今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，去年12月召开的中央经济工作会议指出，2023年的经济工作要坚持稳中求进工作总基调，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转。1月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求持续抓实当前经济社会发展工作，推动经济运行在年初稳步回升。2月4日，省政府公布了《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》，提出了十个方面47项稳经济、促发展具体办法。为深入贯彻落实省上相关部署要求，切实提振发展信心，巩固向好态势，推动全市高质量发展，嘉峪关市委、市政府高度重视，第一时间进行安排部署，市发改委成立工作专班，立即展开相关工作。在扎实做好调研、摸底等前期准备工作基础上，分行业、分领域对全市经济社会运行情况把脉分析，研究吃透政策，逐项对接落实，专题会议安排，经过反复意见征询和讨论修改，制定了《嘉峪关市促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

《政策措施》具有以下鲜明特点：一是注重政策实效性，对省上政策措施中符合我市实际、有助于推动工作的各项措施进行全盘吸收，除“更好发挥以工代赈‘赈’的作用”1条政策外（我市不涉及相关工作），其余46条政策措施全部予以承接落实，确保无死角、无漏项。其中，结合市州及部门权限，直接承接落实措施12条；结合我市实际，细化延展34条。同时，本着靠前发力、加力增效的原则，提出29条创新增量政策，力求精准有效、务实管用、操作性强，确保出台后市场主体听得懂、够得着、用得上、效果好。二是注重政策精准性，切实杜绝“口惠而实不至”等问题，突出真管用、真解渴这一特点。在政策制定上，既考虑全年、又着眼当前，既提出了部分短平快、重点在上半年或当前见效的政策措施；又着眼于长远，紧跟市委、市政府中心工作部署，围绕开展产业赋能行动、加强项目谋划争取、提升城市消费能级等方面，提出了有利于长远发展的工作安排，力求真正让市场主体得实惠、添动力，让政策运行有支撑、能落地。三是注重工作接续性，针对当前市场主体较为关心的“稳经济政策是否延续”这一问题，《政策措施》重点对我市去年稳经济一揽子政策及其接续政策进行了深入研究，对其中依然可以继续执行的措施办法予以明确，切实稳定社会预期、提振发展信心。四是更加注重政策落地见效。《政策措施》对56项重点任务逐一明确责任单位，并要求各相关责任单位抓紧出台深化细化的配套政策措施，及时做好政策的宣传解读、责任分解和落地实施，坚决杜绝“口惠而实不至”等问题。五是强化组织领导。督促全市各部门单位切实提高政治站位，深刻把握稳经济促发展的重要性、紧迫性，要进一步健全完善台账管理、调度推进、考核通报、跟踪督办机制，全力提振发展信心，巩固向好态势，促进全市经济稳中有进推动高质量发展。

《政策措施》对省上十个方面47项政策措施逐项进行分解落实，提出十三个方面70条具体内容。

一是全面落实财税支持政策，主要包括落实“六税两费”税费支持、增值税小规模纳税人减免增值税、小型微利企业所得税支持、科技型中小企业研发费用加计扣除税收支持、强化政策支持服务力度等5条政策措施。

二是提升金融服务实体质效，主要包括全面提升金融服务能力、加大金融支持实体经济力度、加大重点产业链企业中长期信贷支持、增强信贷支持中小微企业力度等7条政策措施。

三是推动消费扩容提质升级，主要包括提升城市消费能级、大力培育消费新业态新模式、持续提升优质品牌效应、加大交通运输领域配套政策落实等6条政策措施。

四是降低市场主体运营成本，主要包括降低市场主体水电气成本、进一步降低相关收费标准、继续阶段性降低社保医保费、严格落实阶段性工程建设领域缓缴政策等6条政策措施。

五是深入开展产业赋能行动，主要包括加快推动传统产业改造升级、全力打造千亿级铝产业集群、大力推动新能源产业发展、积极推进氢能产业发展等11条政策措施。

六是发挥有效投资关键作用，主要包括加快推进计划建设项目实施、加强项目谋划争取、加快推进省级“三个清单”重点项目建设、激发民间投资活力等9条政策措施。

七是大力推进文旅消费复苏回暖，主要包括全力开展“引客入嘉”、强化政策资金扶持、不断丰富旅游产品供给业态、全力做好嘉峪关机场停航期间客运保障等4条政策措施。

八是促进房地产市场平稳发展，主要包括支持房地产业合理融资需求、优化住房公积金缴存政策、调整提取住房公积金相关政策等3条政策措施。

九是扎实推进乡村振兴，主要包括持续推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动、加大强农惠农政策供给、提升粮食安全保障水平、加快推进种业振兴等4条政策措施。

