关于嘉峪关市2020年财政预算执行情况和2021年市级财政预算草案的报告
关于嘉峪关市2020年财政预算执行情况和
2021年市级财政预算草案的报告(书面)
——2021年1月18日在嘉峪关市第十届人民代表大会第七次会议上
嘉峪关市财政局局长 许万勤
各位代表:
受市人民政府委托,现将2020年市级财政预算执行情况和2021年市级财政预算草案提请会议审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2020年财政预算执行情况
2020年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全力贯彻落实减税降费政策和过“紧日子”要求,积极应对新冠疫情的不利影响,狠抓收入组织,坚持把做好“六稳”工作、落实“六保”任务放在突出位置,不断强化工作措施,优化支出结构,全力保障“三保”和重点支出,全力服务经济社会发展,在收支矛盾异常突出的情况下,预算执行总体平稳,实现了收支平衡。
(一)一般公共预算执行情况
市十届人大六次会议批准的一般公共收入预算为19.57亿元,支出预算为28.5亿元。预算执行过程中,省财政厅先后下达我市新增一般债券2亿元,因新冠肺炎疫情影响预计短收1.57亿元。根据地方政府债券的管理规定及预算调整程序,先后经市十届人大常委会第二十九次、第三十次会议审议批准,最终将一般公共收入预算调整为20亿元;支出预算调整为29.33亿元。
地区性财政收入完成39.1亿元,为调整预算的96.6%,同比下降3.7%。市级一般公共预算收入完成18.18亿元,为调整预算的101%,同口径增长2.4%;一般公共预算支出完成28.93亿元,为变动预算的100%,同比下降9.2%。
(二)政府性基金预算执行情况
市十届人大六次会议审查批准的2020年政府性基金收入预算为3.6亿元,支出预算为3.6亿元。预算执行过程中,省财政厅先后下达我市新增专项债券6.6亿元、抗疫特别国债0.79亿元,根据地方政府债券、抗疫特别国债的管理规定及预算调整程序,先后经市十届人大常委会第二十九次、第三十次会议审议批准,最终将政府性基金收入预算调整为10.99亿元,支出预算调整为10.99亿元。
政府性基金预算收入完成3.6亿元,为年预算的100%,同比下降4.3%;支出完成11.18亿元,为变动预算的100%,同比增长24.1%。
(三)国有资本经营预算执行情况
市十届人大六次会议审查批准的2020年国有资本经营收入预算为3626万元,支出预算为3626万元。
国有资本经营预算收入完成3657万元,为年预算的100.9%,同比增长11%;支出完成3967万元,为变动预算的100%,同比增长20.4%。
(四)社会保险基金预算执行情况
市十届人大六次会议审查批准的2020年社会保险基金收入预算为18.9亿元,支出预算为21.08亿元,收支相抵后当年结余-2.18亿元,滚存结余21.38亿元。
社会保险基金预算收入完成16.5亿元,支出完成21亿元,当年结余-4.5亿元,滚存结余8.5亿元。
(五)财政预算执行的特点
——财政收入预算执行特点
一般公共预算收入。今年以来,我市经济总体呈现下行趋势,在新冠肺炎疫情和减税降费政策的叠加影响下,财政收入“断崖式”下降,“三保”等刚性支出只增不减,财政收支处于减收增支的困难局面,导致年初既定的一般公共收入预算19.57亿元、同口径增长6.5%的预期目标无法完成。财税部门在全面贯彻落实国家减税降费政策、全力防控疫情的同时,主动作为,提质增效,加大税收征管、挖掘税收潜力,加强非税征收征缴、清欠工作,防止跑冒滴漏,坚持做到精准征收并增收,努力将减收影响降至最低限度,全年实现一般公共预算收入18.18亿元,完成了调整后的目标任务。
政府性基金预算收入。今年随着省级重点项目中核嘉峪关生活保障区在我市开工建设,保障区建设用地面积增幅很大,该项目征收土地出让金2.39亿元,同时,我市加大了土地出让金征管工作力度,土地出让金收入较上年大幅度增长,全年入库市级收入3.2亿元,有效拉动政府性基金收入整体完成了目标任务。
国有资本经营预算收入。今年以来,我市加快国有企业整合重组进程,从规范法人治理结构、健全市场化经营机制、落实薪酬管理制度和综合考核办法等方面全面发力,国有企业发展活力得到有效激发,国资国企发展水平切实提升,实现了国有资本经营收益增长10%的目标。
社会保险基金预算。预算执行受新冠疫情影响非常严重,疫情期间实行的减半征收、免征、缓缴基本养老保险费、失业保险费和工伤保险费的政策以及缓缴职工医保缴费的政策使社保基金收入大幅减少,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险都出现了当年收不抵支的情况,加之企业职工基本养老保险基金从6月份开始实行省级统收统支,其收入和结余全部上解至省级财政专户,基金的滚存结余大幅减少。
——财政支出预算执行特点
一是全力保障“六稳”工作、落实“六保”任务特别是“三保”支出。努力克服地方财力紧张,收支矛盾异常突出的不利局面,按照新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的要求,科学合理安排财政各类资金,在保证工资福利足额发放的基础上,保证全市行政事业单位正常运转,保证基本民生项目需求,保证直达资金真正惠企利民,努力把更多的财力用到距离老百姓更近的地方。
二是倾力保障民生、全力保证重点支出需求。支出倾力保障民生,紧紧围绕市委的工作重点,重点支出得到有效保障。全年民生项目和社会事业发展累计支出24.1亿元,占一般公共预算支出的比例达到83.3%,市委将人民群众利益放在首位、全心全意为人民群众服务的工作宗旨得到充分落实。
三是全力向上争取、保证项目资金促发展。将向上争取资金政策支持放在突出位置,通过各种渠道向上级汇报困难,全年争取到位20.81亿元,特别是争取到的地方政府一般债券2亿元、专项债券6.6亿元、再融资债券2.47亿元、抗疫特别国债0.79亿元,按规定用于医疗卫生、生态及文化旅游、教育、公共安全、棚户区改造、管网建设、农林水、城镇基础设施建设等8个重大领域、11个部门的57个项目上,为我市加大教育、医疗卫生、社保等民生领域投入,促进各项事业发展,增强政府调节分配能力提供了有力的资金保障。
——预算执行主要工作措施
一是全力应对疫情影响、全面贯彻减税降费政策并做到精准征收。全力应对疫情对财政收入的冲击,将疫情的影响降至最低,将国家减税降费政策给予实体经济的政策红利落到实处,在应减尽减的同时,加强税收依法征管,强化非税依规征收,并做到精准征收,力争通过以费补税的方式,努力减少短收形成的财力缺口。
二是大力压减一般性支出统筹用于保障民生支出。坚决贯彻落实中央、省、市关于厉行勤俭节约反对铺张浪费过“紧日子”工作要求,政府机关带头过“苦日子”,让老百姓过上“好日子”,大力压减一般性支出(含公用经费)、“三公”经费开支,将节约下的资金统筹用于基本民生支出缺口。
三是全面深化全口径预算管理体系建设。依法编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算为主要内容的全口径预算。严格执行“二上二下”的部门预算编制程序,加强政府性基金征管,稳步推进国有资本经营预算发展,确保社会保险基金预算运行平稳,全口径预算管理体系建设全面深化。
四是严格预算执行,全面实施预算绩效管理。严格执行人大批准的预算,强化预算约束,无预算不支出,坚决纠正部门随意要求追加预算,确有规定需要新增安排支出的,必须严格按程序审核论证、报批。将所有预算收支全面纳入绩效管理,全面开展绩效自评,对重大政策和项目开展重点绩效评价。强化绩效评价结果应用,逐步将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据。
五是深入推进法治财政建设,大力推进依法行政、依法理财。严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度,全面彻底盘活用好财政存量资金,积极推进财政预决算信息公开,在市政府网站公开了2019年市级财政决算和2020年市级财政预算,并督促218家预算单位公开本部门预决算和“三公经费”,公开率100%。国有资产管理、会计管理、政府投资项目评审等各项工作依法依规有序开展。自觉将财政的政务和事务活动置于群众和社会的监督之下,自觉接受人大监督、做好审计配合工作,重点针对年初预算安排、年中预算执行、政府债务等工作情况及时向市人大常委会作专题汇报。
(六)其他需要说明的情况
1.省财政厅全年下达我市转移支付补助收入10.2亿元,其中:返还性收入-1.71亿元(含税收返还4759万元,营改增分成-2.18亿元),一般性转移支付7.67亿元、专项转移支付4.24亿元,已根据转移支付相关规定安排至相关预算科目支出。
2.年末政府债务余额47.76亿元。当年用市级财力偿还到期政府债务本息4.23亿元,其中:本金2.75亿元,利息1.48亿元。
3.全年“三公经费”支出639万元,同比下降32.9%。其中:公务接待费较上年减少38万元,同比下降28.1%;因公出国费用较上年减少6万元,同比下降100%;公务用车运行维护费较上年增加14万元,同比增长2.5%;公务用车购置没有发生费用。
4.按照《预算法》规定,当年一般公共预算若有超收,用来补充预算稳定调节基金,2020年一般公共预算在调整预算的基础上超收1815万元,按规定补充预算稳定调节基金,补充后预算稳定调节基金累计为3107万元,拟用于以后年度预算短收时,弥补预算资金不足。
5.预算执行过程中,为了做好疫情防控、做好“六稳”工作落实好“六保”任务、保障基本民生、促进各项事业发展及全力保障省市重点项目资金,全年统筹调度各类资金6.05亿元,其中:调剂各科目资金及预备费等资金2.42亿元,列支一般公共预算用于疫情防控、“六稳”“六保”、企业复工复产、民生保障、省市重点项目等支出;统筹非税资金0.53亿元,用于无收入来源单位的人员、运转以及部分项目支出;盘活存量资金3.1亿元,一方面按原渠道支出,另一方面统筹用于化解民营企业欠款、化解政府投资项目工程欠款以及重点项目支出。同时,因上解上级支出、省级调拨库款增加,为了缓解了财政收支矛盾,占用省级库款资金新列支暂付款1.8亿元,用于文化旅游融合发展、S06酒嘉绕城高速公路项目、生态环境污染防治、市第一人民医院及中医院建设资金缺口等方面支出,待2021年及以后年度预算执行过程中,结合省级库款调拨情况,逐步统筹财力再予以解决。
上述预算执行及全年数据,在年底上报省财政厅收支年报和年终结算后,还会有些变化,届时,再向市人大常委会专题报告。
2020年,在市委科学决策、坚强领导下,在市人大、市政协依法监督、精心指导下,各级、各部门共同努力,协同配合,市级财政收支预算得到了较好执行,重点项目顺利实施,预算管理水平不断提高,实现了收支平衡,并略有结余。同时,我们也清醒地认识到,在财政运行中还存在一些不容忽视的问题,主要有:一是疫情冲击、减税降费政策、经济下行和税源结构单一多重因素叠加,财政收入“断崖式”下降,而刚性支出持续增长,收支矛盾异常突出,财政运行特别困难;二是因持续减收造成民生投入缺口,需要我们继续优化支出结构,把更多的财力用到距离老百姓更近的地方;三是零基预算还未执行到位,过“紧日子”的要求还未落实到位,压减非重点非刚性支出任务艰巨;四是重点项目资金保障不足,与资金需求及工作要求还存在较大差距;五是偿债压力进一步加大,防范化解债务的风险与日俱增;六是预算绩效管理工作还需加强,部门绩效自评工作还需持续提升等等。这些问题,今后我们将高度重视、逐项破解难题、逐步加以解决,恳请各位代表、委员和各部门一如既往地给予指导和支持。
二、2021年市级财政预算草案编制情况
2021年,经济下行、减税降费、疫情影响等情况依然存在,做好“六稳”工作、落实“六保”任务特别是保障“三保”等刚性支出有增无减,加之偿债压力进一步加大,财政收支矛盾依然突出。我们将坚持艰苦风斗、勤俭节约、以收定支、量力而行的原则,通过零基预算管理,坚决落实过“紧日子”要求,全力组织财政收入,持续优化支出结构,大力压减一般性支出,兜实、兜牢“三保”支出底线,努力做到全年收支平衡。
(一)总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,紧紧围绕党中央国务院、省委省政府各项决策部署和市委中心工作,按照尽力而为、量力而行、量入为出、效益优先的原则,认真落实积极的财政政策,加大财政提质增效,进一步深化财税体制改革,优化财政资源配置,发挥引导放大作用,着力促进经济增长,支持转型升级,保障和改善基本民生,防范财政运行风险,为全市经济社会高质量发展提供坚实的财力支撑。
(二)编制原则
——一般公共预算。综合考虑经济发展、收入政策变动等因素,2021年一般公共预算收入增长4%,支出预算按照“量入为出,收支平衡”的原则编制。
——政府性基金预算。按照以收定支的原则,根据实际情况安排收入和支出预算。
——国有资本经营预算。根据国有资本经营管理相关法律法规和结合我市实际情况安排收入预算;支出按照实际需求情况和财政部“加大国有资本经营预算调入一般公共预算”的要求,用于国有企业领域相关支出或调入一般公共预算。
——社会保险基金预算。根据国家社会保险法律法规,分险种安排年度收支预算。
(三)财政收支预算安排情况
——一般公共预算。2021年一般公共预算收入增长4%,以2020年完成数18.18亿元测算,拟安排2021年一般公共收入预算18.91亿元。按照《预算法》全口径预算要求,结合财政预算管理体制、税收返还、一般性转移支付、省级提前下达专项转移支付、年末预算结余等情况,本着“量入为出,收支平衡”的原则,拟安排一般公共支出预算28亿元。
——政府性基金预算。按照各项基金的实际情况,经测算,拟安排政府性基金收入预算4.3亿元,政府性基金支出预算4.3亿元。
——国有资本经营预算。根据市属国有监管企业国有资本经营收益情况,拟安排国有资本经营收入预算3000万元,国有资本经营支出预算3000万元。
——社会保险基金预算。根据国家政策及各险种实际情况,拟安排社会保险基金收入预算33.8亿元,社会保险基金支出预算32.7亿元,收支相抵后当年结余1.1亿元,滚存结余9.6亿元。
(四)其他需要说明的情况
1.根据2021年土地供地计划,经测算,需上解新增建设用地使用费3000万元,该项费用上解需从市级国库调入上级国库,因此,土地出让金收入须完成4.35亿元。
2.2021年,随着棚户区改造工程接近尾声,市城投公司、市文旅集团棚改房销售收入大幅下降,加之我市入股甘肃银行的股利分红收入存在不确定性,经测算,预计今年的收入较上年预算减少626万元,因此,安排国有资本经营支预算均为3000万元。
3.从2021年起社保基金收支预算记账科目发生变化,市级需将上解至省级的企业职工基本养老保险10.6亿元计入上解上级支出,省级统筹下拨后,市级需计入13.9亿元上级补助收入,因此,2021年社会保险基金收支预算数较2020年增加较大,收入预算为33.8亿元、支出预算为32.7亿元。
4.省级提前下达一般性转移支付预计2.5亿元,根据一般性转移支付规定安排至相关预算科目;省级下达专项转移支付预计8亿元,按照专项转移支付规定安排用于特定科目支出,预留上解省级支出3.86亿元,办理年终结算时上解省级。
5.年初地方政府债务余额为47.76亿元,当年需偿还到期债务5.87亿元,其中:本金3.96亿元,利息1.91亿元。
6.拟安排“三公”经费830万元,较2020年预算下降7%。其中:公务接待费根据财政部、省委办、市委办规范市直部门公务接待管理相关规定,以当年公用经费预算的2%计提。因公出国(境) 费用、公务用车购置经费暂不安排,按照一事一议的方式在年度预算执行中审核拨付。
7.拟安排预备费8400万元,比例为2021年一般公共支出预算的3%,用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支,若一般公共预算收入出现短收,则调减本项支出。
8.按照政府采购应编尽编、不编不采的原则,将使用财政性资金采购、政府集中采购目录之内或限额标准以上的货物、工程和服务,纳入政府采购预算编报范围,严格执行采购预算,规范政府采购行为,2021年编制政府采购预算1.87亿元。
9.加强国有资产监督管理,确保国有资产安全完整、高效利用,防止国有资产流失,促进国有资产保值增值,充分发挥国有资产在促进全市经济社会发展中的重要作用,认真执行国有资产管理情况报告制度,及时向市委、市人大常委会报告工作情况。
2021年,虽然存在的诸多不确定因素会影响财政收入的有效增长,但从另一个方面看,随着我国率先控制住疫情、经济率先复苏回暖,随着国家“一带一路”建设的纵深发展,随着国家经济结构进一步优化调整,随着重点税源企业酒钢公司产能释放、中核嘉峪关生活保障区的如期建设,我市经济发展的利好因素客观存在,因此,我们要增强信心,鼓舞干劲,从以下几个方面重点开展工作:
一是切实提高收入质量。坚持把政府全部收入纳入预算,增强财政资源配置完整性,全面跟进衔接中央决策部署和省上的中心工作、重点工作安排,调整细化工作方案,切实保障重点税源的持续稳定,合力攻坚保收入。强化税收征缴入库管理,加强收入质量管理,加大非税收入征收征缴力度,保证行政事业性收费、罚没、国有资本经营收入、基金等非税收入及时足额入库,确保财政平稳运行。
二是持续优化支出结构。坚决贯彻落实过“紧日子”要求,坚持“以收定支、量力而行”,合理确定支出预算规模,全面推行零基预算,打破支出固化僵化、预算安排只增不减的格局。优化支出结构,将所有预算资金纳入财政统一分配,始终立足着力保障和改善民生,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,坚决兜牢“三保”底线,确保市财政平稳运行。
三是有的放矢争取资金。主动研究上级宏观政策导向,紧紧把握国家战略叠加的黄金期,科学确定争资计划,积极配合全市各部门进一步加强与省级对口部门的沟通、衔接工作,形成工作合力。重点从专项债券、一般债券、中央财政赤字规模、抗疫特别国债、十大生态产业发展基金以及各类补助及转移支付资金入手,结合奖优罚劣的争取资金工作导向,不断调动各部门向上争取资金的积极性和主动性,积极向上争取资金和优惠政策,力争取得更大突破。
四是严控政府债务风险。紧盯防范化解目标,强化防范化解措施,严控债务规模和风险等级。按照“谁举债,谁负责,谁偿还”的原则,分类制定偿还计划和化解方案,督促债务单位积极偿还债务,进行债务剥离,全力化解隐性债务。不断加强政府存量债务管理,通过年度预算资金、盘活财政存量资金、加大非税收入、向上争取资金、专项建设基金收益核算、棚户区改造项目市场化运作、统筹外围资金、企业自身经营收入等方式逐步降低债务风险。
五是推进法治财政建设。牢固树立法治理念,大力推进依法行政、依法理财。按照事前有目标、事中有监督、事后有评价的工作流程,全面开展部门预算绩效考核管理工作,依法依规有序开展国库集中支付、政府采购、公务卡管理、预决算信息公开、清理盘活存量资金、国有资产管理、会计管理、政府投资项目评审等各项工作,确保财政各项工作于法有据、有章可循。严肃财经纪律,强化财政监督管理,维护好财经秩序,全面落实整改审计提出问题,自觉将财政的政务和事务活动置于群众和社会的监督之下。
六是强化从严治党主体责任。坚决贯彻新时代党的建设总要求,坚持“严”字当头,把全面从严治党引向深入。认真落实“两个责任”,严格履行“一岗双责”,全面加强纪律建设,强化纪律约束。坚持和加强党对财政工作的全面领导,以加强政治建设为统领,持续加强财政政治生活、政治文化、政治生态、干部队伍建设,不断推动我市财政工作往深处走、往细处走、往实处走。
各位代表,2021年困难与希望同在,挑战与机遇并存,我们将继续奋斗,勇往直前,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,坚持问题导向,紧盯目标任务,精准履职,强化落实,持续发力,坚持依法理财,着力深化改革,加强财政资源统筹,努力完成全年预算目标,全力推动我市经济社会高质量发展。
附件
2020年市级财政预算执行情况
2021年市级财政预算草案
目 录
第一部分 2020年市级财政预算执行情况
一、2020年市级一般公共预算收支执行情况表....................................................(1)
2020年市级一般公共预算收支执行情况说明................................................(2)
二、2020年市级一般公共预算收入执行情况表....................................................(3)
2020年市级一般公共预算收入执行情况说明................................................(4)
三、2020年市级一般公共预算支出执行情况表....................................................(5)
2020年市级一般公共预算支出执行情况说明..............................................(26)
四、2020年市级一般公共预算收支平衡预计表...................................................(27)
2020年市级一般公共预算收支平衡情况说明..............................................(28)
五、2020年市级一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费
执行情况表............................................................................................................(29)
2020年市级“三公”经费、会议费、培训费执行情况说明.........................(30)
六、2020年市级政府性基金预算收支执行情况表..............................................(31)
2020年市级政府性基金预算收支执行情况说明.........................................(32)
七、2020年市级政府性基金预算收入执行情况表..............................................(33)
2020年市级政府性基金预算收入执行情况说明.........................................(34)
八、2020年市级政府性基金预算支出执行情况表..............................................(35)
