申报材料，即可进行项目申报，解决企业申报项目所需材料多、证明复杂等情况，有效提升了项目审批效率。

二、综合窗口设置情况

根据《甘肃省投资项目并联审批办法（试行）》文件要求，现全市所有审批、核准、备案及报建审批的事项，均采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”等方式，由政务大厅投资项目并联审批综合窗口统一接件、回复，通过投资项目在线审批监管平台审批办理。

一是统筹推进促审批。发改委建立线下依托政务服务中心投资审批综合窗口，线上通过投资项目在线审批监管平台，推行办理一个项目“最多跑一次”。建立以项目代码为中心的数据信息共享机制，实现投资项目全过程审批事项跨层级全程网办、并联审批，企业就近通过“一个窗口”即可办结投资项目审批事项。依托政务外网并联审批系统，相关部门按照“线下受理，线上办理”的原则，同步开展并联审批工作。1-11月，我市在线审批监管平台事项办结率为96.8%，位居全省前列。

二是创新思路强服务。围绕“让数据多跑换取企业少跑”，借助投资项目在线审批监管平台，在政务服务大厅窗口配置专用申报电脑，方便项目单位申报，办理相关委托手续。安排专人对在线平台运行情况进行跟踪督查，确保了全市在线平台的有序运行。在给投资项目赋码后及时将项目信息推送给各相关审批部门，实现资料共享、多级联动、并联审批，有效缩短了审批时间，今年截至目前已累计办理项目预审（发放项目代码）221个。

三是精简事项提效能。根据《甘肃省群众和企业到政府办事事项指导目录》（甘政办发〔2018〕2号）文件要求，市发改委及时调整政务服务事项实施清单，同步精简实体大厅办理相关事项的申请材料，做到线上线下同步精简。其中，废止过期作废行权事项51条，重新梳理公布权责清单主项36个、子项74条，开通可在线办理行政权力事项52项。

三、下一阶段工作重点

下一步我们要积极主动适应新常态，加快推进职能从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制定设计的转变，集中精力谋大事、议大事、抓大事。进一步转变工作方式，改进工作作风，善于换位思考，加强沟通协调，提高办事效率，更好地为基层、为企业服务。

一是强力推进联审联批工作。进一步优化投资项目审批流程，完善政务服务机制，努力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上政务大厅延伸，切实发挥好投资项目在线审批监管平台作用。定期召开联席会议，加强各有关部门在项目审批工作中的协作配合，探索和寻找加快项目推进的办法和途径，对不违反国家有关法规政策、不违反相关规划、红线的问题及事项，按照“超常规不超程序，开辟绿色通道”的要求，及时集中解决办结，切实加快项目开工、建设、投效。

二是继续加强与省级部门沟通。尽快对在线审批平台中项目权限问题进行规整，将部分审批权限进行重新划分。加强权责清单运行管理，结合相关法律法规以及国家、省级和市级简政放权情况，及时做好权责清单动态调整工作。使项目审批流程更加规范、有效。

三是加快推进审批制度改革。进一步深化行政审批制度改革、推进投资管理体制改革，加快出台我市投资项目联审联批办法，提高工作效率和行政审批的透明度，按照抓大放小原则，取消部分审批权限。