为破解中低收入家庭住房难题，完善住房保障体系，嘉峪关市近日正式印发《嘉峪关市配售型保障性住房管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。作为我市首个系统性规范配售型保障性住房全流程管理的政策文件，其通过多渠道房源筹集、精准化保障机制及动态化监管模式，为全国同类城市提供了可复制的“嘉峪关经验”。  

政策背景：回应民生诉求，填补制度空白。随着城镇化进程加速，嘉峪关市住房供需矛盾日益凸显。一方面，商品房价格稳中有升，中低收入家庭购房能力不足；另一方面，保障性住房供应长期以租赁型为主，缺乏产权型保障产品，导致“夹心层”群体既不符合公租房申请条件，又无力购买商品房。  

数据显示，2024年嘉峪关市城镇居民人均可支配收入为5.65万元，而市区新建商品房均价达5488元/平方米，一套90平方米住房总价约50万元，远超普通家庭承受能力。

“此次《细则》的出台，既是落实国家‘保交房、稳民生’政策的重要举措，也是解决本地实际问题的创新实践。”嘉峪关市房产服务中心负责人表示，作为西北地区的重要节点城市，嘉峪关的实践可为其他中小城市提供“保障+市场”体系的地方化经验，尤其是在人口规模适中、住房矛盾尚未激化的城市中形成可复制、可推广的制度模式。“保障归保障、市场归市场”的双轨制可降低政策调控对商品房市场的直接干预，减少市场波动。保障房分流部分刚性需求，有助于抑制投机性购房，引导商品房市场回归居住属性。

《细则》凸显四大亮点，破解住房我市困局：

一、双轨并行：存量房收购+新建住房“两条腿走路”。

《细则》突破传统模式，创新性提出“存量房收购为主、新建住房为辅”的房源筹集机制。  

存量房盘活：通过政府收购房地产企业滞销房源、破产处置房产及闲置住房，按同地段商品房成本价上浮5%定价，既降低财政投入，又为房企“去库存”提供出口。  

新建住房优化：利用划拨土地、低效用地改造等方式建设保障性住房，户型以70-90平方米为主，最大120平方米，满足多样化需求。  

二、精准画像：引进的高层次人才、获得市级以上表彰的劳动者以及优抚对象、残疾人家庭、多孩家庭等特殊群体在同等条件下优先保障。  

申请条件：本市户籍或连续缴纳社保2年以上，家庭人均年收入低于全市平均水平，人均住房面积不足15平方米。  

三、共有产权+动态监管：购房家庭持有不低于70%-80%的产权份额，剩余产权由政府指定部门或建设单位持有。购买不满5年的，因特殊原因确需转让的，由售房单位按原价格扣除折旧回购。住房实行封闭管理，不得进行除房屋按揭贷款外的其他抵押，不得上市交易，仅限自住，不得出租、转借或改变用途，有效防止保障性住房被违规利用，确保其真正用于保障住房需求。  

智能核查：每两年复核资格，联动水电数据监测实际居住情况，杜绝转租、空置等违规行为。  

四、透明定价：双重管控降成本。存量房销售价：按同地段商品房价格的70%-80%核定；新建住房价格以“成本+5%利润”为基准，实行“一房一价”公示制度。  

政策意义：多维效应赋能城市发展。一是民生兜底，实现“住有所居”；二是人才磁吸：优先保障高层次人才，助力产业升级；三是城市更新：通过盘活存量、改造低效用地，推动老旧小区焕新；四是风险防控：资金通过专项债、财政补贴等多渠道筹措，负债率控制在安全线内。  

市民反响与未来规划：政策发布后，市民咨询量激增。在某企业工作的李女士表示：“作为二孩家庭，原本担心换房压力大，现在申请共有产权房能节省20-30%房款，孩子上学也更近了。”目前，嘉峪关市配售型保障房轮候库已开通线上申请系统，并探索与公积金贷款、商业贷款的利率优惠联动，逐步实现“应保尽保”。

从“住有所居”到“住有优居”，嘉峪关市以配售型保障性住房新政为支点，撬动了城市高质量发展的新图景。这一改革不仅为中低收入群体点亮安居梦想，更通过制度创新为全国同类城市提供了可借鉴的样本。随着政策落地见效，这座西北名城正书写着住房保障领域的“民生答卷”。

 （嘉峪关市房产服务中心  贺建琨）