2020年市级政府性基金预算支出执行情况说明.........................................(36)
九、2020年市级政府性基金收支平衡预计表......................................................(37)
2020年市级政府性基金预算收支平衡情况说明.........................................(38)
十、2020年市级国有资本经营预算收支情况表.................................................(39)
2020年市级国有资本经营预算收支情况说明.............................................(40)
十一、2020年市级社会保险基金预算收支执行情况表....................................(41)
2020年市级社会保险基金预算收支执行情况说明.....................................(42)
第二部分 2021年市级财政预算草案
一、2021年市级一般公共预算收支预算表...........................................................(43)
2021年市级一般公共预算收支预算情况说明..............................................(44)
二、2021年市级一般公共预算收入预算表..........................................................(45)
2021年市级一般公共预算收入预算情况说明..............................................(48)
三、2021年市级一般公共预算支出预算表...........................................................(49)
2021年市级一般公共预算支出预算情况说明..............................................(64)
四、2021年市级一般公共预算基本支出预算表..................................................(65)
五、2021年市级一般公共预算收支平衡预计表..................................................(66)
2021年市级一般公共预算收支平衡情况说明..............................................(67)
六、2021年市级一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费安排
汇总表....................................................................................................................(68)
2021年市级“三公”经费、会议费、培训费情况说明.................................(69)
七、2021年市级政府性基金收支预算表...............................................................(70)
2021年市级政府性基金收支预算情况说明..................................................(71)
八、2021年市级政府性基金收入预算表...............................................................(72)
2021年市级政府性基金收入预算情况说明..................................................(73)
九、2021年市级政府性基金支出预算表..............................................................(74)
2021年市级政府性基金支出预算情况说明..................................................(75)
十、2021年市级政府性基金收支平衡预计表......................................................(76)
2021年市级政府性基金预算收支平衡情况说明.........................................(77)
十一、2021年市级国有资本经营收入、支出预算表.........................................(78)
2021年市级国有资本经营预算收支情况说明.............................................(79)
十二、2021年市级社会保险基金收支预算表......................................................(80)
2021年市级社会保险基金预算收支情况说明..............................................(81)
附:主要名词解释......................................................................................................(82)
第一部分
2020年市级财政预算执行情况
2020年市级一般公共预算收支执行情况表
单位:万元
项 目 | 2019年 决算数 | 2020年 执行数 | 项 目 | 2019年 决算数 | 2020年 执行数 |
一、税收收入 | 151852 | 138681 | 一、一般公共服务支出 | 28333 | 31224 |
增值税 | 73035 | 61282 | 二、国防支出 | ||
企业所得税 | 60 | 3584 | 三、公共安全支出 | 24833 | 20303 |
个人所得税 | 2166 | 2378 | 四、教育支出 | 44775 | 50991 |
资源税 | 23 | 22 | 五、科学技术支出 | 2323 | 4616 |
城市维护建设税 | 16097 | 13766 | 六、文化旅游体育与传媒支出 | 2517 | 6528 |
房产税 | 10502 | 11088 | 七、社会保障和就业支出 | 31455 | 20804 |
印花税 | 6531 | 7563 | 八、卫生健康支出 | 28454 | 23893 |
城镇土地使用税 | 23814 | 23475 | 九、节能环保支出 | 8561 | 4595 |
土地增值税 | 5206 | 2461 | 十、城乡社区支出 | 68908 | 42389 |
车船税 | 3544 | 3778 | 十一、农林水支出 | 7970 | 9312 |
契税 | 8047 | 6458 | 十二、交通运输支出 | 6226 | 3760 |
环境保护税 | 2824 | 2793 | 十三、资源勘探信息等支出 | 383 | 2766 |
其他税收收入 | 3 | 33 | 十四、商业服务业等支出 | 1514 | 2009 |
二、非税收入 | 43021 | 43134 | 十五、金融支出 | 173 | |
专项收入 | 14909 | 14077 | 十六、自然资源海洋气象等支出 | 465 | 4207 |
行政事业性收费收入 | 5775 | 4467 | 十七、住房保障支出 | 51709 | 43512 |
罚没收入 | 5347 | 12834 | 十八、粮油物资储备支出 | 1285 | 2149 |
国有资源(资产)有偿使用收入 | 11266 | 5766 | 十九、灾害防治及应急管理支出 | 237 | 1724 |
政府住房基金收入 | 5197 | 4730 | 二十、债务付息支出 | 8033 | 11876 |
捐赠收入 | 3 | 二十一、债务发行费用支出 | 22 | 50 | |
其他收入 | 527 | 1257 | 二十二、其他支出 | 620 | 2428 |
市级一般公共预算收入合计 | 194873 | 181815 | 市级一般公共预算支出合计 | 318623 | 289309 |
2020年市级一般公共预算收支
执行情况说明
市十届人大六次会议审查批准的2020年市级一般公共预算收入预算为19.57亿元,市级一般公共预算支出预算为28.5亿元。2020年,因新冠肺炎疫情影响导致全年一般公共预算收入短收1.57亿元,省财政厅先后下达我市一般债券2亿元,根据地方政府债券的管理规定及预算调整程序,先后经市十届人大常委会第二十九次、第三十次会议审议批准,最终将一般公共收入预算调整为20亿元,支出预算调整为29.33亿元。
地区性财政收入完成39.1亿元,为调整预算的96.6%,同比下降3.7%;市级一般公共预算收入完成18.18亿元,为调整预算的101%,同口径增长2.4%;一般公共预算支出完成28.93亿元,为变动预算的100%,同比下降9.2%。
2020年市级一般公共预算收入执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 调整预算数 | 执行数 | 执行数为 调整预算 数的% | 执行数为 |
税收收入 | 159674 | 146864 | 138681 | 94.4 | 91.3 |
增值税 | 76837 | 70673 | 61282 | 86.7 | 83.9 |
企业所得税 | 2600 | 2391 | 3584 | 149.9 | 320.0 |
个人所得税 | 2166 | 1992 | 2378 | 119.4 | 109.8 |
资源税 | 22 | 95.7 | |||
城市维护建设税 | 16851 | 15499 | 13766 | 88.8 | 85.5 |
房产税 | 10560 | 9713 | 11088 | 114.2 | 105.6 |
印花税 | 6550 | 6025 | 7563 | 125.5 | 115.8 |
城镇土地使用税 | 24400 | 22443 | 23475 | 104.6 | 98.6 |
土地增值税 | 5300 | 4875 | 2461 | 50.5 | 47.3 |
车船税 | 3560 | 3274 | 3778 | 115.4 | 106.6 |
契税 | 8000 | 7358 | 6458 | 87.8 | 80.3 |
环境保护税 | 2850 | 2621 | 2793 | 106.5 | 98.9 |
其他税收收入 | 33 | 210.0 | |||
非税收入 | 36026 | 33136 | 43134 | 130.2 | 100.3 |
专项收入 | 12894 | 11860 | 14077 | 118.7 | 94.4 |
行政事业性收费收入 | 4879 | 3970 | 4467 | 112.5 | 77.4 |
罚没收入 | 6170 | 6084 | 12834 | 210.9 | 240.0 |
国有资源(资产)有偿使用收入 | 9776 | 4629 | 5766 | 124.6 | 51.2 |
政府住房基金收入 | 1344 | 4212 | 4730 | 112.3 | 91.0 |
捐赠收入 | 3 | ||||
其他收入 | 963 | 2381 | 1257 | 52.8 | 238.5 |
市级一般公共预算收入合计 | 195700 | 180000 | 181815 | 101.0 | 93.3 |
2020年市级一般公共预算收入
执行情况说明
分部门情况:税务局完成149258万元,占调整预算的94%,同比下降9%;财政局完成32557万元,占调整预算的153%,同比下降6%。
分税种情况:征收的12个税种中完成调整预算的税种8个,分别是企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、车船税和环境保护税,累计完成5.47亿元,占调整预算的104%;未完成调整预算的税种4个,分别是增值税、城市维护建设税、土地增值税和契税,累计完成8.4亿元,占调整预算的78.5%。
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
一、一般公共服务支出 | 31147 | 31224 | 31224 | 100.0 | 110.2 |
人大事务 | 1384 | 1321 | 1321 | 100.0 | 112.3 |
行政运行 | 1198 | 1183 | 1183 | 100.0 | 119.0 |
人大会议 | 35 | 25 | 25 | 100.0 | 71.4 |
人大立法 | 4 | 4 | 4 | 100.0 | 66.7 |
人大监督 | 25 | 19 | 19 | 100.0 | 118.2 |
代表工作 | 107 | 87 | 87 | 100.0 | 70.2 |
其他人大事务支出 | 15 | 3 | 3 | 100.0 | 30.0 |
政协事务 | 1012 | 941 | 941 | 100.0 | 102.1 |
行政运行 | 880 | 902 | 902 | 100.0 | 107.1 |
政协会议 | 34 | 15 | 15 | 100.0 | 88.2 |
参政议政 | 67 | 20 | 20 | 100.0 | 37.7 |
其他政协事务支出 | 30 | 4 | 4 | 100.0 | 40.0 |
政府办公厅(室)及相关机构事务 | 6091 | 6103 | 6103 | 100.0 | 107.0 |
行政运行 | 3548 | 3504 | 3504 | 100.0 | 110.4 |
机关服务 | 1918 | 1931 | 1931 | 100.0 | 105.1 |
信访事务 | 287 | 322 | 322 | 100.0 | 143.1 |
事业运行 | 289 | 318 | 318 | 100.0 | 73.1 |
其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出 | 50 | 28 | 28 | 100.0 | 93.3 |
发展与改革事务 | 1106 | 1270 | 1270 | 100.0 | 106.7 |
行政运行 | 507 | 675 | 675 | 100.0 | 113.1 |
物价管理 | 6 | 6 | 6 | 100.0 | 9.4 |
事业运行 | 593 | 589 | 589 | 100.0 | 111.3 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
统计信息事务 | 399 | 542 | 542 | 100.0 | 117.3 |
行政运行 | 237 | 259 | 259 | 100.0 | 120.5 |
专项普查活动 | 80 | 80 | 100.0 | 93.3 | |
统计抽样调查 | 49 | 80 | 80 | 100.0 | 59.3 |
事业运行 | 113 | 123 | 123 | 100.0 | 116.0 |
财政事务 | 1858 | 2073 | 2073 | 100.0 | 104.7 |
行政运行 | 735 | 746 | 746 | 100.0 | 94.9 |
信息化建设 | 422 | 421 | 421 | 100.0 | 95.7 |
事业运行 | 455 | 459 | 459 | 100.0 | 133.0 |
其他财政事务支出 | 245 | 447 | 447 | 100.0 | 109.3 |
税收事务 | 1900 | 1477 | 1477 | 100.0 | 85.2 |
代扣代收代征税款手续费 | 500 | 650 | 650 | 100.0 | 139.5 |
协税护税 | 400 | 308 | 308 | 100.0 | 96.9 |
其他税收事务 | 1000 | 519 | 519 | 100.0 | 54.6 |
审计事务 | 750 | 846 | 846 | 100.0 | 100.0 |
行政运行 | 719 | 814 | 814 | 100.0 | 153.3 |
审计业务 | 22 | 22 | 22 | 100.0 | 7.3 |
信息化建设 | 10 | 10 | 10 | 100.0 | 66.7 |
人力资源事务 | 81 | 80 | 80 | 100.0 | 76.2 |
其他人力资源事务支出 | 81 | 80 | 80 | 100.0 | 76.2 |
纪检监察事务 | 2158 | 2204 | 2204 | 100.0 | 114.0 |
行政运行 | 1449 | 1667 | 1667 | 100.0 | 109.9 |
其他纪检监察事务支出 | 708 | 537 | 537 | 100.0 | 129.1 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
商贸事务 | 84 | 87 | 87 | 100.0 | 7.8 |
其他商贸事务支出 | 84 | 87 | 87 | 100.0 | 7.8 |
民族事务 | 40 | 40 | 40 | 100.0 | 76.9 |
其他民族事务支出 | 40 | 40 | 40 | 100.0 | 76.9 |
档案事务 | 205 | 226 | 226 | 100.0 | 124.9 |
行政运行 | 205 | 226 | 226 | 100.0 | 124.9 |
民主党派及工商联事务 | 173 | 169 | 169 | 100.0 | 123.4 |
行政运行 | 173 | 169 | 169 | 100.0 | 123.4 |
群众团体事务 | 940 | 906 | 906 | 100.0 | 96.8 |
行政运行 | 673 | 648 | 648 | 100.0 | 99.1 |
事业运行 | 211 | 203 | 203 | 100.0 | 94.4 |
其他群众团体事务支出 | 55 | 55 | 55 | 100.0 | 82.1 |
党委办公厅(室)及相关机构事务 | 2992 | 3015 | 3015 | 100.0 | 123.0 |
行政运行 | 1692 | 1680 | 1680 | 100.0 | 123.6 |
专项业务 | 1075 | 1087 | 1087 | 100.0 | 206.7 |
事业运行 | 201 | 224 | 224 | 100.0 | 45.1 |
其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出 | 24 | 24 | 24 | 100.0 | 34.3 |
组织事务 | 610 | 716 | 716 | 100.0 | 105.0 |
行政运行 | 466 | 520 | 520 | 100.0 | 136.1 |
其他组织事务支出 | 144 | 196 | 196 | 100.0 | 65.3 |
宣传事务 | 1743 | 1720 | 1720 | 100.0 | 115.1 |
行政运行 | 336 | 460 | 460 | 100.0 | 162.0 |
其他宣传事务支出 | 1407 | 1260 | 1260 | 100.0 | 104.1 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
统战事务 | 605 | 606 | 606 | 100.0 | 108.6 |
行政运行 | 502 | 523 | 523 | 100.0 | 104.8 |
其他统战事务支出 | 103 | 83 | 83 | 100.0 | 140.7 |
其他共产党事务支出 | 1140 | 1562 | 1562 | 100.0 | 192.6 |
行政运行 | 341 | 344 | 344 | 100.0 | 105.5 |
一般行政管理事务 | 124 | 124 | 124 | 100.0 | 118.1 |
其他共产党事务支出 | 675 | 1094 | 1094 | 100.0 | 287.9 |
网信事务 | 219 | 192 | 192 | 100.0 | 291.2 |
行政运行 | 219 | 192 | 192 | 100.0 | 291.2 |
市场监督管理事务 | 3995 | 4283 | 4283 | 100.0 | 113.5 |
行政运行 | 2234 | 2590 | 2590 | 100.0 | 133.7 |
一般行政管理事务 | 390 | 375 | 375 | 100.0 | 145.3 |
市场主体管理 | 12 | 42 | 42 | 100.0 | 76.5 |
市场秩序执法 | 12 | 7 | 7 | 100.0 | 175.0 |
质量基础 | 65 | 65 | 65 | 100.0 | 24.5 |
药品事务 | 103 | 103 | 103 | 100.0 | 87.3 |
质量安全监管 | 8 | 3 | 3 | 100.0 | 89.3 |
食品安全监管 | 175 | 175 | 175 | 100.0 | 162.0 |
事业运行 | 868 | 825 | 825 | 100.0 | 114.4 |
其他市场监督管理事务 | 127 | 98 | 98 | 100.0 | 27.0 |
其他一般公共服务支出 | 1490 | 845 | 845 | 100.0 | 283.1 |
其他一般公共服务支出 | 1490 | 845 | 845 | 100.0 | 283.1 |
二、公共安全支出 | 20416 | 20303 | 20303 | 100.0 | 81.8 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
武装警察部队 | 100 | 80 | 80 | 100.0 | 80.0 |
武装警察部队 | 100 | 80 | 80 | 100.0 | 80.0 |
公安 | 16643 | 16472 | 16472 | 100.0 | 88.8 |
行政运行 | 15512 | 15341 | 15341 | 100.0 | 89.6 |
一般行政管理事务 | 14 | 14 | 14 | 100.0 | 20.9 |
