根据法治政府建设工作要求，现将2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、深入思想认识，法治观念不断强化

1.深入学习宣传习近平法治思想。委党组高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧密围绕省第十四次党代会和市第十二次党代会精神，深入贯彻习近平法治思想，实行主要领导负责制，始终把法治建设作为规范行政行为、改进工作作风、提高办事效率的中心环节。制定年度工作要点，由委党组会进行专题部署和落实，对法治建设工作目标任务实行“定人、定责、定岗”，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室相互配合，逐项任务落地落实的良好工作机制。

2.认真落实机关工作人员学法制度。坚持委党组理论中心组学法制度，学习《习近平法治思想学习纲要》及《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》《政府投资条例》《价格法》等法律法规。坚持统筹安排，制定《市发改委2022年度学习和调研计划》《市发改委2022年度普法依法治理工作要点》。积极选派职工参加国家发改委、省发改委和市司法局举办的领导干部依法行政讲座、各类法规培训、依法行政知识培训、法律知识测试等多种形式的法制学习教育活动。

3.加强组织领导夯实工作基础。委党组高度重视全委法治政府建设工作，成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关科室负责同志为成员的法治建设领导小组，形成“全方位”责任链条，严格落实法治建设“一把手”重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办制度，统筹协调推进各项措施和责任落实到位，同时，根据班子调整及科室人员配备变化，及时调整法治建设领导小组，领导小组下设办公室，配有3名专职工作人员。将普法经费及法律顾问经费列入部门预算，专款专用，保障到位。积极主动参与“一把手法治访谈”活动，深刻阐述了我委法治建设工作情况。

二、严格依法行政，执行重大决策程序

一是严格依法依规决策。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策程序，党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。凡关系我市经济社会发展全局等重大决策，如编制国民经济和社会发展规划、确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格等，我委均按照《意见》执行重大决策五大程序执行，在作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见。同时，对政府投资项目总投资规模在3000万元及以上和企业投资项目总投资规模在5000万元及以上的建设项目，在我委门户网站“重大建设项目批准和实施领域政府信息公开”栏目中进行公开，接受社会和群众监督，积极回应社会诉求和关切。

二是严格规范权力运行。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策、一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度，规范办事程序，凡重大事项一律经班子集体讨论决定，并邀请派驻纪检监察组监督指导。紧紧围绕惩防体系建设，以规范职权运行为核心，以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的职权运行机制为目标，重点完善职权运行体制机制，对涉及项目科室等切实增强制度的约束力，规范业务科室工作流程，强化重点岗位和关键环节的责任主体意识，使各项职权阳光操作、规范运行。

三是严格合法性审查。落实法律顾问制度，加强对重大决策的合法合规性审查，畅通法律专家参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的渠道，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，从源头上提高依法决策水平。我委制定的《嘉峪关市政府投资管理办法》《嘉峪关市政府投资管理办法》《嘉峪关市企业投资项目核准和备案管理办法》《嘉峪关市项目前期费管理办法》《嘉峪关市政府投资项目招标投标管理办法》等规范性文件，均经市司法局及法律顾问进行合法性审查后，提交市委市政府决策。

三、推进建章立制，制度建设不断加强

一是制度先行，规范责任落实。建立健全各项管理制度。进一步修订完善《市发展改革委制度汇编》，从党风廉政、党的建设、行政管理、财经管理等方面进行细化和规范，做到应清理的清理，应增加的增加，应调整的调整，确保了制度全覆盖，推动制度建设及时更新，实现用制度管人、管事、管服务，保障各项工作高效、协调、规范、有序运转。

二是政务公开，加强项目监管。所有项目审批办事流程和时限、政策、法规、规定等，全部向社会公开，并接受社会监督。通过政务公开，提高办事效率、提供优质服务，有效地防止和杜绝了“推脱绕”“不担当不作为”等现象，遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为。同时，从项目建设程序监管、科学合理确定项目建设规模和投资、项目节能评估审查等方面进行了加强和完善，重点加强对各项目的立项、审批、招投标过程、建设程序、建设进度和项目资金的监管，严格执行企业投资项目备案制度，从体制机制上消除滋生腐败的弊端。

四、激发市场活力，法治营商环境不断优化

一是进一步优化我市营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，贯彻落实李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话和全省优化营商环境大会精神，认真贯彻落实省市对深化“放管服”改革优化营商环境的部署要求，着力解决营商环境中存在的政务服务质量、市场服务环境、社会营商氛围、法治保障机制等方面存在的问题，进一步激发市场主体活力，持续改善投资和市场环境。对投资规模大、带动能力强、影响范围广的重大项目审批开辟“绿色通道”，按照“特事特办、急事急办”的原则，提前介入组织专家进行评审，全面提高项目审批效能。

二是进一步加强社会信用体系制度建设。建立健全社会信用体系建设制度和机制，对嘉峪关市公共信用信息服务平台进行升级改版，实现市级信用平台与省级信用平台实现互联互通，数据归集部门达到50个，累计导入信用动态、政策法规等各类信息10万余条。认真维护“全国城市信用状况监测指标数据归集共享系统”，联合市法院、市税务局、市人社局、市住建局等10余家信用信息重点单位，共召开16期诚信“红黑榜”新闻发布会。根据相关规定修复企业征信27条。积极扩展“甘肃信易贷”，广泛归集中小企业公共信用信息，协调各行业主管部门做好本行业涉及企业“信易贷”注册服务工作，推动市级“信易贷”平台与国家平台、省平台的连通对接。持续做好向国家平台推荐企业名单工作。截止目前，我市注册企业2370家，受理326户345笔贷款业务，获得放款95户，放款1.59亿元，发布各类相关政策信息478条。

三是严格执行市场准入负面清单制度。与市商务局联合转发国家发展改革委、商务部《市场准入负面清单（2022年版）》，并同步在市发改委网站进行政策解读，推进“非禁即入”在我市普遍落实。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，并在“信用嘉峪关”网站向社会公布。严把项目准入关，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行职责。

四是坚持政务公开，加强项目监管。所有项目审批办事流程和时限、政策、法规、规定等，全部向社会公开，并接受社会监督。通过政务公开，提高办事效率、提供优质服务，有效地防止和杜绝了“推脱绕”“不担当不作为”等现象。同时，从项目建设程序监管、科学合理确定项目建设规模和投资、项目节能评估审查等方面进行了加强和完善，重点加强对各项目的立项、审批、招投标过程、建设程序、建设进度和项目资金的监管，严格执行企业投资项目备案制度，从体制机制上消除滋生腐败的弊端。

五、下一步工作

（一）抓好基础建设，努力提升实现依法治理工作。结合实际，认真抓好法治建设工作，不断完善网络建设，拓宽工作方法。抓好普法典型的宣传示范作用，坚持以点带面，全面提升普法工作再上新台阶。

（二）抓好阵地建设，不断加大普法工作的组织实施力度。积极主动组织好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。

（三）抓好制度建设，全力营造良好的法治环境。健全完善领导干部职工学法培训，做到工作规范化、制度化、长效化。推进民主法制建设，不断提高全体干部法律意识和法治水平。结合机关建设，抓好机关依法管理，抓好党员干部的法制教育，建立健全各项制度，以政务公开为载体，强化机关信用建设。

嘉峪关市发展和改革委员会

2022年11月15日