十是全力以赴招商引资，主要包括聚焦重点产业精准招商、聚焦重点企业精准招商、聚焦重点区域精准招商等3条政策措施。

十一是持续优化营商环境，主要包括扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动、持续推进政务服务提质增效、积极复制推广营商环境创新试点改革举措、建立健全领导干部包联企业工作机制等5条政策措施。

十二是千方百计稳就业扩就业，主要包括全力帮助高校毕业生等重点群体就业、鼓励创业带动就业、持续优化农民工就业环境、加大职业技能培训补贴力度等4条政策措施。

十三是切实保障能源安全，主要包括保障煤炭安全稳定供应、加强电力生产供应保障、加强成品油燃气保供等3条政策措施。

在全面承接落实省政府出台政策措施的基础上，我市紧密结合工作实际，因地制宜细化落实举措，创新并拓展了以下具体举措。一是提升金融服务实体质效。建立金融支持政策目录清单，实施金融“四大工程”，建立全市首批重点金融支持企业白名单及融资需求项目库，设立“中小微企业融资需求库”，对发放普惠小微贷款且符合条件的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。二是推动消费扩容提质升级。统筹推进促消费活动，设立后备箱市场、地摊市场，实施“嘉峪关烤肉”品牌推广活动，落实新能源汽车免征车辆购置税补贴政策，推行货运车辆进城通行证“一网通办”“一城通办”，积极谋划创建省级外贸转型升级基地。三是降低市场主体运营成本。延续住宿餐饮业、小微企业和个体工商户相关收费减免政策，落实阶段性工程建设领域缓缴政策，深入推行工程担保制度，支持中小企业参与政府采购，开展专项培训，将预留份额阶段性提高至40%以上。四是深入开展产业赋能行动。围绕“2+6+N”产业集群，聚焦传统产业链改造升级、打造千亿级铝产业集群、推动新能源、氢能、军民融合等产业发展，制定11条产业赋能举措，着力构建现代产业体系。五是发挥有效投资关键作用。紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，严格落实“周调度、旬汇总、月通报、季约谈”工作机制，确保全年实施重点项目180个以上，产业项目投资占比达到75%以上，固定资产投资增长12%，工业投资增长20%，民间投资增长10%。六是大力推进文旅消费复苏回暖。全力开展“引客入嘉”，推广全域旅游年卡，落实景区首道门票减免政策，谋划精品旅游线路产品，落实《嘉峪关市促进文化旅游产业融合创新发展补贴奖励办法》，对通过旅游专列、团队等方式组团来嘉文旅企业给予奖励补贴。七是促进房地产市场平稳发展。制定银行保函置换预售监管资金具体流程，纾解企业资金压力。优化公积金提取政策，允许符合条件的职工及配偶提取住房公积金支付房租，累计年提取总额提高至24000元。八是聚焦重点全力以赴招大引强。深入推进“引大引强引头部”行动，围绕“2+6+N”产业集群，组建9个招商小组，积极联系京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等地区的重点企业、商会、行业协会，实施“一对一”“点对点”有效对接，开展重点项目推介和精准招商，确保全年招商引资签约额1000亿元。九是立足服务提效打造更优营商环境。扎实开展优化营商环境攻坚突破年行动，持续推进“三减一优”，推广惠企政策“不来即享”和涉企政策精准推送，落实企业“包抓联”、白名单、“六必访”等工作制度，建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一案”，全力扶持重点企业做大做强做优。十是千方百计稳就业扩就业。持续做好困难毕业生就业帮扶，给予每人1000元的一次性求职创业补贴，将小微企业和个人创业担保贷款额度提高20%，提额部分产生的贴息资金由市财政全额承担。

按照市委、市政府部署要求，我们将以“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”活动为抓手，大抓宣传、狠抓落实、严抓督查，确保各项政策措施落地见效。同时，我们也诚挚希望社会各界、各方面继续关心支持嘉峪关发展，通过“12345”政务服务热线等渠道，及时提出意见建议，我们将始终高度重视、认真解答，汇聚全市力量，加快促进经济稳中有进，为推动我市高质量发展作出新的更大贡献。