其他公安支出 | 1117 | 1117 | 1117 | 100.0 | 82.1 |
国家安全 | 15 | 17 | 17 | 100.0 | 17.0 |
安全业务 | 15 | 17 | 17 | 100.0 | 17.0 |
检察 | 725 | 597 | 597 | 100.0 | 95.2 |
行政运行 | 725 | 597 | 597 | 100.0 | 95.2 |
法院 | 1088 | 1238 | 1238 | 100.0 | 167.1 |
行政运行 | 1088 | 1238 | 1238 | 100.0 | 167.1 |
司法 | 1433 | 1532 | 1532 | 100.0 | 101.9 |
行政运行 | 1052 | 1111 | 1111 | 100.0 | 126.0 |
基层司法业务 | 13 | 13 | 13 | 100.0 | 130.0 |
普法宣传 | 5 | 5 | 5 | 100.0 | 100.0 |
律师公证管理 | 24 | 37 | 37 | 100.0 | 308.3 |
法律援助 | 46 | 67 | 67 | 100.0 | 104.7 |
社区矫正 | 8 | 8 | 8 | 100.0 | 200.0 |
其他司法支出 | 285 | 291 | 291 | 100.0 | 55.2 |
其他公共安全支出 | 412 | 367 | 367 | 100.0 | 11.4 |
其他公共安全支出 | 412 | 367 | 367 | 100.0 | 11.4 |
三、 教育支出 | 48433 | 50991 | 50991 | 100.0 | 113.9 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
教育管理事务 | 916 | 960 | 960 | 100.0 | 121.1 |
行政运行 | 405 | 414 | 414 | 100.0 | 125.5 |
其他教育管理事务支出 | 511 | 546 | 546 | 100.0 | 117.9 |
普通教育 | 44326 | 46587 | 46587 | 100.0 | 118.9 |
学前教育 | 4137 | 4288 | 4288 | 100.0 | 116.4 |
小学教育 | 16480 | 17474 | 17474 | 100.0 | 123.5 |
初中教育 | 9312 | 9892 | 9892 | 100.0 | 118.8 |
高中教育 | 10040 | 10522 | 10522 | 100.0 | 112.1 |
其他普通教育支出 | 4357 | 4411 | 4411 | 100.0 | 121.9 |
职业教育 | 1874 | 1946 | 1946 | 100.0 | 102.5 |
高等职业教育 | 390 | 390 | 390 | 100.0 | 71.4 |
中等职业教育 | 1477 | 1549 | 1549 | 100.0 | 122.2 |
其他职业教育支出 | 7 | 7 | 7 | 100.0 | 8.3 |
特殊教育 | 203 | 210 | 210 | 100.0 | 120.7 |
特殊学校教育 | 160 | 167 | 167 | 100.0 | 121.9 |
其他特殊教育 | 43 | 43 | 43 | 100.0 | 116.2 |
进修及培训 | 573 | 608 | 608 | 100.0 | 110.9 |
干部教育 | 573 | 608 | 608 | 100.0 | 110.9 |
教育费附加安排的支出 | 542 | 646 | 646 | 100.0 | 29.9 |
城市中小学校舍建设 | 300 | 300 | 100.0 | 30.0 | |
其他教育费附加安排的支出 | 542 | 346 | 346 | 100.0 | 29.8 |
其他教育支出(款) | 34 | 34 | 100.0 | 100.0 | |
其他教育支出(项) | 34 | 34 | 100.0 | 100.0 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
四、科学技术支出 | 3513 | 4616 | 4616 | 100.0 | 198.7 |
科学技术管理事务 | 311 | 316 | 316 | 100.0 | 110.5 |
行政运行 | 163 | 170 | 170 | 100.0 | 108.3 |
其他科学技术管理事务支出 | 148 | 146 | 146 | 100.0 | 113.2 |
技术研究与开发 | 320 | 989 | 989 | 100.0 | 148.5 |
科技成果转化与扩散 | 669 | 669 | 100.0 | 100.5 | |
其他技术研究与开发支出 | 320 | 320 | 320 | 100.0 | 104.4 |
科技条件与服务 | 2628 | 2928 | 2928 | 100.0 | 290.2 |
科技条件专项 | 928 | 1228 | 1228 | 100.0 | 121.7 |
其他科技条件与服务支出 | 1700 | 1700 | 1700 | 100.0 | 108.4 |
科学技术普及 | 254 | 265 | 265 | 100.0 | 107.3 |
机构运行 | 189 | 200 | 200 | 100.0 | 120.5 |
科普活动 | 15 | 15 | 15 | 100.0 | 83.3 |
其他科学技术普及支出 | 50 | 50 | 50 | 100.0 | 79.4 |
其他科学技术支出 | 118 | 118 | 100.0 | 102.6 | |
其他科学技术支出 | 118 | 118 | 100.0 | 102.6 | |
五、文化体育与传媒支出 | 6544 | 6528 | 6528 | 100.0 | 259.4 |
文化和旅游 | 2471 | 2510 | 2510 | 100.0 | 386.4 |
行政运行 | 931 | 899 | 899 | 100.0 | 112.3 |
图书馆 | 375 | 369 | 369 | 100.0 | 104.5 |
文化活动 | 7 | 7 | 100.0 | 98.7 | |
群众文化 | 382 | 385 | 385 | 100.0 | 90.2 |
文化和旅游市场管理 | 98 | 3 | 3 | 100.0 | 102.5 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
旅游宣传 | 10 | 63 | 63 | 100.0 | 111.7 |
文化创作与保护 | 15 | 15 | 15 | 100.0 | 45.5 |
文化和旅游管理事务 | 95 | 95 | 100.0 | 95.0 | |
其他文化和旅游支出 | 660 | 674 | 674 | 100.0 | 228.5 |
文物 | 1107 | 1028 | 1028 | 100.0 | 110.9 |
文物保护 | 417 | 335 | 335 | 100.0 | 83.3 |
博物馆 | 690 | 693 | 693 | 100.0 | 132.0 |
体育 | 863 | 879 | 879 | 100.0 | 418.6 |
行政运行 | 192 | 202 | 202 | 100.0 | 104.8 |
机关服务 | 116 | 99 | 99 | 100.0 | 107.3 |
体育竞赛 | 15 | 15 | 15 | 100.0 | 87.4 |
体育训练 | 41 | 41 | 100.0 | 101.6 | |
体育场馆 | 230 | 230 | 230 | 100.0 | 109.5 |
群众体育 | 10 | 10 | 10 | 100.0 | 102.6 |
其他体育支出 | 300 | 282 | 282 | 100.0 | 127.2 |
新闻出版电影 | 478 | 506 | 506 | 100.0 | 126.9 |
出版发行 | 478 | 506 | 506 | 100.0 | 133.1 |
广播电视 | 1142 | 1122 | 1122 | 100.0 | 96.7 |
电视 | 1052 | 1032 | 1032 | 100.0 | 115.9 |
其他广播电视支出 | 90 | 90 | 90 | 100.0 | 326.1 |
其他文化体育与传媒支出 | 483 | 483 | 483 | 100.0 | 50.8 |
其他文化体育与传媒支出 | 483 | 483 | 483 | 100.0 | 50.8 |
六、社会保障和就业支出 | 19019 | 20804 | 20804 | 100.0 | 66.1 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
人力资源和社会保障管理事务 | 1657 | 1842 | 1842 | 100.0 | 72.0 |
行政运行 | 802 | 827 | 827 | 100.0 | 105.6 |
综合业务管理 | 787 | 908 | 908 | 100.0 | 79.5 |
劳动保障监察 | 10 | 10 | 10 | 100.0 | 96.2 |
社会保险经办机构 | 32 | 32 | 32 | 100.0 | 62.7 |
其他人力资源和社会保障管理事务支出 | 26 | 65 | 65 | 100.0 | 11.1 |
民政管理事务 | 594 | 747 | 747 | 100.0 | 92.1 |
行政运行 | 329 | 367 | 367 | 100.0 | 103.4 |
社会组织管理 | 8 | 7 | 7 | 100.0 | 96.6 |
其他民政管理事务支出 | 257 | 373 | 373 | 100.0 | 81.8 |
行政事业单位养老支出 | 3396 | 4690 | 4690 | 100.0 | 37.8 |
离退休人员管理机构 | 614 | 608 | 608 | 100.0 | 98.9 |
对机关事业单位基本养老保险基金的补助 | 2782 | 4082 | 4082 | 100.0 | 34.6 |
就业补助 | 4232 | 4215 | 4215 | 100.0 | 113.0 |
就业创业服务补贴 | 30 | 30 | 30 | 100.0 | 25.0 |
社会保险补贴 | 1482 | 1481 | 1481 | 100.0 | 196.9 |
公益性岗位补贴 | 1984 | 1984 | 1984 | 100.0 | 208.8 |
就业见习补贴 | 60 | 60 | 60 | 100.0 | 48.4 |
求职创业补贴 | 485 | 464 | 464 | 100.0 | 207.1 |
其他就业补助支出 | 191 | 196 | 196 | 100.0 | 12.6 |
抚恤 | 1111 | 1104 | 1104 | 100.0 | 94.9 |
优抚事业单位支出 | 60 | 60 | 60 | 100.0 | 80.0 |
义务兵优待 | 38 | 31 | 31 | 100.0 | 93.9 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
其他优抚支出 | 1013 | 1013 | 1013 | 100.0 | 96.0 |
退役安置 | 1821 | 1856 | 1856 | 100.0 | 129.3 |
退役士兵安置 | 329 | 423 | 423 | 100.0 | 153.3 |
军队移交政府的离退休人员安置 | 856 | 756 | 756 | 100.0 | 110.4 |
军队移交政府离退休干部管理机构 | 28 | 28 | 28 | 100.0 | 107.7 |
退役士兵管理教育 | 17 | 13 | 13 | 100.0 | 46.4 |
军队转业干部安置 | 479 | 404 | 404 | 100.0 | 102.5 |
其他退役安置支出 | 112 | 232 | 232 | 100.0 | 246.5 |
社会福利 | 1123 | 390 | 390 | 100.0 | 18.7 |
孤儿补助(财政拨款) | 7 | ||||
老年福利 | 913 | 196 | 196 | 100.0 | 15.2 |
社会福利事业单位 | 203 | 194 | 194 | 100.0 | 24.4 |
残疾人事业 | 686 | 797 | 797 | 100.0 | 93.3 |
行政运行 | 156 | 156 | 156 | 100.0 | 97.5 |
残疾人康复 | 180 | 260 | 260 | 100.0 | 127.5 |
残疾人就业和扶贫 | 77 | 77 | 77 | 100.0 | 44.0 |
其他残疾人事业支出 | 273 | 304 | 304 | 100.0 | 96.5 |
最低生活保障 | 1930 | 1759 | 1759 | 100.0 | 97.2 |
城市最低生活保障金支出 | 171 | ||||
农村最低生活保障金支出 | 1759 | 1759 | 1759 | 100.0 | 97.2 |
特困人员救助供养 | 71 | ||||
农村特困人员救助供养(财政拨款) | 71 | ||||
其他生活救助 | 11 | 11 | 11 | 100.0 | 100.0 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
其他城市生活救助 | 11 | 11 | 11 | 100.0 | 100.0 |
财政对基本养老保险基金的补助 | 883 | 2537 | 2537 | 100.0 | 93.7 |
财政对企业职工基本养老保险基金的补助 | 225 | 225 | 100.0 | 44.4 | |
财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 | 883 | 2312 | 2312 | 100.0 | 105.0 |
退役军人管理事务 | 465 | 516 | 516 | 100.0 | 126.8 |
行政运行 | 145 | 170 | 170 | 100.0 | 191.0 |
拥军优属 | 78 | 73 | 73 | 100.0 | 52.9 |
部队供应 | 150 | 165 | 165 | 100.0 | 113.8 |
事业运行 | 91 | 108 | 108 | 100.0 | 308.6 |
其他社会保障和就业支出 | 1040 | 340 | 340 | 100.0 | 23.0 |
其他社会保障和就业支出 | 1040 | 340 | 340 | 100.0 | 23.0 |
七、 卫生健康支出 | 22280 | 23893 | 23893 | 100.0 | 84.0 |
卫生健康管理事务 | 2791 | 2769 | 2769 | 100.0 | 87.3 |
行政运行 | 540 | 562 | 562 | 100.0 | 148.3 |
其他卫生健康管理事务支出 | 2251 | 2207 | 2207 | 100.0 | 79.0 |
公立医院 | 2991 | 3104 | 3104 | 100.0 | 48.4 |
综合医院 | 449 | 501 | 501 | 100.0 | 14.7 |
中医(民族)医院 | 370 | 431 | 431 | 100.0 | 16.8 |
其他公立医院支出 | 2172 | 2172 | 2172 | 100.0 | 482.7 |
基层医疗卫生机构 | 2483 | 2704 | 2704 | 100.0 | 122.8 |
城市社区卫生机构 | 1047 | 1161 | 1161 | 100.0 | 125.0 |
乡镇卫生院 | 942 | 1049 | 1049 | 100.0 | 124.3 |
其他基层医疗卫生机构支出 | 494 | 494 | 494 | 100.0 | 115.2 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
公共卫生 | 6088 | 7080 | 7080 | 100.0 | 185.3 |
疾病预防控制机构 | 714 | 617 | 617 | 100.0 | 131.3 |
卫生监督机构 | 337 | 375 | 375 | 100.0 | 134.9 |
妇幼保健机构 | 984 | 978 | 978 | 100.0 | 122.3 |
应急救治机构 | 111 | 188 | 188 | 100.0 | 202.2 |
采供血机构 | 401 | 417 | 417 | 100.0 | 121.9 |
基本公共卫生服务 | 1699 | 1699 | 1699 | 100.0 | 107.5 |
重大公共卫生服务 | 672 | 719 | 719 | 100.0 | 300.8 |
突发公共卫生事件应急处理 | 1065 | 1982 | 1982 | 100.0 | |
其他公共卫生支出 | 105 | 105 | 105 | 100.0 | 617.6 |
中医药 | 34 | 34 | 34 | 100.0 | 212.5 |
中医(民族医)药专项 | 34 | 34 | 34 | 100.0 | 212.5 |
计划生育事务 | 448 | 604 | 604 | 100.0 | 62.0 |
计划生育服务 | 32 | 32 | 32 | 100.0 | 11.6 |
其他计划生育事务支出 | 416 | 572 | 572 | 100.0 | 81.8 |
财政对基本医疗保险基金的补助 | 6573 | 6586 | 6586 | 100.0 | 101.5 |
财政对职工基本医疗保险基金的补助 | 444 | ||||
财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 | 6129 | 6586 | 6586 | 100.0 | 101.5 |
医疗救助 | 24 | 14 | 14 | 100.0 | 2.9 |
城乡医疗救助 | 10 | ||||
疾病应急救助 | 14 | 14 | 14 | 100.0 | |
优抚对象医疗 | 48 | 48 | 48 | 100.0 | 94.1 |
优抚对象医疗补助 | 48 | 48 | 48 | 100.0 | 94.1 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
医疗保障管理事务 | 549 | 582 | 582 | 100.0 | 23.0 |
行政运行 | 469 | 502 | 502 | 100.0 | 28.8 |
其他医疗保障管理事务支出 | 80 | 80 | 80 | 100.0 | 10.1 |
老龄卫生健康事务 | 36 | 153 | 153 | 100.0 | 19.8 |
老龄卫生健康事务 | 36 | 153 | 153 | 100.0 | 19.8 |
其他卫生健康支出 | 215 | 215 | 215 | 100.0 | 14.1 |
其他卫生健康支出 | 215 | 215 | 215 | 100.0 | 14.1 |
八、 节能环保支出 | 5386 | 4595 | 4595 | 100.0 | 53.7 |
环境保护管理事务 | 852 | 910 | 910 | 100.0 | 121.8 |
行政运行 | 352 | 312 | 312 | 100.0 | 93.7 |
机关服务 | 500 | 598 | 598 | 100.0 | 144.4 |
污染防治 | 1193 | 643 | 643 | 100.0 | 37.3 |
固体废弃物与化学品 | 189 | 207 | 207 | 100.0 | 79.6 |
其他污染防治支出 | 1004 | 436 | 436 | 100.0 | 29.8 |
自然生态保护 | 13 | 13 | 13 | 100.0 | |
生态保护 | 13 | 13 | 13 | 100.0 | 104.3 |
退耕还林还草 | 1201 | 1201 | 1201 | 100.0 | 102.6 |
退耕现金 | 1200 | 1200 | 1200 | 100.0 | 116.4 |
其他退耕还林还草支出 | 1 | 1 | 1 | 100.0 | 102.2 |
能源节约利用 | 30 | 30 | 30 | 100.0 | 101.3 |
能源节约利用 | 30 | 30 | 30 | 100.0 | 101.3 |
污染减排 | 1378 | 1079 | 1079 | 100.0 | 24.0 |
生态环境监测与信息 | 290 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
生态环境执法监察 | 58 | 49 | 49 | 100.0 | 114.0 |
减排专项支出 | 1030 | 1030 | 1030 | 100.0 | 24.7 |
其他节能环保支出 | 719 | 719 | 719 | 100.0 | 45.4 |
其他节能环保支出 | 719 | 719 | 719 | 100.0 | 45.4 |
九、城乡社区支出 | 47973 | 42389 | 42389 | 100.0 | 61.5 |
城乡社区管理事务 | 13159 | 12709 | 12709 | 100.0 | 93.6 |
行政运行 | 1815 | 1983 | 1983 | 100.0 | 128.8 |
机关服务 | 6763 | 6968 | 6968 | 100.0 | 98.3 |
城管执法 | 1579 | 1508 | 1508 | 100.0 | 92.7 |
工程建设管理 | 141 | 146 | 146 | 100.0 | 120.7 |
市政公用行业市场监管 | 436 | 438 | 438 | 100.0 | 106.3 |
住宅建设与房地产市场监管 | 1073 | 1061 | 1061 | 100.0 | 98.2 |
其他城乡社区管理事务支出 | 1351 | 605 | 605 | 100.0 | 35.3 |
城乡社区规划与管理 | 100 | 100 | 100 | 100.0 | 16.6 |
城乡社区规划与管理 | 100 | 100 | 100 | 100.0 | 16.6 |
城乡社区公共设施 | 29945 | 23981 | 23981 | 100.0 | 50.8 |
