市委依法治市办：

2024年，市发展改革委党组全面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省市会议精神，深入推进法治建设“一规划两纲要”及市委全面依法治市委员会工作要求，法治建设取得积极成效，现将情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。一是高度重视法治建设工作，实行主要领导负责制，始终把法治建设作为规范行政行为、改进工作作风、提高办事效率的中心环节。通过党组会、理论中心组学习会把习近平法治思想作为重点学习内容，着重把握习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作，做到学思用贯通、知信行统一，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。二是坚持统筹安排，制定《市发展改革委2024年法治政府建设工作要点》，组织全委人员学习《习近平法治思想学习纲要》及《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》《政府投资条例》《优化营商环境条例》以及与业务工作相关的法律法规。积极选派职工参加省发改委、市司法局及相关单位组织的各类法规培训、依法行政知识培训、业务知识培训等法治学习教育活动。三是全面推动“八五”普法工作有序开展，按照“谁执法、谁普法”原则，制定《市发展改革委2024年度普法依法治理工作要点》，以“互联网+法治宣传”行动为抓手，加强法治宣传教育，在单位门户网站、微信公众号等媒体，大力宣传《优化营商环境条例》《甘肃省社会信用条例》《政府投资条例》等发展改革常用法律法规，在信用中国（甘肃）平台积极宣传失信惩戒相关法律法规。

（二）履行推进法治建设责任情况。一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，委主要负责同志切实履行依法行政的组织者、推动者和实践者职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，稳步推动法治建设各项重点任务落实、落细、落好，切实将党的领导贯穿到委机关法治政府建设工作各方面全过程。严格落实《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》要求，做好领导干部年度述法工作，及时向市委依法治市办报送委主要负责同志年度述法报告。二是成立嘉峪关市发展和改革委员会法治政府建设工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责同志为成员的领导小组，形成“全方位”责任链条，并及时根据班子调整及科室人员配备变化，调整法治建设领导小组，领导小组下设办公室，配有3名专职工作人员。将普法经费及法律顾问经费列入部门预算，专款专用，保障到位。三是严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策、一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度，规范办事程序，凡重大事项一律经班子集体讨论决定，并邀请派驻纪检监察组监督指导。紧紧围绕惩防体系建设，以规范职权运行为核心，以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的职权运行机制为目标，重点完善职权运行体制机制，对涉及项目科室等切实增强制度的约束力，规范业务科室工作流程，强化重点岗位和关键环节的责任主体意识，使各项职权阳光操作、规范运行。

（三）推进法治政府建设情况。一是严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，严格履行重大决策事项风险评估、专家评审、成本监审、价格听证等程序，积极推进重大决策公众参与机制，凡涉及重大规划政策、改革措施决策以及涉法事项，如编制国民经济和社会发展规划、确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格等，我委均按照《意见》执行重大决策五大程序执行，在作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见。二是加强对重大决策的合法合规性审查，畅通法律专家参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的渠道，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，从源头上提高依法决策水平。今年我委牵头制定的《嘉峪关市人民政府关于印发嘉峪关市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《关于全面推进美丽嘉峪关建设打造绿色发展典范的实施方案》《关于加快构建现代化产业体系打造产城融合典范的实施方案》《关于全面提高新时代地企融合发展水平打造地企协作典范的实施方案》《关于统筹新型城镇化和乡村全面振兴打造城乡一体化典范的实施方案》均进行公平竞争审查，《嘉峪关市关城景区配套停车场停车服务收费标准》经市司法局进行合法性审查，《嘉峪关市全域城市化规划》经省司法厅进行合法性审查，提交市委市政府决策。三是牵头做好我市“节能宣传周”、“全国生态日”主题宣传活动，积极配合完成国家安全教育日、“美好生活 民法典相伴”、“12·4国家宪法日”等主题法治宣传活动。

（四）推进法治社会建设情况。一是制定市级优化营商环境“1+6+12”工作推进体系，以市优化营商环境工作领导小组整体统筹协调、相关部门制定6个标杆指标创优方案和12个指标攻坚突破方案为抓手，建立台账落实、沟通协调、评价反馈、投诉办理等10项工作推进制度，细化342项重点工作任务，定期组织召开专题会议，及时研究协调解决相关问题，落实督导检查责任，保障优化营商环境工作顺利推进，推动营商环境持续向上向好。二是充分发挥政府在社会信用体系建设中的示范、引领和表率作用，进一步加强服务型政府、创新型政府、廉洁政府和法治政府建设，不断提升政府公信力，加快推进嘉峪关城市治理体系和治理能力现代化，制定印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信嘉峪关”的工作方案》，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险等方面的作用，全市各部门强化信用法规贯彻执行，深化政府机构失信行为治理，连续5年未出现全市政府失信案件。三是全面建立健全政务诚信记录，加强信用信息归集。完善政务诚信评价机制，制定政务诚信评价办法和评价指标体系，将政务诚信评价结果作为政府部门创先评优的重要参考。建立健全政府严重失信事件责任追究制度，针对政府不守信践诺、“新官不理旧账”等损害营商环境的突出问题开展约谈并责令限期纠正。四是全面落实市场准入负面清单。严格对照国家公开通报的7批共115个典型案例认真研究，举一反三，认真学习相关经验做法，重点围绕涉及市场准入壁垒的八个方面，深入开展排查清理并不设期限、不分阶段常态化开展，将自查自纠纳入日常业务工作中同步推进，向行业协会商会、企业、个人或其他市场主体等广泛征集梳理违背市场准入典型案例，建立长效机制，落实“每月一排查、每季度一通报”制度，并将征集情况及时上报省发展改革委，截至目前，我市无违背市场准入负面清单案例。

二、存在的主要问题

今年我委在法治政府建设工作虽取得了一些成效，但扔存在一些问题和不足。一是法治队伍建设仍需加强，执法人员专业能力素质待提高，对法律法规理解掌握、开展工作规范性等方面参差不齐。二是普法宣传方式和对象不够多样化，普法宣传力度还是不够。

三、2025年工作计划

（一）抓好基础建设，努力提升实现依法治理工作。结合实际，认真抓好法治建设工作，持续强化法律知识学习培训机制，加大对全委工作人员法治培训力度，提升全员行政执法水平，全面提高机关干部运用法治思维和法治方式处理突出矛盾和问题的能力。

      （二）抓好阵地建设，不断加大普法工作的组织实施力度。持续将习近平法治思想纳入年度培训计划，积极主动组织领导干部学法工作，深入开展全民守法普法宣传教育，将普法工作融入到日常工作中，组织各科室有针对性地对服务对象做好普法工作，使行政执法过程成为弘扬法治精神的过程。利用网站、微信公众号等平台开展习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的重要讲话精神以及发展改革领域法律法规和政策宣传，营造法治宣传氛围。

（三）抓好体系建设，全力营造良好的法治环境。坚持从执法、守法和普法环节综合施策，着力解决我市法治化营商环境建设瓶颈问题，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，推动我市法治化营商环境建设水平迈上新台阶。