其他城乡社区公共设施支出 | 29945 | 23981 | 23981 | 100.0 | 50.8 |
城乡社区环境卫生 | 1442 | 1201 | 1201 | 100.0 | 25.1 |
城乡社区环境卫生 | 1442 | 1201 | 1201 | 100.0 | 25.1 |
建设市场管理与监督 | 481 | 471 | 471 | 100.0 | 91.6 |
建设市场管理与监督 | 481 | 471 | 471 | 100.0 | 91.6 |
其他城乡社区支出 | 2846 | 3927 | 3927 | 100.0 | 180.1 |
其他城乡社区支出 | 2846 | 3927 | 3927 | 100.0 | 180.1 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
十、 农林水支出 | 10640 | 9312 | 9312 | 100.0 | 116.8 |
农业农村 | 5440 | 5336 | 5336 | 100.0 | 113.3 |
行政运行 | 617 | 618 | 618 | 100.0 | 127.2 |
事业运行 | 1982 | 1946 | 1946 | 100.0 | 116.0 |
科技转化与推广服务 | 7 | 6 | 6 | 100.0 | 26.1 |
病虫害控制 | 66 | 86 | 86 | 100.0 | 83.5 |
农产品质量安全 | 61 | 61 | 61 | 100.0 | 66.3 |
执法监管 | 8 | 8 | 8 | 100.0 | 61.5 |
统计监测与信息服务 | 3 | 3 | 3 | 100.0 | 100.0 |
农业行业业务管理 | 3 | 3 | 3 | 100.0 | 60.0 |
防灾救灾 | 10 | 10 | 10 | 100.0 | 99.3 |
农业生产发展 | 675 | 675 | 675 | 100.0 | 431.3 |
农村合作经济 | 46 | 46 | 46 | 100.0 | 100.5 |
农产品加工与促销 | 201 | 203 | 203 | 100.0 | 404.9 |
农村社会事业 | 4 | 4 | 4 | 100.0 | 103.7 |
农业资源保护修复与利用 | 119 | 75 | 75 | 100.0 | 115.4 |
对高校毕业生到基层任职补助 | 126 | 80 | 80 | 100.0 | 58.8 |
其他农业农村支出 | 1512 | 1512 | 1512 | 100.0 | 73.0 |
林业和草原 | 786 | 742 | 742 | 100.0 | 107.2 |
行政运行 | 69 | 23 | 23 | 100.0 | 25.8 |
事业机构 | 99 | 101 | 101 | 100.0 | 105.2 |
森林资源培育 | 46 | 46 | 46 | 100.0 | 22.1 |
森林资源管理 | 32 | 32 | 32 | 100.0 | 366.7 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
森林生态效益补偿 | 195 | 195 | 195 | 100.0 | 111.4 |
动植物保护 | 35 | 35 | 35 | 100.0 | 108.7 |
湿地保护 | 150 | 150 | 150 | 100.0 | 449.5 |
防沙治沙 | 15 | 15 | 15 | 100.0 | 18.8 |
林业草原防灾减灾 | 20 | 20 | 20 | 100.0 | 25.0 |
草原管理 | 5 | 5 | 5 | 100.0 | 125.0 |
其他林业和草原支出 | 120 | 120 | 120 | 100.0 | 91.6 |
水利 | 1869 | 1934 | 1934 | 100.0 | 160.5 |
行政运行 | 357 | 367 | 367 | 100.0 | 141.2 |
水利行业业务管理 | 15 | 14 | 14 | 100.0 | 21.9 |
水利工程运行与维护 | 250 | 275 | 275 | 100.0 | 553.8 |
水土保持 | 522 | 530 | 530 | 100.0 | 526.4 |
水资源节约管理与保护 | 60 | 60 | 60 | 100.0 | 127.3 |
水质监测 | 2 | 2 | 2 | 100.0 | 6.7 |
防汛 | 80 | 80 | 80 | 100.0 | 85.1 |
水利安全监督 | 2 | 1 | 1 | 100.0 | 2.9 |
农村人畜饮水 | 6 | 6 | 6 | 100.0 | 118.4 |
其他水利支出 | 575 | 599 | 599 | 100.0 | 88.6 |
农村综合改革 | 2188 | 781 | 781 | 100.0 | 116.4 |
对村级一事一议补助 | 800 | 200 | 200 | 100.0 | 92.8 |
对村民委员会和村党支部的补助 | 438 | 531 | 531 | 100.0 | 128.3 |
对农村集体经济组织的补助 | 50 | 50 | 50 | 100.0 | 88.6 |
其他农村综合改革支出 | 900 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
普惠金融发展支出 | 287 | 449 | 449 | 100.0 | 169.4 |
农业保险保费补贴 | 197 | 359 | 359 | 100.0 | 135.5 |
创业担保贷款贴息 | 24 | 24 | 24 | 100.0 | 88.4 |
其他普惠金融发展支出 | 66 | 66 | 66 | 100.0 | 67.4 |
其他农林水支出 | 70 | 70 | 70 | 100.0 | 16.4 |
其他农林水支出 | 70 | 70 | 70 | 100.0 | 16.4 |
十一、交通运输支出 | 3760 | 3760 | 3760 | 100.0 | 60.4 |
公路水路运输 | 1574 | 1574 | 1574 | 100.0 | 476.2 |
行政运行 | 266 | 266 | 266 | 100.0 | 89.7 |
机关服务 | 306 | 306 | 306 | 100.0 | 90.3 |
公路养护 | 158 | 158 | 158 | 100.0 | 109.7 |
公路运输管理 | 812 | 812 | 812 | 100.0 | 82.6 |
其他公路水路运输支出 | 32 | 32 | 32 | 100.0 | 87.8 |
民运航空运输 | 200 | 200 | 200 | 100.0 | 57.1 |
其他民运航空运输支出 | 200 | 200 | 200 | 100.0 | 57.1 |
成品油价格改革对交通运输的补贴 | 596 | 596 | 596 | 100.0 | 39.1 |
对城市公交的补贴 | 46 | 46 | 46 | 100.0 | 13.5 |
对农村道路客运的补贴 | 127 | 127 | 127 | 100.0 | 47.0 |
对出租车的补贴 | 423 | 423 | 423 | 100.0 | 46.2 |
车辆购置税支出 | 690 | 690 | 690 | 100.0 | 16.4 |
车辆购置税用于公路等基础设施建设支出 | 240 | 240 | 240 | 100.0 | 9.0 |
车辆购置税用于农村公路建设支出 | 450 | 450 | 450 | 100.0 | 29.5 |
其他交通运输支出 | 700 | 700 | 700 | 100.0 | 183.6 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
公共交通运营补助 | 700 | 700 | 700 | 100.0 | 183.6 |
十二、 资源勘探信息等支出 | 2766 | 2766 | 2766 | 100.0 | 423.1 |
工业和信息产业监管 | 1523 | 1523 | 1523 | 100.0 | 389.0 |
行政运行 | 1073 | 1073 | 1073 | 100.0 | 87.3 |
信息安全建设 | 350 | 350 | 350 | 100.0 | 73.9 |
工业和信息产业支持 | 100 | 100 | 100 | 100.0 | 46.5 |
国有资产监管 | 291 | 291 | 291 | 100.0 | 80.6 |
行政运行 | 291 | 291 | 291 | 100.0 | 80.6 |
支持中小企业发展和管理支出 | 762 | 762 | 762 | 100.0 | 322.4 |
行政运行 | 462 | 462 | 462 | 100.0 | 114.8 |
其他支持中小企业发展和管理支出 | 300 | 300 | 300 | 100.0 | 254.2 |
其他资源勘探工业信息等支出 | 190 | 190 | 190 | 100.0 | 380.0 |
其他资源勘探工业信息等支出 | 190 | 190 | 190 | 100.0 | 380.0 |
十三、商业服务业等支出 | 2009 | 2009 | 2009 | 100.0 | 132.7 |
商业流通事务 | 1001 | 1001 | 1001 | 100.0 | 588.8 |
行政运行 | 626 | 626 | 626 | 100.0 | 112.3 |
一般行政管理事务 | 335 | 335 | 335 | 100.0 | 257.7 |
市场监测及信息管理 | 40 | 40 | 40 | 100.0 | 100.0 |
涉外发展服务支出 | 1008 | 1008 | 1008 | 100.0 | 75.0 |
一般行政管理事务 | 1008 | 1008 | 1008 | 100.0 | 75.0 |
十四、金融支出 | 173 | 173 | 173 | 100.0 | |
其他金融支出 | 173 | 173 | 173 | 100.0 | |
十五、 自然资源海洋气象等支出 | 4206 | 4207 | 4207 | 100.0 | 279.1 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
自然资源事务 | 4137 | 4138 | 4138 | 100.0 | 237.6 |
行政运行 | 1081 | 1081 | 1081 | 100.0 | 99.3 |
一般行政管理事务 | 48 | 48 | 48 | 100.0 | 98.6 |
机关服务 | 755 | 755 | 755 | 100.0 | 103.5 |
自然资源利用与保护 | 1837 | 1837 | 1837 | 100.0 | 395.1 |
地质勘察与矿产资源管理 | 66 | 67 | 67 | 100.0 | 101.1 |
事业运行 | 350 | 350 | 350 | 100.0 | 135.5 |
气象事务 | 69 | 69 | 69 | 100.0 | 88.9 |
气象事业机构 | 39 | 39 | 39 | 100.0 | 108.7 |
气象预报预测 | 18 | 18 | 18 | 100.0 | 79.2 |
气象服务 | 12 | 12 | 12 | 100.0 | 104.1 |
十六、 住房保障支出 | 43513 | 43512 | 43512 | 100.0 | 84.1 |
保障性安居工程支出 | 35218 | 35217 | 35217 | 100.0 | 68.1 |
棚户区改造 | 446 | 445 | 445 | 100.0 | 3.9 |
保障性住房租金补贴 | 27 | 27 | 27 | 100.0 | 90.0 |
老旧小区改造 | 34745 | 34745 | 34745 | 100.0 | 86.6 |
住房改革支出 | 7618 | 7618 | 7618 | 100.0 | 104.0 |
住房公积金 | 5868 | 5868 | 5868 | 100.0 | 97.8 |
提租补贴 | 450 | 450 | 450 | 100.0 | 124.4 |
购房补贴 | 1300 | 1300 | 1300 | 100.0 | 118.4 |
城乡社区住宅 | 677 | 677 | 677 | 100.0 | 186.7 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
住房公积金管理 | 677 | 677 | 677 | 100.0 | 186.7 |
十七、粮油物资储备支出 | 2149 | 2149 | 2149 | 100.0 | 167.2 |
粮油事务 | 448 | 448 | 448 | 100.0 | 36.0 |
行政运行 | 448 | 448 | 448 | 100.0 | 36.0 |
粮油储备 | 562 | 562 | 562 | 100.0 | 320.0 |
储备粮油补贴 | 308 | 308 | 308 | 100.0 | 152.7 |
储备粮油差价补贴 | 18 | 18 | 18 | 100.0 | 126.1 |
储备粮(油)库建设 | 236 | 236 | 236 | 100.0 | 245.0 |
重要商品储备 | 1139 | 1139 | 1139 | 100.0 | |
其他重要商品储备支出 | 1139 | 1139 | 1139 | 100.0 | |
十八、灾害防治及应急管理支出 | 1724 | 1724 | 1724 | 100.0 | 243.0 |
应急管理事务 | 613 | 613 | 613 | 100.0 | 268.9 |
行政运行 | 565 | 565 | 565 | 100.0 | 247.8 |
灾害风险防治 | 3 | 3 | 3 | 100.0 | 99.8 |
安全监管 | 30 | 30 | 30 | 100.0 | 96.1 |
应急管理 | 15 | 15 | 15 | 100.0 | 94.3 |
消防事务 | 1000 | 1000 | 1000 | 100.0 | 98.7 |
行政运行 | 1000 | 1000 | 1000 | 100.0 | 98.7 |
地震事务 | 100 | 100 | 100 | 100.0 | 85.9 |
行政运行 | 100 | 100 | 100 | 100.0 | 85.9 |
自然灾害救灾及恢复重建支出 | 11 | 11 | 11 | 100.0 | 122.2 |
2020年市级一般公共预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为 变动预算 数的% | 执行数为 |
中央自然灾害生活补助 | 11 | 11 | 11 | 100.0 | 122.2 |
十九、预备费(类) | 8550 | ||||
二十、债务付息支出 | 11876 | 11876 | 100.0 | 147.8 | |
地方政府一般债务付息支出 | 11876 | 11876 | 100.0 | 147.8 | |
地方政府一般债券付息支出 | 11876 | 11876 | 100.0 | 147.8 | |
二十一、债务发行费用支出 | 50 | 50 | 100.0 | 227.3 | |
地方政府一般债务发行费用支出 | 50 | 50 | 100.0 | 227.3 | |
二十二、其他支出(类) | 800 | 2428 | 2428 | 100.0 | 391.6 |
其他支出(款) | 800 | 2428 | 2428 | 100.0 | 391.6 |
其他支出(项) | 800 | 2428 | 2428 | 100.0 | 391.6 |
市级一般公共预算支出合计 | 285000 | 289309 | 289309 | 100.0 | 90.8 |
2020年市级一般公共预算支出
执行情况说明
一般公共预算支出分科目情况:一般公共服务支出完成3.12亿元,同比增长10.2%;公共安全支出完成2.03亿元,同比下降18.2%;教育支出完成5.1亿元,同比增长13.9%;科学技术支出完成4616万元,同比增长98.7%;文化体育与传媒支出完成6528万元,同比增长159.4%;社会保障和就业支出完成2.08亿元,同比下降33.9%;医疗卫生与计划生育支出完成2.39亿元,同比下降16%;节能环保支出完成4595万元,同比下降46.3%;城乡社区事务支出完成4.24亿元,同比下降38.5%;农林水事务支出完成9312万元,同比增长16.8%;交通运输支出完成3760万元,同比下降39.6%;资源勘探信息等事务支出完成2766万元,同比增长323.1%;商业服务业等事务支出完成2009万元,同比增长32.7%;金融支出完成173万元,此支出科目为机构改革后新增科目;自然资源海洋气象等支出完成4207万元,同比增长179.1%;住房保障支出完成4.35亿元,同比下降15.9%;粮油物资储备支出完成2149万元,同比增长67.2%;灾害防治及应急管理支出完成1724万元,同比增长143%;债务付息支出完成1.19亿元,同比增长47.8%;债务发行费用支出50万元,同比增长127.3%;其他支出完成2428万元,同比增长291.6%。
2020年市级一般公共预算收支平衡预计表
单位:万元
收 入 | 支 出 | ||
项目 | 市级 | 项目 | 市级 |
一般公共预算收入 | 181815 | 一般公共预算支出 | 289,309 |
省级补助收入 | 102008 | 上解省财政支出合计 | 18,871 |
返还性收入 | -17085 | 原体制上解 | 10,630 |
增值税和消费税税收返还收入 | 3711 | 专项上解支出 | 8,241 |
所得税基数返还收入 | 992 | 债券还本支出 | |
成品油价格和税费改革税收返还收入 | 56 | 地方政府债券还本 | |
营改增收入划分税收返还 | -21844 | 地方向国外借款还本 | |
一般性转移支付收入 | 76708 | 债券转贷支出 | |
均衡性转移支付补助收入 | 6539 | 转贷地方政府债券支出 | |
县级基本财力保障机制奖补资金收入 | 6435 | 转贷国外债务支出 | |
结算补助收入 | 7697 | 增设预算周转金 | |
企事业单位预算划转补助收入 | 11981 | 安排预算稳定调节基金 | 1,815 |
民族地区转移支付补助收入 | 40 | 调出资金 | |
公共安全共同财政事权转移支付收入 | 1399 | ||
教育共同财政事权转移支付收入 | 5318 | ||
文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入 | 931 | ||
社会保障和就业共同财政事权转移支付收入 | 10870 | ||
卫生健康共同财政事权转移支付收入 | 9374 | ||
固定数额补助收入 | 3222 | ||
节能环保共同财政事权转移支付收入 | 1213 | ||
农林水共同财政事权转移支付收入 | 3456 | ||
交通运输共同财政事权转移支付收入 | 1692 | ||
住房保障共同财政事权转移支付收入 | 6491 | ||
灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入 | 11 | ||
其他共同财政事权转移支付收入 | 39 | ||
专项转移支付补助 | 42385 | ||
债券转贷收入 | 20000 | ||
转贷地方政府债券收入 | 20000 | ||
上年结余收入 | 849 | ||
调入资金 | 2907 | ||
国有资本经营预算调入 | 2907 | ||
动用预算稳定调节基金 | 4000 | ||
收入总计 | 311579 | 支出总计 | 309,995 |
本年结余 | 1,584 | ||
其中:结转下年支出 | 1,584 | ||
净结余 | |||
说明:此表中数据为市财政与省级结算前的数据。 | |||
2020年市级一般公共预算收支
平衡情况说明
一般公共预算的平衡情况如下:当年预算收入18.18亿元,上级补助收入10.2亿元,地方政府债券转贷收入2亿元,动用上年结余849万元,国有资本经营预算调入2907万元,预算稳定调节基金调入0.4亿元,收入总计31.16亿元;当年预算支出28.93亿元,上解支出1.89亿元,安排预算稳定调节基金1815万元,支出总计31亿元。收支相抵后,本年结余1584万元,拟用于年终与省财政厅结算时的尾差调整,结算确定后的实际结余,拟用于结转下年支出。
中央与省、省与市县财政决算编审后,以上数据可能会有一些变化,届时按程序向市人大常委会报告。
2020年市级一般公共预算“三公”经费
会议费、培训费执行情况表
单位:万元
项 目 | 2020年 | |
一、“三公”经费 | 639 | |
其中:因公出国(境)费用 | ||
公务接待费 | 97 | |
公务用车购置和运行费 | 542 | |
其中:公务用车购置费 | ||
公务用车运行费 | 542 | |
二、会议费 | 28 | |
三、培训费 | 178 | |
合 计 | 845 | |
注:本表中“三公”经费、会议费、培训费分别含在部门预算基本支出和项目支出中。 | ||
2020年市级一般公共预算支出“三公”
经费、会议费、培训费
执行情况说明
一、全年“三公经费”支出639万元,同比下降32.9%。其中:因公出国费用较上年减少6万元,同比下降100%;公务接待费较上年减少38万元,同比下降28.1%;公务用车运行维护费较上年增加14万元,同比增长2.5%;公务用车购置费较上年减少260万元,同比下降100%。
二、根据《嘉峪关市会议费管理办法》相关规定,经审核会议费支出28万元。
三、根据《嘉峪关市干部职工教育培训经费管理暂行规定》相关规定,经审核培训费支出178万元。
2020年市级政府性基金预算收支情况表
单位:万元
项 目 | 2019年 | 2020年 | 项 目 | 2019年 | 2020年 |
一、农业土地开发资金收入 | 162 | 340 | 一、城乡社区支出 | 67242 | 36733 |
二、国有土地使用权出让收入 | 29890 | 31482 | 二、农林水支出 | 1 | 1 |
三、城市基础设施配套费收入 | 6147 | 2666 | 三、交通运输支出 | 1071 | |
四、污水处理费收入 | 1325 | 1385 | 四、文化旅游体育与传媒支出 | 33 | |
五、彩票发行机构和销售机构收入 | 132 | 142 | 五、抗疫特别国债安排的支出 | 7880 | |
六、其他政府性基金收入 | -3 | 1 | 六、其他支出 | 17467 | 61067 |
本年收入合计 | 37653 | 36016 | 本年支出合计 | 85814 | 105681 |
九、转移性收入 | 3440 | 六、上解上级支出 | |||
政府性基金转移收入 | 3440 | 七、债务还本付息支出 | 3795 | 6068 | |
政府性基金补助收入 | 3440 | 八、债务发行费用支出 | 72 | ||
十、地方政府债券收入 | 49000 | 九、调出资金 | 484 | ||
十、年终结余 | |||||
其中:本级 | |||||
合 计 | 90093 | 36016 | 合 计 | 90093 | 111821 |
2020年市级政府性基金预算收支
执行情况说明
市十届人大六次会议审查批准的2020年政府性基金收入预算为3.6亿元,支出预算为3.6亿元。2020年,省财政厅先后下达我市新增专项债券6.6亿元、抗疫特别国债0.79亿元,根据地方政府债券、抗疫特别国债的管理规定及预算调整程序,先后经市十后人大常委会第二十九次、第三十次会议审议批准,最终将政府性基全收入预算调整为10.99亿元,支出预算调整为10.99亿元。
政府性基金预算收入完成3.6亿元,为年预算的100%,同比下降4.3%;支出完成11.18亿元,为变动预算的100%,同比增长24.8%。
2020年市级政府性基金预算收入执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 执行数 | 执行数为预算数的% | 执行数为上年 决算数的% |
农业土地开发资金收入 | 340 | 209.9 | ||
国有土地使用权出让收入 | 28480 | 31482 | 110.5 | 105.3 |
土地出让价款收入 | 28480 | 36404 | 127.8 | 114.5 |
补缴的土地价款 | 74 | |||
缴纳新增建设用地土地有偿使用费 | -5011 | 263.9 | ||
其他土地出让收入 | 15 | |||
城市基础设施配套费收入 | 6100 | 2666 | 43.7 | 43.4 |
污水处理费收入 | 1300 | 1385 | 106.5 | 104.5 |
彩票发行机构和销售机构收入 | 142 | 107.6 | ||
其他政府性基金收入 | 120 | 1 | 0.8 | -30.0 |
合 计 | 36000 | 36016 | 100.0 | 95.7 |
2020年市级政府性基金预算收入
执行情况说明
政府性基金预算收入完成3.6亿元,为年预算的100%,同比下降4.3%;其中:土地出让价款市级收入3.6亿元,补缴的土地价款74万元,缴纳新增建设用地土地有偿使用费-5011万元,其他土地出让收入15万元,城市基础设施配套费收入2666万元,污水处理费收入1385万元,彩票发行机构和销售机构收入142万元,其他政府性基金收入1万元。
全年土地出让价款收入总计完成4.26亿元,其中:上解省级5%部分2276万元,上解新增建设用地使用费5011万元,计提教育支出3500万元,留成市级为3.18亿元。
2020年市级政府性基金预算支出执行情况表
单位:万元
项 目 | 预算数 | 变动 预算数 | 执行数 | 执行数为变动预算 | 执行数为上年决算 |
一、城乡社区事务 | 35919 | 36733 | 36733 | 100.0 | 115.1 |
国有土地使用权出让收入安排的支出 | 27174 | 25343 | 25343 | 100.0 | 99.0 |
征地和拆迁补偿支出 | 1000 | 680 | 680 | 100.0 | 108.6 |
土地开发支出 | 1000 | ||||
城市建设支出 | 23574 | 23063 | 23063 | 100.0 | 99.5 |
廉租住房支出 | 1600 | 1600 | 1600 | 92.6 | |
农业土地开发资金支出 | 800 | 339 | 339 | 209.3 | |
城市基础设施配套费安排的支出 | 6526 | 2666 | 2666 | 100.0 | 43.4 |
污水处理费安排的支出 | 1419 | 1385 | 1385 | 100.0 | 104.6 |
棚户区改造专项债券收入安排的支出 | 7000 | 7000 | 113.9 | ||
二、农林水事务 | 1 | 1 | 100.0 | ||
大中型水库库区基金支出 | 1 | 1 | 100.0 | ||
三、其他支出 | 81 | 61067 | 61067 | 100.0 | 349.6 |
彩票发行销售机构业务费支出 | 81 | 153 | 153 | 100.0 | 81.8 |
彩票公益金安排的支出 | 1913 | 1913 | 100.0 | 83.9 | |
其他政府性基金及对应专项债务收入安 排的支出 | 59001 | 59001 | 100.0 | 393.3 | |
四、债务付息支出 | 6068 | 6068 | 100.0 | 162.2 | |
五、债务发行费用支出 | 72 | 72 | 100.0 | 133.3 | |
六、抗疫特别国债安排的支出 | 7880 | 7880 | 100.0 | ||
合 计 | 36000 | 111821 | 111821 | 100.0 | 124.8 |
2020年市级政府性基金预算支出
执行情况说明
政府性基金预算支出完成11.18亿元,为变动预算的100%,同比增长24.8%。其中:国有土地使用权出让收入安排的支出2.53亿元,农业土地开发资金支出339万元,城市基础设施配套费安排的支出2666万元,污水处理费安排的支出1385万元,棚户区改造专项债券收入安排的支出7000万元,彩票发行销售机构业务费支出186万元,彩票公益金安排的支出2040万元,其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出1.5亿元,债务付息支出3741万元,债务发行费用支出54万元。
2020年市级政府性基金预算收支平衡预计表
单位:万元
收入 | 支出 | ||
项目 | 市级 | 项目 | 市级 |
政府性基金预算收入 | 36016 | 政府性基金预算支出 | 97801 |
转移性收入 | 9805 | 转移性支出 | |
上级补助收入 | 9805 | 对下级补助支出 | |
下级上解收入 | 上解省级支出 | ||
调入资金 | 调出资金 | ||
上年结余收入 | 地方政府债券转贷支出 | ||
地方政府债券收入 | 66000 | 地方政府还本付息支出 | 6068 |
债务发行费用支出 | 72 | ||
抗疫特别国债安排的支出 | 7880 | ||
收入总计 | 111821 | 支出总计 | 111821 |
本年结余 | |||
其中:净结余 | |||
结转下年支出 | |||
说明:此表中数据为市财政与省级结算前的数据。 | |||
2020年市级政府性基金预算收支
平衡情况说明
政府性基金预算平衡情况如下:当年预算收入3.6亿元,上级补助收入0.98亿元,地方政府债券转贷收入6.6亿元,收入总计11.18亿元;当年预算支出9.78亿元,地方政府还本付息支出0.61亿元,债务发行费用支出72万元,抗疫特别国债安排的支出0.79亿元,支出总计11.18亿元。收支相抵后为零,可实现收支平衡。
中央与省、省与市县财政决算编审后,以上数据可能会有一些变化,届时按程序向市人大常委会报告。
2020年国有资本经营收支情况表
单位:万元
项 目 | 2019年 | 2020年 | 项 目 | 2019年 | 2020年 |
利润收入 | 460 | 907 | 解决历史遗留问题及改革成本支出 | ||
股利、股息收入 | 637 | 国有企业资本金注入 | 2400 | 1060 | |
其他国有资本经营预算收入 | 2836 | 2113 | 其他国有资本经营预算支出 | ||
本年收入合计 | 3296 | 3657 | 本年支出合计 | 2400 | 1060 |
上年结余 | 调出资金 | 896 | 2907 | ||
年终结余 | |||||
收入总计 | 3296 | 3657 | 支出总计 | 3296 | 3967 |
2020年市级国有资本经营预算收支
执行情况说明
市十届人大六次会议审查批准的2020年国有资本经营收入预算为3626万元,支出预算为3626万元。国有资本经营预算收入完成3657万元,为年预算的100.9%,同比增长11%;支出完成3967万元,为变动预算的100%,同比增长20.4%。
国有资本经营预算平衡情况如下:当年预算收入3657万元,上级补助收入310万元,收入总计3967万元;当年预算支出1060万元,调至一般公共预算2907万元,支出总计3967万元。收支相抵后为零,可实现收支平衡。
2020年市级社会保险基金收支执行情况表
单位:万元
项 目 | 合计 | 企业职工 基本养老 保险基金 | 机关事业 单位养老 保险基金 | 城乡居民 基本养老 保险基金 | 职工基本医疗 保险(含生育保险)基金 | 城乡居民 基本医疗 保险基金 | 工伤保险 基金 | 失业保险 基金 |
一、收入 | 164679 | 79183 | 18174 | 4554 | 42325 | 9777 | 6871 | 3795 |
其中: 保险费收入 | 141716 | 76350 | 12830 | 2202 | 41897 | 2875 | 2234 | 3328 |
投资收益(利息收入) | 3058 | 1813 | 76 | 60 | 428 | 219 | 4 | 458 |
财政补贴收入 | 14126 | 225 | 4934 | 2284 | 6683 | |||
转移收入 | 1137 | 795 | 333 | |||||
二、支出 | 209850 | 127464 | 20803 | 3450 | 36647 | 8224 | 6152 | 7110 |
其中: 社会保险待遇支出 | 197579 | 126176 | 20803 | 1942 | 34873 | 7179 | 5598 | 1015 |
上解支出 | ||||||||
转移支出 | ||||||||
三、本年收支结余 | -45171 | -48281 | -2629 | 1104 | 5678 | 1553 | 719 | -3315 |
四、年末滚存结余 | 84593 | 0 | 8308 | 8017 | 37970 | 11191 | 2034 | 17068 |
说明:表中数据为初步汇总数。 |
2020年市级社会保险基金预算收支
执行情况说明
市十届人大六次会议审查批准的2020年社会保险基金收入预算为18.9亿元,支出预算为21.08亿元,收支相抵后当年结余-2.18亿元,滚存结余21.38亿元.
社会保险基金预算收入完成16.5亿元,支出完成21亿元,当年结余-4.5亿元,滚存结余8.5亿元。
2020年社会保险基金预算执行受新冠疫情影响非常严重,疫情期间实行的减半征收、免征、缓缴基本养老保险费、失业保险费和工伤保险费的政策以及缓缴职工医保缴费的政策使社保基金收入大幅减少,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险都出现了当年收不抵支的情况,加之企业职工基本养老保险基金从6月份开始实行省级统收统支,其收入和结余全部上解至省级财政专户,基金的滚存结余大幅减少。
第二部分
2021年市级财政预算草案
2021年市级一般公共预算收支预算表
单位:万元
项 目 | 2020年 执行数 | 2021年 预算数 | 项 目 | 2020年 执行数 | 2021年 预算数 |
一、税收收入 | 138681 | 143600 | 一、一般公共服务支出 | 31224 | 30587 |
增值税 | 61282 | 63200 | 二、公共安全支出 | 20303 | 20175 |
营业税 | 0 | 三、教育支出 | 50991 | 50777 | |
企业所得税 | 3584 | 3700 | 四、科学技术支出 | 4616 | 4465 |
个人所得税 | 2378 | 2500 | 五、文化体育与传媒支出 | 6528 | 6235 |
资源税 | 22 | 20 | 六、社会保障和就业支出 | 20804 | 20588 |
城市维护建设税 | 13766 | 14200 | 七、卫生健康支出 | 23893 | 23024 |
房产税 | 11088 | 11500 | 八、节能环保支出 | 4595 | 4508 |
印花税 | 7563 | 7800 | 九、城乡社区支出 | 42389 | 39330 |
城镇土地使用税 | 23475 | 24200 | 十、农林水支出 | 9312 | 8934 |
土地增值税 | 2461 | 2700 | 十一、交通运输支出 | 3760 | 3665 |
车船税 | 3778 | 4000 | 十二、资源勘探信息等支出 | 2766 | 2700 |
契税 | 6458 | 6800 | 十三、商业服务业等支出 | 2009 | 1995 |
环境保护税 | 2793 | 2950 | 十四、金融支出 | 173 | |
其他税收收入 | 33 | 30 | 十五、自然资源海洋气象等支出 | 4207 | 4073 |
二、非税收入 | 43134 | 45500 | 十六、住房保障支出 | 43512 | 42037 |
专项收入 | 14077 | 14900 | 十七、粮油物资储备支出 | 2149 | 2088 |
行政事业性收费收入 | 4467 | 4900 | 十八、灾害防治及应急管理支出 | 1724 | 1709 |
罚没收入 | 12834 | 13000 | 十九、其他支出 | 2428 | 2410 |
国有资源(资产)有偿使用收入 | 5766 | 6000 | 二十、债务还本付息支出 | 11876 | 11000 |
政府住房基金收入 | 4730 | 5000 | 二十一、债务发行费用支出 | 50 | |
捐赠收入 | 3 | 二十二、预备费 | |||
其他收入 | 1257 | 1700 | |||
市级一般公共预算收入合计 | 181815 | 189100 | 市级一般公共预算支出合计 | 289309 | 280300 |
2021年市级一般公共预算收支
情况说明
2021年一般公共预算收入增长4%,以2020年完成数18.18亿元测算,拟安排2021年一般公共收入预算18.91亿元。按照《预算法》全口径预算要求,结合财政预算管理体制、税收返还、一般性转移支付、省级提前下达专项转移支付、年末预算结余等情况,本着“量入为出,收支平衡”的原则,拟安排一般公共支出预算28亿元。
2021年市级一般公共预算收入预算表
单位:万元
项 目 | 2020年 | 2021年 | 预算数为上年 执行数的% |
一、税收收入 | 138681 | 143600 | 103.5 |
国内增值税(含改证增值税) | 61282 | 63200 | 103.1 |
国内增值税 | 50709 | 52412 | 103.4 |
国有企业增值税 | 18883 | 19472 | 103.1 |
集体企业增值税 | 324 | 347 | 107.2 |
股份制企业增值税 | 26816 | 27560 | 102.8 |
港澳台和外商投资企业增值税 | 22 | 25 | 114.6 |
私营企业增值税 | 5418 | 5592 | 103.2 |
其他增值税 | 326 | 349 | 107.1 |
增值税税款滞纳金、罚款收入 | 37 | 41 | 111.8 |
残疾人就业增值税退税 | -13 | -13 | 100.0 |
其他各项增值税退税 | -1290 | -1158 | 89.8 |
免抵调增增值税 | 186 | 196 | 105.3 |
改征增值税 | 10573 | 10788 | 102.0 |
改征增值税 | 11221 | 11408 | 101.7 |
改征增值税税款滞纳金罚款收入 | 10 | 10 | 102.0 |
改征增值税国内留抵退税 | -658 | -631 | 95.8 |
企业所得税 | 3584 | 3700 | 103.2 |
国有烟草企业所得税 | 157 | 171 | 108.9 |
其他国有企业所得税 | 706 | 761 | 107.8 |
集体企业所得税 | 17 | 18 | 107.0 |
股份制企业所得税 | 2088 | 2246 | 107.6 |
联营企业所得税 | 2 | 2 | 107.0 |
私营企业所得税 | 493 | 538 | 109.0 |
其他企业所得税 | 60 | 66 | 110.3 |
分支机构预缴所得税 | 27 | 30 | 110.7 |
2021年市级一般公共预算收入预算表
单位:万元
项 目 | 2020年 | 2021年 | 预算数为上年 执行数的% |
企业所得税滞纳金、罚款、利息收入 | 34 | 38 | 112.9 |
个人所得税 | 2378 | 2500 | 105.1 |
资源税 | 22 | 20 | 90.9 |
城市维护建设税 | 13766 | 14200 | 103.2 |
房产税 | 11088 | 11500 | 103.7 |
印花税 | 7563 | 7800 | 103.1 |
城镇土地使用税 | 23475 | 24200 | 103.1 |
土地增值税 | 2461 | 2700 | 109.7 |
车船税 | 3778 | 4000 | 105.9 |
契税 | 6458 | 6800 | 105.3 |
环境保护税 | 2793 | 2950 | 105.6 |
其他税收收入 | 33 | 30 | 90.9 |
二、非税收入 | 43134 | 45500 | 105.5 |
专项收入 | 14077 | 14900 | 105.8 |
教育费附加收入 | 5876 | 6222 | 105.9 |
地方教育附加收入 | 3119 | 3302 | 105.9 |
残疾人就业保障金收入 | 1582 | 1672 | 105.7 |
教育资金收入 | 3500 | 3705 | 105.9 |
行政事业性收费收入 | 4467 | 4900 | 109.7 |
公安行政事业性收费收入 | 147 | 179 | 121.6 |
法院行政事业性收费收入 | 505 | 564 | 111.6 |
市场监管行政事业性收费收入 | 254 | 294 | 115.9 |
人防办行政事业性收费收入 | 1296 | 1435 | 110.7 |
教育行政事业性收费收入 | 86 | 111 | 128.9 |
自然资源行政事业性收费收入 | 193 | 218 | 113.2 |
建设行政事业性收费收入 | 1026 | 1139 | 111.0 |
2021年市级一般公共预算收入预算表
单位:万元
项 目 | 2020年 | 2021年 | 预算数为上年 执行数的% |
水利行政事业性收费收入 | 537 | 600 | 111.7 |
民政行政事业性收费收入 | 294 | 338 | 114.8 |
人力资源和社会保障行政事业性收费收入 | 19 | 23 | 118.5 |
其他行政事业性收费收入 | 110 | 124 | 112.5 |
罚没收入 | 12834 | 13000 | 101.3 |
一般罚没收入 | 12834 | 13000 | 101.3 |
公安罚没收入 | 10018 | 10128 | 101.1 |
法院罚没收入 | 748 | 768 | 102.7 |
市场监管罚没收入 | 200 | 215 | 107.5 |
食品药品监督罚没收入 | 19 | 20 | 105.3 |
交通罚没收入 | 2 | 2 | 100.0 |
其他一般罚没收入 | 1847 | 1867 | 101.1 |
国有资源(资产)有偿使用收入 | 5766 | 6000 | 104.1 |
利息收入 | 3882 | 4006 | 103.2 |
国库存款利息收入 | 75 | 83 | 110.7 |
其他利息收入 | 3807 | 3923 | 103.0 |
非经营性国有资产收入 | 305 | 317 | 103.9 |
矿产资源专项收入 | 304 | 332 | 109.2 |
水资源费收入 | 1148 | 1206 | 105.1 |
其他国有资源(资产)有偿使用收入 | 127 | 139 | 109.4 |
捐赠收入 | 3 | ||
政府住房基金收入 | 4730 | 5000 | 105.7 |
其他收入 | 1257 | 1700 | 135.2 |
市级一般公共预算收入合计 | 181815 | 189100 | 104.0 |
2021年市级一般公共收入预算
情况说明
一般公共预算收入分科目情况:税收收入14.36亿元,与上年完成数相比增长3.5%,其中:增值税6.32亿元;企业所得税3700万元;个人所得税2500万元;资源税20万元;城市维护建设税1.42亿元;房产税1.15亿元;印花税7800万元;城镇土地使用税2.42亿元;土地增值税2700万元;车船税4000万元;契税6800万元;环境保护税2950万元,其他税收收入30万。非税收入4.55亿元,其中:专项收入1.49亿元;行政事业性收费收入4900万元;罚没收入1.3亿元;国有资源(资产)有偿使用收入6000万元;政府住房基金收入5000万元;其他收入1700万元。
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
一、一般公共服务支出 | 30587 | 29609 | 978 | |
人大事务 | 1304 | 1304 | ||
行政运行 | 1180 | 1180 | ||
人大会议 | 25 | 25 | ||
人大立法 | 4 | 4 | ||
人大监督 | 15 | 15 | ||
代表工作 | 80 | 80 | ||
政协事务 | 935 | 935 | ||
行政运行 | 900 | 900 | ||
政协会议 | 15 | 15 | ||
参政议政 | 20 | 20 | ||
政府办公厅(室)及相关机构事务 | 6040 | 6015 | 25 | |
行政运行 | 3500 | 3500 | ||
机关服务 | 1900 | 1900 | ||
信访事务 | 300 | 300 | ||
事业运行 | 315 | 315 | ||
其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出 | 25 | 25 | ||
发展与改革事务 | 1245 | 1240 | 5 | |
行政运行 | 660 | 660 | ||
物价管理 | 5 | 5 | ||
事业运行 | 580 | 580 | ||
统计信息事务 | 530 | 515 | 15 | |
行政运行 | 250 | 250 | ||
专项普查活动 | 80 | 65 | 15 | |
统计抽样调查 | 80 | 80 | ||
事业运行 | 120 | 120 | ||
财政事务 | 2030 | 2030 | ||
行政运行 | 740 | 740 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
信息化建设 | 420 | 420 | ||
事业运行 | 450 | 450 | ||
其他财政事务支出 | 420 | 420 | ||
税收事务 | 1450 | 1450 | ||
代扣代收代征税款手续费 | 950 | 950 | ||
其他税收事务支出 | 500 | 500 | ||
审计事务 | 840 | 840 | ||
行政运行 | 810 | 810 | ||
审计业务 | 20 | 20 | ||
信息化建设 | 10 | 10 | ||
纪检监察事务 | 2170 | 2170 | ||
行政运行 | 1650 | 1650 | ||
其他纪检监察事务支出 | 520 | 520 | ||
商贸事务 | 85 | 85 | ||
其他商贸事务支出 | 85 | 85 | ||
民族事务 | 40 | 10 | 30 | |
其他民族事务支出 | 40 | 10 | 30 | |
档案事务 | 225 | 225 | ||
行政运行 | 225 | 225 | ||
民主党派及工商联事务 | 160 | 160 | ||
行政运行 | 160 | 160 | ||
群众团体事务 | 900 | 900 | ||
行政运行 | 645 | 645 | ||
事业运行 | 200 | 200 | ||
其他群众团体事务支出 | 55 | 55 | ||
党委办公厅(室)及相关机构事务 | 2970 | 2970 | ||
行政运行 | 1650 | 1650 | ||
专项业务 | 1080 | 1080 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
事业运行 | 220 | 220 | ||
其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出 | 20 | 20 | ||
组织事务 | 705 | 705 | ||
行政运行 | 510 | 510 | ||
其他组织事务支出 | 195 | 195 | ||
宣传事务 | 1640 | 1640 | ||
行政运行 | 440 | 440 | ||
其他宣传事务支出 | 1200 | 1200 | ||
统战事务 | 580 | 580 | ||
行政运行 | 500 | 500 | ||
其他统战事务支出 | 80 | 80 | ||
其他共产党事务支出 | 1510 | 1510 | ||
行政运行 | 340 | 340 | ||
一般行政管理事务 | 120 | 120 | ||
其他共产党事务支出 | 1050 | 1050 | ||
网信事务 | 180 | 180 | ||
行政运行 | 180 | 180 | ||
市场监督管理事务 | 4248 | 4145 | 103 | |
行政运行 | 2580 | 2580 | ||
一般行政管理事务 | 370 | 370 | ||
市场主体管理 | 40 | 22 | 18 | |
市场秩序执法 | 7 | 7 | ||
质量基础 | 63 | 63 | ||
药品事务 | 100 | 100 | ||
质量安全监管 | 3 | 3 | ||
食品安全监管 | 170 | 115 | 55 | |
事业运行 | 820 | 820 | ||
其他市场监督管理事务 | 95 | 65 | 30 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
其他一般公共服务支出 | 800 | 800 | ||
其他一般公共服务支出 | 800 | 800 | ||
二、公共安全支出 | 20175 | 18725 | 1450 | |
武装警察部队 | 80 | 80 | ||
武装警察部队 | 80 | 80 | ||
公安 | 16420 | 15300 | 1120 | |
行政运行 | 15300 | 15300 | ||
一般行政管理事务 | 10 | 10 | ||
其他公安支出 | 1110 | 1110 | ||
国家安全 | 17 | 17 | ||
安全业务 | 17 | 17 | ||
检察 | 580 | 580 | ||
行政运行 | 580 | 580 | ||
法院 | 1200 | 1200 | ||
行政运行 | 1200 | 1200 | ||
司法 | 1518 | 1238 | 280 | |
行政运行 | 1100 | 1100 | ||
基层司法业务 | 13 | 13 | ||
普法宣传 | 5 | 5 | ||
律师公证管理 | 37 | 37 | ||
公共法律服务 | 65 | 45 | 20 | |
社区矫正 | 8 | 8 | ||
其他司法支出 | 290 | 30 | 260 | |
其他公共安全支出 | 360 | 310 | 50 | |
其他公共安全支出 | 360 | 310 | 50 | |
三、教育支出 | 50777 | 44883 | 5894 | |
教育管理事务 | 955 | 955 | ||
行政运行 | 410 | 410 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
其他教育管理事务支出 | 545 | 545 | ||
普通教育 | 46430 | 40795 | 5635 | |
学前教育 | 4280 | 2580 | 1700 | |
小学教育 | 17400 | 17400 | ||
初中教育 | 9850 | 9850 | ||
高中教育 | 10500 | 9860 | 640 | |
其他普通教育支出 | 4400 | 1105 | 3295 | |
职业教育 | 1907 | 1684 | 223 | |
中等职业教育 | 1520 | 1297 | 223 | |
高等职业教育 | 380 | 380 | ||
其他职业教育支出 | 7 | 7 | ||
特殊教育 | 207 | 171 | 36 | |
特殊学校教育 | 165 | 129 | 36 | |
其他特殊教育支出 | 42 | 42 | ||
进修及培训 | 608 | 608 | ||
干部教育 | 608 | 608 | ||
教育费附加安排的支出 | 640 | 640 | ||
城市中小学校舍建设 | 300 | 300 | ||
其他教育费附加安排的支出 | 340 | 340 | ||
其他教育支出 | 30 | 30 | ||
四、科学技术支出 | 4465 | 3180 | 1285 | |
科学技术管理事务 | 310 | 310 | ||
行政运行 | 170 | 170 | ||
其他科学技术管理事务支出 | 140 | 140 | ||
技术研究与开发 | 980 | 680 | 300 | |
科技成果转化与扩散 | 680 | 680 | ||
其他技术研究与开发支出 | 300 | 300 | ||
科技条件与服务 | 2800 | 1880 | 920 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
科技条件专项 | 1100 | 180 | 920 | |
其他科技条件与服务支出 | 1700 | 1700 | ||
科学技术普及 | 265 | 200 | 65 | |
机构运行 | 200 | 200 | ||
科普活动 | 15 | 15 | ||
其他科学技术普及支出 | 50 | 50 | ||
其他科学技术支出 | 110 | 110 | ||
科技奖励 | 110 | 110 | ||
五、文化旅游体育与传媒支出 | 6235 | 5712 | 523 | |
文化和旅游 | 2365 | 2365 | ||
行政运行 | 800 | 800 | ||
图书馆 | 360 | 360 | ||
文化活动 | 7 | 7 | ||
群众文化 | 380 | 380 | ||
文化创作与保护 | 15 | 15 | ||
文化和旅游市场管理 | 3 | 3 | ||
旅游宣传 | 60 | 60 | ||
文化和旅游管理事务 | 90 | 90 | ||
其他文化和旅游支出 | 650 | 650 | ||
文物 | 970 | 970 | ||
文物保护 | 320 | 320 | ||
博物馆 | 650 | 650 | ||
体育 | 840 | 840 | ||
行政运行 | 200 | 200 | ||
机关服务 | 95 | 95 | ||
体育竞赛 | 15 | 15 | ||
体育训练 | 40 | 40 | ||
体育场馆 | 230 | 230 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
群众体育 | 10 | 10 | ||
其他体育支出 | 250 | 250 | ||
新闻出版电影 | 500 | 447 | 53 | |
出版发行 | 500 | 447 | 53 | |
广播电视 | 1090 | 1090 | ||
广播电视事务 | 1000 | 1000 | ||
其他广播电视支出 | 90 | 90 | ||
其他文化体育与传媒支出 | 470 | 470 | ||
其他文化体育与传媒支出 | 470 | 470 | ||
六、社会保障和就业支出 | 20588 | 9299 | 11289 | |
人力资源和社会保障管理事务 | 1900 | 1900 | ||
行政运行 | 820 | 820 | ||
综合业务管理 | 900 | 900 | ||
劳动保障监察 | 10 | 10 | ||
社会保险业务管理事务 | 30 | 30 | ||
其他人力资源和社会保障管理事务支出 | 140 | 140 | ||
民政管理事务 | 717 | 715 | 2 | |
行政运行 | 360 | 360 | ||
社会组织管理 | 7 | 7 | ||
其他民政管理事务支出 | 350 | 348 | 2 | |
行政事业单位养老支出 | 4650 | 2169 | 2481 | |
离退休人员管理机构 | 600 | 600 | ||
对机关事业单位基本养老保险基金的补助 | 4050 | 1569 | 2481 | |
就业补助 | 4130 | 537 | 3593 | |
就业创业服务补贴 | 30 | 27 | 3 | |
社会保险补贴 | 1450 | 1450 | ||
公益性岗位补贴 | 1950 | 1950 | ||
就业见习补贴 | 60 | 60 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
促进创业补贴 | 450 | 450 | ||
其他就业补助支出 | 190 | 190 | ||
抚恤 | 1091 | 60 | 1031 | |
优抚事业单位支出 | 60 | 60 | ||
义务兵优待 | 31 | 31 | ||
其他优抚支出 | 1000 | 1000 | ||
退役安置 | 1835 | 613 | 1222 | |
退役士兵安置 | 420 | 230 | 190 | |
军队移交政府的离退休人员安置 | 750 | 750 | ||
军队移交政府离退休干部管理机构 | 25 | 25 | ||
退役士兵管理教育 | 10 | 10 | ||
军队转业干部安置 | 400 | 255 | 145 | |
其他退役安置 | 230 | 118 | 112 | |
社会福利 | 380 | 379 | 1 | |
老年福利 | 190 | 189 | 1 | |
社会福利事业单位 | 190 | 190 | ||
残疾人事业 | 780 | 656 | 124 | |
行政运行 | 150 | 150 | ||
残疾人康复 | 260 | 166 | 94 | |
残疾人就业和扶贫 | 70 | 70 | ||
其他残疾人事业支出 | 300 | 270 | 30 | |
最低生活保障 | 1750 | 1750 | ||
农村最低生活保障金支出 | 1750 | 1750 | ||
其他生活救助 | 10 | 10 | ||
其他城市生活救助 | 10 | 10 | ||
财政对基本养老保险基金的补助 | 2525 | 1770 | 755 | |
财政对企业职工基本养老保险基金的补助 | 225 | 225 | ||
财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 | 2300 | 1545 | 755 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
退役军人管理事务 | 500 | 500 | ||
行政运行 | 170 | 170 | ||
拥军优属 | 70 | 70 | ||
部队供应 | 160 | 160 | ||
事业运行 | 100 | 100 | ||
其他社会保障和就业支出 | 320 | 320 | ||
七、卫生健康支出 | 23024 | 13726 | 9298 | |
卫生健康管理事务 | 2560 | 2560 | ||
行政运行 | 560 | 560 | ||
其他卫生健康管理事务支出 | 2000 | 2000 | ||
公立医院 | 2920 | 1786 | 1134 | |
综合医院 | 500 | 500 | ||
中医(民族)医院 | 420 | 420 | ||
其他公立医院支出 | 2000 | 866 | 1134 | |
基层医疗卫生机构 | 2580 | 2391 | 189 | |
城市社区卫生机构 | 1080 | 1080 | ||
乡镇卫生院 | 1030 | 1030 | ||
其他基层医疗卫生机构支出 | 470 | 281 | 189 | |
公共卫生 | 6890 | 5240 | 1650 | |
疾病预防控制机构 | 600 | 600 | ||
卫生监督机构 | 350 | 350 | ||
妇幼保健机构 | 950 | 950 | ||
应急救治机构 | 180 | 180 | ||
采供血机构 | 410 | 410 | ||
基本公共卫生服务 | 1650 | 1650 | ||
重大公共卫生专项 | 700 | 700 | ||
突发公共卫生事件应急处理 | 1950 | 1950 | ||
其他公共卫生支出 | 100 | 100 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
中医药 | 30 | 30 | ||
中医(民族医)药专项 | 30 | 30 | ||
计划生育事务 | 580 | 550 | 30 | |
计划生育服务 | 30 | 30 | ||
其他计划生育事务支出 | 550 | 550 | ||
财政对基本医疗保险基金的补助 | 6500 | 303 | 6197 | |
财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 | 6500 | 303 | 6197 | |
医疗救助 | 14 | 3 | 11 | |
疾病应急救助 | 14 | 3 | 11 | |
优抚对象医疗 | 40 | 33 | 7 | |
优抚对象医疗补助 | 40 | 33 | 7 | |
医疗保障管理事务 | 550 | 500 | 50 | |
行政运行 | 500 | 500 | ||
其他医疗保障管理事务支出 | 50 | 50 | ||
老龄卫生健康服务 | 150 | 150 | ||
其他卫生健康支出 | 210 | 210 | ||
八、节能环保支出 | 4508 | 1135 | 3373 | |
环境保护管理事务 | 890 | 890 | ||
行政运行 | 300 | 300 | ||
机关服务 | 590 | 590 | ||
污染防治 | 630 | 200 | 430 | |
固体废弃物与化学品 | 200 | 200 | ||
其他污染防治支出 | 430 | 430 | ||
自然生态保护 | 13 | 13 | ||
生态保护 | 13 | 13 | ||
退耕还林 | 1200 | 1200 | ||
退耕现金 | 1200 | 1200 | ||
能源节约利用 | 30 | 30 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
污染减排 | 1045 | 45 | 1000 | |
生态环境执法监察 | 45 | 45 | ||
减排专项支出 | 1000 | 1000 | ||
其他节能环保支出 | 700 | 700 | ||
九、城乡社区支出 | 39330 | 38805 | 525 | |
城乡社区管理事务 | 12260 | 11835 | 425 | |
行政运行 | 1900 | 1900 | ||
机关服务 | 6700 | 6700 | ||
城管执法 | 1500 | 1500 | ||
工程建设管理 | 140 | 140 | ||
市政公用行业市场监管 | 420 | 420 | ||
住宅建设与房地产市场监管 | 1000 | 1000 | ||
其他城乡社区管理事务支出 | 600 | 175 | 425 | |
城乡社区规划与管理 | 100 | 100 | ||
城乡社区公共设施 | 21500 | 21500 | ||
其他城乡社区公共设施支出 | 21500 | 21500 | ||
城乡社区环境卫生 | 1200 | 1200 | ||
建设市场管理与监督 | 470 | 470 | ||
其他城乡社区支出 | 3800 | 3800 | ||
十、农林水支出 | 8934 | 4426 | 4508 | |
农业农村 | 5169 | 2822 | 2347 | |
行政运行 | 600 | 600 | ||
事业运行 | 1900 | 1900 | ||
科技转化与推广服务 | 6 | 6 | ||
病虫害控制 | 80 | 30 | 50 | |
农产品质量安全 | 60 | 14 | 46 | |
执法监管 | 8 | 8 | ||
统计监测与信息服务 | 3 | 3 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
防灾救灾 | 8 | 8 | ||
农业生产发展 | 650 | 650 | ||
农产品加工与促销 | 200 | 200 | ||
农村社会事业 | 4 | 4 | ||
农业资源保护修复与利用 | 70 | 70 | ||
对高校毕业生到基层任职补助 | 80 | 57 | 23 | |
其他农业农村支出 | 1500 | 1500 | ||
林业和草原 | 688 | 123 | 565 | |
行政运行 | 23 | 23 | ||
事业机构 | 100 | 100 | ||
森林资源培育 | 45 | 45 | ||
森林资源管理 | 30 | 30 | ||
森林生态效益补偿 | 185 | 185 | ||
动植物保护 | 30 | 30 | ||
湿地保护 | 140 | 140 | ||
防沙治沙 | 15 | 15 | ||
林业草原防灾减灾 | 15 | 15 | ||
草原管理 | 5 | 5 | ||
其他林业和草原支出 | 100 | 100 | ||
水利 | 1867 | 578 | 1289 | |
行政运行 | 360 | 360 | ||
水利行业业务管理 | 10 | 9 | 1 | |
水利工程运行与维护 | 260 | 260 | ||
水土保持 | 520 | 520 | ||
水资源节约管理与保护 | 50 | 50 | ||
水质监测 | 2 | 2 | ||
防汛 | 80 | 80 | ||
农村人畜饮水 | 5 | 5 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
其他水利支出 | 580 | 207 | 373 | |
农村综合改革 | 740 | 700 | 40 | |
对村级公益事业建设的补助 | 200 | 200 | ||
对村民委员会和村党支部的补助 | 500 | 500 | ||
对村集体经济组织的补助 | 40 | 40 | ||
普惠金融发展支出 | 420 | 203 | 217 | |
农业保险保费补贴 | 350 | 153 | 197 | |
创业担保贷款贴息 | 20 | 20 | ||
其他普惠金融发展支出 | 50 | 50 | ||
其他农林水支出 | 50 | 50 | ||
其他农林水支出 | 50 | 50 | ||
十一、交通运输支出 | 3665 | 1502 | 2163 | |
公路水路运输 | 1530 | 802 | 728 | |
行政运行 | 250 | 250 | ||
机关服务 | 300 | 300 | ||
公路养护 | 150 | 150 | ||
公路运输管理 | 800 | 222 | 578 | |
其他公路水路运输支出 | 30 | 30 | ||
民用航空运输 | 200 | 200 | ||
其他民用航空运输支出 | 200 | 200 | ||
成品油价格改革对交通运输的补贴 | 565 | 565 | ||
对城市公交的补贴 | 45 | 45 | ||
对农村道路客运的补贴 | 120 | 120 | ||
对出租车的补贴 | 400 | 400 | ||
车辆购置税支出 | 670 | 670 | ||
车辆购置税用于公路等基础设施建设支出 | 230 | 230 | ||
车辆购置税用于农村公路建设支出 | 440 | 440 | ||
其他交通运输支出 | 700 | 700 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
公共交通运营补助 | 700 | 700 | ||
十二、资源勘探信息等支出 | 2700 | 2130 | 470 | |
工业和信息产业监管 | 1480 | 1380 | ||
行政运行 | 1050 | 1050 | ||
工程建设及运行维护 | 330 | 330 | ||
产业发展 | 100 | 100 | ||
国有资产监管 | 290 | 290 | ||
行政运行 | 290 | 290 | ||
支持中小企业发展和管理支出 | 760 | 460 | 300 | |
行政运行 | 460 | 460 | ||
其他支持中小企业发展和管理支出 | 300 | 300 | ||
其他资源勘探工业信息等支出 | 170 | 170 | ||
其他资源勘探工业信息等支出 | 170 | 170 | ||
十三、商业服务业等支出 | 1995 | 625 | 1370 | |
商业流通事务 | 995 | 625 | 370 | |
行政运行 | 625 | 625 | ||
一般行政管理事务 | 330 | 330 | ||
市场监测及信息管理 | 40 | 40 | ||
涉外发展服务支出 | 1000 | 1000 | ||
一般行政管理事务 | 1000 | 1000 | ||
十四、自然资源海洋气象等支出 | 4073 | 2273 | 1800 | |
自然资源事务 | 4005 | 2205 | 1800 | |
行政运行 | 1000 | 1000 | ||
一般行政管理事务 | 45 | 45 | ||
机关服务 | 750 | 750 | ||
自然资源利用与保护 | 1800 | 1800 | ||
地质矿产资源与环境调查 | 60 | 60 | ||
事业运行 | 350 | 350 | ||
气象事务 | 68 | 68 | ||
气象事业机构 | 38 | 38 | ||
气象预报预测 | 18 | 18 | ||
气象服务 | 12 | 12 | ||
十五、住房保障支出 | 42037 | 8297 | 33740 | |
保障性安居工程支出 | 33767 | 27 | 33740 | |
棚户区改造 | 440 | 440 |
2021年市级一般公共预算支出预算表
单位:万元
项目 | 合计 | 2021年 | 省级转移 | 预计上年 结转结余 |
保障性住房租金补贴 | 27 | 27 | ||
老旧小区改造 | 33300 | 33300 | ||
住房改革支出 | 7600 | 7600 | ||
住房公积金 | 5850 | 5850 | ||
提租补贴 | 450 | 450 | ||
购房补贴 | 1300 | 1300 | ||
城乡社区住宅 | 670 | 670 | ||
住房公积金管理 | 670 | 670 | ||
十六、粮油物资储备支出 | 2088 | 758 | 1330 | |
粮油事务 | 440 | 440 | ||
行政运行 | 440 | 440 | ||
粮油储备 | 548 | 318 | 230 | |
储备粮油补贴 | 300 | 300 | ||
储备粮油差价补贴 | 18 | 18 | ||
储备粮(油)库建设 | 230 | 230 | ||
重要商品储备 | 1100 | 1100 | ||
其他重要商品储备支出 | 1100 | 1100 | ||
十七、灾害防治及应急管理支出 | 1709 | 1705 | 4 | |
应急管理事务 | 598 | 594 | 4 | |
行政运行 | 550 | 550 | ||
灾害风险防治 | 3 | 3 | ||
安全监管 | 30 | 26 | 4 | |
应急管理 | 15 | 15 | ||
消防事务 | 1000 | 1000 | ||
行政运行 | 1000 | 1000 | ||
地震事务 | 100 | 100 | ||
行政运行 | 100 | 100 | ||
自然灾害救灾及恢复重建支出 | 11 | 11 | ||
自然灾害救灾补助 | 11 | 11 | ||
十八、预备费 | ||||
十九、地方政府债券还本付息支出 | 11000 | 11000 | ||
二十、其他支出 | 2410 | 826 | 1584 | |
其他支出 | 2410 | 826 | 1584 | |
支出合计 | 280300 | 198716 | 80000 | 1584 |
说明:表中数据为部门预算初步汇总数。
2021年市级一般公共预算支出预算
情况说明
按照《预算法》全口径预算要求,结合财政预算管理体制税收返还、一般性转移支付、省级提前下达专项转移支付、上年结余等情况,本着“量入为出,收支平衡”的原则,拟安排财政支出预算28亿元,其中:
一是人员和机构正常运转及提供基本公共服务支出 12.3亿元,用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支安排的预备费8400万元;
二是上解省级支出3.86亿元;
三是省级专项补助支出8亿元;
四是发改委用于政府债务偿还、经济社会发展、项目建设的支出为3亿元,已细化至具体一般公共预算支出科目。
2021年市级一般公共预算基本支出预算表
单位:万元
项 目 | 2021年预算数 |
一、工资福利支出 | 68117 |
基本工资 | 24577 |
津贴补贴 | 22253 |
奖金 | 680 |
机关事业单位基本养老保险缴费 | 6823 |
职工基本医疗保险缴费 | 3078 |
公务员医疗补助缴费 | 3226 |
其他社会保障缴费 | 1375 |
其他工资福利支出 | 6105 |
二、商品和服务支出 | 14516 |
办公费 | 362 |
印刷费 | 117 |
水费 | 87 |
电费 | 207 |
邮电费 | 215 |
取暖费 | 2002 |
差旅费 | 919 |
维修(护)费 | 11 |
培训费 | 92 |
公务接待费 | 165 |
劳务费 | 5980 |
委托业务费 | 38 |
工会经费 | 807 |
福利费 | 940 |
公务用车运行维护费 | 665 |
其他交通费用 | 1878 |
其他商品和服务支出 | 31 |
三、对个人和家庭的补助 | 40495 |
离休费 | 162 |
退休费 | 2818 |
生活补助 | 472 |
奖励金 | 36631 |
其他对个人和家庭的补助支出 | 412 |
合 计 | 123128 |
注:本表中所含公务接待费、公务用车运行维护费、会议费、培训费仅为部门预算基本支出中安排的资金。 | |
2021年市级一般公共预算收支平衡预计表
单位:万元
收入项目 | 2021年预算数 | 支出项目 | 2021年预算数 |
一、市本级一般公共预算收入 | 189100 | 一、市本级一般公共预算支出 | 261100 |
其中:税收收入 | 143600 | 其中:市级安排 | 179516 |
非税收入 | 45500 | 省级专项转移支付 | 80000 |
二、上级补助收入 | 88900 | 动用上年结转 | 1584 |
返还性收入 | -17085 | 二、体制上解支出 | 19200 |
一般性转移支付收入 | 25985 | 体制上解支出 | 10630 |
专项转移支付收入 | 80000 | 专项上解支出 | 8570 |
三、动用上年结转 | |||
四、上年结余收入 | 1584 | ||
五、地方政府一般转贷收入 | |||
六、调入资金 | 1500 | ||
国有资本经营预算调入 | 1500 | ||
收 入 总 计 | 280300 | 支 出 总 计 | 280300 |
2021年市级一般公共预算收支平衡
情况说明
2021年市级一般预算收入18.91亿元,预计上级补助收入8.89亿元,其中:返还性补助预计-1.71亿元,一般性转移支付补助预计2.59亿元,省级提前下达专项转移支付补助8亿元,上年结余1584万元,国有资本经营预算调入1500万元,市级可用财力合计28亿元。
2021年预计市级安排支出17.95亿元,省级专项转移支付支出8亿元,动用上年结转支出1584万元,体制上解1.92亿元,支出总计28亿元。
2021年市级一般公共预算“三公”经费会议费、培训费安排汇总表
单位:万元
项 目 | 2021年预算数 | |
一、“三公”经费 | 830 | |
其中:因公出国(境)费用 | ||
公务接待费 | 165 | |
公务用车购置和运行费 | 665 | |
其中:公务用车购置费 | ||
公务用车运行费 | 665 | |
二、会议费 | 40 | |
三、培训费 | 330 | |
合 计 | 1200 | |
注:本表中“三公”经费、会议费、培训费分别含在部门预算基本支出和项目支出中。 | ||
2021年市级一般公共预算支出“三公”经费、会议费、培训费情况说明
一、2021年拟安排“三公”经费830万元,较2020年预算下降7%。其中:公务接待费根据财政部、省委、市委规范市直部门公务接待管理相关规定,以当年公用经费预算的2%计提。预算中未安排因公出国(境)、公务用车购置费用,建议按照一事一议的方式在年度预算执行中审核拨付。安排公务用车运行费665万元。
二、根据《嘉峪关市会议费管理办法》相关规定,审核安排会议费40万元。
三、根据《嘉峪关市干部职工教育培训经费管理暂行规定》相关规定,审核安排培训费330万元。
2021年市级政府性基金收支预算表
单位:万元
项 目 | 2020年 | 2021年 | 项 目 | 2020年 | 2021年 |
一、农业土地开发资金收入 | 340 | 300 | 一、城乡社区支出 | 36733 | 42850 |
二、国有土地使用权出让收入 | 31482 | 35050 | 二、农林水支出 | 1 | |
三、城市基础设施配套费收入 | 2666 | 6000 | 三、抗疫特别国债安排的支出 | 7880 | |
四、污水处理费收入 | 1385 | 1500 | 四、其他支出 | 61067 | 150 |
五、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用 | 142 | 150 | |||
六、其他政府性基金收入 | 1 | ||||
本年收入合计 | 36016 | 43000 | 本年支出合计 | 105681 | 43000 |
七、转移性收入 | 十一、上解上级支出 | ||||
政府性基金补助收入 | 十二、债务付息支出 | 6068 | |||
八、上年结余收入 | 十三、债务发行费用支出 | 72 | |||
政府性基金预算上年结余收入 | 十四、调出资金 | ||||
九、地方政府债券收入 | 十五、年终结余 | ||||
其中:本级 | |||||
合 计 | 36016 | 43000 | 合 计 | 111821 | 43000 |
2021年市级政府性基金收支
预算情况说明
根据政府性基金项目收入情况,经测算2021年政府性基金收入预计为4.3亿元,其中:农业土地开发资金收入300万元,国有土地使用权出让市级收入3.51亿元,城市基础设施配套费收入6000万元,污水处理费收入1500万元,彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用150万元。计划安排政府性基金支出4.3亿元,其中:城乡社区支出4.29元,彩票发行机构和销售机构业务费支出150万元。
2021年市级政府性基金收入预算表
单位:万元
项 目 | 2020年 | 2021年 | 预算数为上年执行数的% | |
一、农业土地开发资金收入 | 340 | 300 | 88.2 | |
二、国有土地使用权出让收入 | 31482 | 35050 | 111.3 | |
其中:土地出让价款收入 | 36404 | 37970 | 104.3 | |
补缴的土地价款 | 74 | 60 | 81.1 | |
缴纳新增建设用地土地有偿使用费 | -5011 | -3000 | 59.9 | |
其他土地出让收入 | 15 | 20 | 133.3 | |
三、城市基础设施配套费收入 | 2666 | 6000 | 225.1 | |
四、污水处理收入 | 1385 | 1500 | 108.3 | |
五、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用 | 142 | 150 | 105.6 | |
六、其他政府性基金收入 | 1 | |||
合 计 | 36016 | 43000 | 119.4 |
2021年市级政府性基金收入预算
情况说明
根据政府性基金项目收入情况,经测算2021年政府性基金收入预计为4.3亿元,其中:农业土地开发资金收入300万元,国有土地使用权出让市级收入3.51亿元,城市基础设施配套费收入6000万元,污水处理费收入1500万元,彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用150万元
根据2021年土地供地计划,经测算,需上解新增建设用地使用费3000万元,该项费用上解需从市级国库调入上级国库,因此,土地出让金收入需完成3.5亿元。
2021年市级政府性基金支出预算表
单位:万元
项 目 | 2021年预算数 |
一、城乡社区支出 | 42850 |
国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出 | 35050 |
征地和拆迁补偿支出 | 700 |
土地开发支出 | 1000 |
城市建设支出 | 31850 |
廉租住房支出 | 1500 |
农业土地开发资金安排的支出 | 300 |
城市基础设施配套费安排的支出 | 6000 |
污水处理费收入安排的支出 | 1500 |
二、其他支出 | 150 |
彩票发行销售机构业务费安排的支出 | 150 |
合 计 | 43000 |
2021年市级政府性基金支出预算
情况说明
2021年,政府性基金支出预算拟安排4.3亿元,其中:国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出3.5亿元,农业土地开发资金安排的支出300万元,城市基础设施配套费安排的支出6000万元,污水处理费收入安排的支出1500万元,彩票发行机构和销售机构业务费安排的支出150万元。
2021年市级政府性基金预算收支平衡预计表
单位:万元
收 入 | 支 出 | ||
项 目 | 2021年预算数 | 项 目 | 2021年预算数 |
政府性基金预算收入 | 43000 | 政府性基金预算支出 | 43000 |
农业土地开发资金收入 | 300 | 本年预算支出 | 43000 |
国有土地使用权出让收入 | 35050 | 国有土地使用权出让收入安排的支出 | 35050 |
城市基础设施配套费收入 | 6000 | 农业土地开发资金安排的支出 | 300 |
污水处理费收入 | 1500 | 污水处理费收入安排的支出 | 1500 |
彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用 | 150 | 城市基础设施配套费安排的支出 | 6000 |
彩票发行销售机构业务费安排的支出 | 150 | ||
转移性收入 | 转移性支出 | ||
上级补助收入 | 调出资金 | ||
上年结余结转收入 | |||
收入总计 | 43000 | 支出总计 | 43000 |
本年结余 | |||
其中:结转下年支出 | |||
2021年市级政府性基金预算
收支平衡情况说明
2021年,当年政府性基金收入预算4.3亿元,当年政府性基金支出预算4.3亿元,按照以收定支的原则编制,全年预算执行做到收支平衡,不列赤字;若预算执行到年底有少量结余,按规定调至一般公共预算,用来弥补一般公共预算资金不足。
2021年市级国有资本经营收支预计表
单位:万元
项 目 | 2021年预算数 | |
一、国有资本经营收入预算 | ||
国有资本经营预算收入 | 3000 | |
利润收入 | 1131 | |
股息、股利收入 | ||
国有产权转让收入 | ||
其他国有资本经营预算收入 | 1869 | |
收入总计 | 3000 | |
二、国有资本经营支出预算 | ||
国有资本经营预算支出 | 1500 | |
解决历史遗留问题和改革成本支出 | 100 | |
国有企业资本金注入 | 1320 | |
国有企业政策性补贴 | ||
金融国有资本经营预算支出 | ||
其他国有资本经营预算支出 | 80 | |
转移性支出 | 1500 | |
调出资金 | 1500 | |
支出总计 | 3000 |
2021年市级国有资本经营预算
收支情况说明
国有资本经营预算收入。根据2020年市属国有资产监管企业国有资本经营收益情况测算,2021年国有资本经营收入预算为3000万元,其中:利润收入1131万元,其他国有资本经营预算收入1869万元。
国有资本经营预算支出。按照收支平衡的原则,2021年,拟安排国有资本经营支出预算3000万元,其中:解决历史遗留问题和改革成本支出100万元,国有企业资本金注入1320万元,其他国有资本经营预算支出80万元,调出至一般公共预算1500万元。
2021年市级社会保险基金收支预算表
单位:万元
说明:表中数据为初步汇总数。
2021年市级社会保险基金预算
收支情况说明
根据社会保险基金各险种具体情况据实测算,计划安排2021年社会保险基金收入预算33.8亿元,支出预算为32.7亿元。当年预算收支结余1.1亿元,年末预算滚存结余9.6亿元。
从2021年起社保基金收支预算记账科目发生变化,市级需将上解至省级的企业职工基本养老保险10.6亿元计入上解上级支出,省级统筹下拨后,市级需计入13.9亿元上级补助收入,因此,2021年社会保险基金收支预算数较2020年增加较大,收入预算为33.8亿元、支出预算为32.7亿元。
主要名词解释
减税降费政策:根据习近平总书记关于减税降费的讲话精神和中央经济工作会议精神,在实施个人所得税全面改革、小微企业普惠性减税政策的基础上,2019年3月5日李克强总理在十三届全国人大二次全会上所做的《政府工作报告》中提出“实施更大规模的减税降费”、“明显降低企业社保缴费负担”,实体经济在延续享受2018年各项税收优惠的基础上,将享受到更大的政策红利。
具体为:一是小微企业普惠性减税降费政策。放宽享受所得税优惠的小型微利企业标准,将年应纳税所得额不超过100万元的企业减按5%的税率征收企业所得税,将年应纳税所得额在100万元到300万元的企业减按10%的税率征收企业所得税;将增值税小规摸纳税人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。经省政府批准,甘肃省对增值税小规模纳税人按50%的幅度顶格减征减免资源税、城市维护建设税、印花税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税。二是实施大规模减税和深化增值税改革。降低增值税税率,将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,相应附税随增值税降低,对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,将实现6%一档税率的纳税人减税。三是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。
2018年出台的减税降费政策在2019年翘尾减免税。一是个人所得税费用减除标准由3000元提高到5000元,新增子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等6项专项附加扣除,税率级距调整;二是2018年5月1日将增值税税率由17%下调为16%、由11%下调为10%;三是 2018年1月1日起将享受小型微利企业所得税优惠的应纳税所得颌范围由50万元提高至100万元,对企业设备、器具扣除企业所得税政策调整;四是减免营业账簿印花税等其他政策翘尾减免。
2019年4月1日起,国家实施大规模的减税降费政策后,对以制造业为主的工矿型城市的税收影响巨大,我市全口径税收减收6.8亿元,影响市本级税收减收2.6亿元,影响社保缴费减收1.3亿元。2020年减税降费政策为全年,我市全口径税收减收3.5亿元,影响市本级税收减收2.3亿元,影响社保缴费减收2.7亿元。
过“紧日子”要求:为认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要指示精神,全面落实全国、全省财政工作会议“艰苦奋斗、勤俭节约、以收定支、量力而行”工作要求,市委办公室、市政府办公室就贯彻落实过“紧日子”要求进一步强化预算执行管理下发通知,要求各部门、各单位贯彻落实过“紧日子”要求。
政府带头过“紧日子”是为了让老百姓过“好日子”。在2020年初预算安排中,各部门、各单位牢固树立过“紧日子”思想,坚持精打细算、勤俭节约,下大力气优化部门支出结构,大力压减一般性支出,2020年部门预算一般性支出(含公用经费)一律压减10%以上,“三公”经费压减5%以上。节省出资金用于落实保工资、保运转,保基本民生兜底政策,保障中央和省委、省政府确定的“三大攻坚战”、乡村振兴、基础设施领域补短板、绿色产业发展、改善民生等重大战略、重大改革和重点领域所需支出。
新冠肺炎疫情期间税费减免政策:新冠肺炎疫情发生以来,党中央、国务院陆续部署出台了一系列税费优惠政策,主要聚焦四个方面:一是聚焦支持疫情防控工作。既注重直接支持医疗救治工作,又注重支持相关保障物资的生产和运输,还注重调动各方面力量积极资助和支持疫情防控。二是聚焦减轻企业社保费负担。阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,阶段性缓征基本医疗保险单位缴费,2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准,以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员2020年可自愿暂缓缴费,降低企业用工成本、增强其复工复产信心。三是聚焦支持小微企业和个体工商户发展。对增值税小规模纳税人、个体工商户给予税费优惠,对小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税,延续实施普惠金融有关税收支持政策,增强其抗风险能力,助其渡过难关。四是聚焦稳外贸扩内需。提高除“两高一资”外出口产品的出口退税率,促进稳定外贸;对二手车经销企业销售旧车减征增值税,将新能源汽车免征车辆购置税政策延长2年,促进汽车消费。
相关税费减免政策有五个方面28项,具体如下:
支持防护救治。1.取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税;2.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税。
支持物资供应。3.对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额;4.纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税;5.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税;6.对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除;7.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。
鼓励公益捐赠。8.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除;9.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除;10.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加;11.扩大捐赠免税进口物资范围。
支持复工复产。12.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年;13.阶段性减免增值税小规模纳税人增值税;14.延续实施支持小微企业、个体工商户和农户普惠金融有关税收优惠政策;15.阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费;16.阶段性减免以单位方式参保的有雇工的个体工商户职工养老、失业、工伤保险;17.阶段性缓征职工基本医疗保险单位缴费;18.2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准;19.以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员2020年可自愿暂缓缴费;20.出租人减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金可按规定享受房产税、城镇土地使用税减免优惠;21.小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税;22.物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税;23.电影放映服务免征增值税;24.电影行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年;25.免征文化事业建设费。
稳外贸扩内需。26.提高部分产品出口退税率;27.二手车经销企业销售旧车减征增值税;28.延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。
全口径预算:把政府所有收支全部纳入统一预算管理,其目标定位于构建一个覆盖所有收支,不存在游离于预算之外的政府收支,将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。我国政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和其他预算组成。
地区性财政收入:目前我国实行中央、省级、地方三级财政分税的税收分成财政体制,地区性财政收入是指地方财政当年收入中所有的税收收入和非税收入的总和。地区性财政收入=上划中央收入+上划省级收入+市级留成收入(市级财政收入)。
同口径增长率:同口径是指将从2019年1月1日起实施小微企业惠普性税收减免和个人所得税专项附加扣除政策、4月1日起出台深化增值税改革等新增减税政策,以及从2018年5月1日起降低增值税税率、10月1日起提高个人所得税起征点等政策翘尾减税影响的实际入库的税收收入,按照财政体制规定分别调减中央、省级、市级不同级次划分的收入,得出上年收入基数。用上年同口径收入基数与今年入库的收入进行比较后测算出的增长率即为同口径增长率。
市级财政收入:指地方财政当年公共财政收入上划完中央财政收入、省级财政收入之后地方留成的收入。
一般公共预算收入:指按照财政体制划分,由地方分享收入和地方固定收入构成,包括税收收入和非税收入,是地方可用财力的自身收入部分。
非税收入:指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分。主要包括:专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入等。
政府性基金预算收入:指政府及其所属部门根据法律、行政法规以及党中央、国务院或者财政部规定,为支持公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。主要包括:国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费收入、车辆通行费、彩票公益金收入等。
国有资本经营预算:指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的收支预算。
社会保险基金预算:指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立,反映各项社会保险基金收支的年度计划,按险种分别编制。包括企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金等内容。
国库集中收付制度:也称国库单一账户制度。由财政部门代表政府开设国库单一账户体系,所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系,进行收缴、支付和管理。收入通过国库单一账户体系,直接缴入国库,不设立过渡性存款账户;支出通过国库单一账户体系,以财政直接支付或财政授权预算单位支付的方式,将资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位,即预算单位使用资金但见不到资金;未支用的资金余额均保留在国库单一账户,由财政部门代表政府进行管理运作,降低政府筹资成本。
营改增:就是营业税改增值税。营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人,就其取得的营业收入征收的一种税,营改增后,营业税已退出历史舞台。增值税是对在我国境内销售货物、提供加工、修理修配劳务,进口货物以及提供部分现代服务业服务的单位和个人,就其取得的增值额为计算依据征收的一种税。营改增对企业税负的影响是:简易征收方式,税负下降。增值税的税率目前有17%, 13%、11%、6%,小规模纳税人适用征收率3%,部分特殊情况下货物或者服务适用0税率。营改增后,中央、省级均调整了增值税税收分成体制,原体制为:中央75%、省级10%(金融保险业增值税省级留成100%)、市级15%;现体制为:中央50%、省级15%(金融保险业增值税省级留成100%)、市级35%。
涉企行政事业性“零收费”:为切实减轻企业负担、降低企业成本,市政府2017年第19次常务会议通过了《嘉峪关市涉企行政事业性收费“零收费”试点实施方案》,对全市开展涉企行政事业性收费“零收费”工作作了全面安排,对推进供给侧结构性改革,优化全市发展环境,提高企业市场竞争力,促进实体经济发展具有重要意义。
环境保护税:2016年12月25日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》,自2018年1月1日起,停征由环保部门征收的排污费,改由地税部门征收环境保护税。国务院印发的《关于环境保护税收入归属问题的通知》,明确环境保护税为地方收入。根据甘肃省财政厅、甘肃省地方税务局、人民银行兰州中心支行《关于环境保护税收入分成办法有关预算管理问题的通知》(甘财办明电〔2017〕21号),环境保护税作为省与市州、兰州新区、省直管县共享收入,按统一比例分享,其中省级分享25%,市州、省直管县分享75%。
综合治税:就是在政府的统一组织、协调、指导下,以强化税源控管为核心,以营造法治、公平、有序的税收环境为目标,以涉税信息网络平台的构建为载体,逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系,使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源,从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题,实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举,从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。
零基预算:是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响,以零为基点,一切以预算年度的工作任务和实际支出需求为依据,逐项审核部门申报的项目支出内容、范围和标准,打破基数概念和支出固化格局。实行零基预算对于提高预算编制的科学性、精准性,增强财政可持续性具有重要意义。
“三保”支出:是指财政资金用于保工资、保运转、保基本民生方面的支出。
民生支出:按照财政部统计口径,是指财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水、环境保护、交通运输、城乡社区事务、粮油物资储备、地震灾后恢复重建等方面保障和改善民生的支出合计。
“全面改薄”:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。
“三公”经费:指因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费、公务接待费。
政府性债务:指地方政府和职能部门及其所属基础设施型投融资公司以及有财政经常性拨款的事业单位,为基础性、公益性建设项目等从上级转贷借入,向国内银行业金融机构贷款形成的直接债务或依法提供担保形成的担保债务。
地方政府债券:按资金用途和偿还资金来源分类,通常可以分为一般债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券,后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还,地方政府通常以本地区的财政收入作为担保,而对于专项债券,地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。
地方债置换:是指地方政府在利率适度的条件下,通过借新债来还旧债,将所欠的债务顺利的延后的一种方式,用来缓解地方债务的压力。
政府隐性债务:地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。包括:地方政府(含政府部门和机构)、国有企事业单位举借,约定由财政资金偿还的债务;地方国有企事业单位等举借,由政府提供担保的债务;地方政府在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等过程中,通过约定回购本金、承诺保底收益等形式的政府中长期支出事项债务。
财政支出绩效评价:是财政部门和预算部门根据设定的绩效目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
转移支付:又称无偿支出,它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动,分为财力性转移支付和专项转移支付两个大类。财力性转移支付是为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口,由中央财政安排给地方财政的补助支出,它是缩小地区财政差距的重要手段;专项转移支付是中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标而设立的补助资金,重点用于各类事关民生的公共服务领域,地方财政需按规定用途使用资金。
税收返还:是中国财政转移支付的主要形式,以维护地方既得利益的基数法进行分配,体现了对收入能力较强地区的倾斜原则,维护了较富裕地区的既得利益,是地方财政收入的重要来源,地方财政对这部分资金具有最终决定权。
上解收入:指根据财政体制规定,由下级财政向上级财政上缴的收入。一般指财政体制上解,以及企业隶属关系变化、预算执行过程中利益分配关系调整、专项扣款等形成的上解。下级财政上解收入是上级财政总收入的来源,但不属于上级预算收入。
预算稳定调节基金:指各级财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金,视预算平衡情况,在安排下年度预算时调入并安排使用,或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。《预算法》规定,各级一般公共预算年度执行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。各级一般公共预算的结余资金,应当补充预算稳定调节基金。预算年度执行中出现短收,通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式实现收支平衡。根据预算稳定调节基金政策规定,补充预算稳定调节基金后的累计额不得超过当年一般公共预算支出的5%。
预备费:按照《预算法》规定,各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支,若一般公共预算收入出现短收,则调减本项支出。
政府综合财务报告制度:指各级财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府财务报告的制度,以全面报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续能力。现行的决算报告以收付实现制为基础,主要反映财政和预算单位当年预算收支执行情况;而政府综合财务报告以权责发生制为基础,主要反映一级政府整体的财务状况、债务风险、资产负债规模和结构、提供公共服务的能力等。
积极的财政政策:通过财政投融资来实现产业政策的国家经济政策与宏观调控手段。积极的财政政策通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设,调整经济结构,引导、推动、扶持产业升级,形成新的经济增长点,促进投资,增加就业,扩大内需,使本国经济平衡可持续发展。积极的财政政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提,是社会主义市场经济的重要特征。
政府与社会资本合作模式(PPP):指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务质量和供给效率。
供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。
“三供一业”分离移交改革:国有企业(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能剥离,交由专业化企业或机构实行社会化管理。
“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局:习近平总书记讲话中指出,全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是13亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标,党的十八大以来,我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局,形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
“一带一路”倡议:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲,首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议;同年10月3日,习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出,中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
“八个着力”:着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护,提高生态文明水平;着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理,维护社会和谐稳定;着力改进干部作风,提高党和政府公信力。
支持民营经济发展的若干意见:2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上讲话指出,一要充分肯定我国民营经济的重要地位和作用,二要正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题,三要大力支持民营企业发展壮大,抓好6个方面政策举措落实。第一,减轻企业税费负担。第二,解决民营企业融资难融资贵问题。第三,营造公平竞争环境。第四,完善政策执行方式。第五,构建亲清新型政商关系。第六,保护企业家人身和财产安全。
清理拖欠民营企业中小企业账款:为贯彻落实习近平总书记关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款(以下简称清欠)工作的重要指示精神,确保全面完成《政府工作报告》确定的今年年底前清偿一半以上欠款的目标任务。
对未完成清欠目标任务的地方,要对各级政府相关部门及其相关部门采取以下限制措施:一是压减一般性支出和“三公”经费。有关地方政府及其相关部门一般性支出压减20%以上,“三公”经费压减30%以上,以后年度在调整后水平基础上从严控制。二是降低公务出行标准。有关地方政府及其相关部门负责人公务出差调研时,原符合乘坐飞机头等舱、公务舱以及高铁/动车商务座、一等座条件的,应改乘飞机经济舱、高铁/动车二等座。因特殊情况确需乘坐飞机头等舱、公务舱以及高铁/动车商务座、一等座的,应从严审批。三是严格出国出境审批。除落实中央交办任务、政府间机制化的对外交流活动外,有关地方政府及其相关部门负责人一般不再安排因公出国出境。确需出国出境的,应从严审批。四是从严控制津贴补贴标准。严格履行调整津贴补贴标准报批程序,严禁自行出台津贴补贴政策,已经自行决定出台但尚未实施的一律不准执行。有关地方政府负责人及其部门主要负责人的奖励性补贴,应降低发放标准。五是加强办公用房管理。有关地方政府及其相关部门不得购置、新建办公用房,除必要的危房修缮外,现有办公用房不得装修。
阳光财政:按照建设社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治和建设公共财政的要求,通过构建公开、民主、监督、考评的政府理财行为规范,实现政府理财活动科学化、民主化、法治化的一种制度。它是财政部门贯彻落实各级人民代表大会常务委员会监督法、国务院全面推进依法行政实施纲要的一项重要举措。
十大生态产业:2018年,省委作出了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》,省政府出台了《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》,制定印发了十大生态产业专项行动计划,明确提出要培育发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合十大生态产业,坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路。
中央和地方财政事权划分:中共中央十九届四中全会《决定》提出,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。理顺中央和地方权责关系,加强中央宏观事务管理,维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权,减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则,规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。
国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》指出,要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求,科学界定中央与地方权责,确定基本公共服务领域共同财政事权范围,加大基本公共服务投入,加快推进基本公共服务均等化,织密扎牢民生保障网,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
《方案》提出,要坚持以人民为中心,坚持财政事权划分由中央决定,坚持保障标准合理适度,坚持差别化分担,坚持积极稳妥推进,力争到2020年,逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。
《方案》明确,一是将由中央与地方共同承担支出责任、涉及人民群众基本生活和发展需要的义务教育、学生资助、基本就业服务等基本公共服务事项,列入中央与地方共同财政事权范围。二是制定基本公共服务保障国家基础标准。参照现行财政保障或中央补助标准,制定义务教育公用经费保障、免费提供教科书、中等职业教育国家助学金、城乡居民基本养老保险补助等9项基本公共服务保障的国家基础标准。三是规范基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任分担方式,主要实行中央与地方按比例分担。四是在一般性转移支付下设立共同财政事权分类分档转移支付,对共同财政事权基本公共服务事项予以优先保障。
《方案》要求,加快推进省以下支出责任划分改革,明确部门管理职责,加强基本公共服务项目预算管理,推进基本公共服务大数据平台建设,强化监督检查和绩效管理。
“六稳”“六保”:2018年7月31日召开的中共中央政治局会议首次提出“六稳”,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2020年4月17日召开的中央政治局会议首次提出“六保”,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。会议强调统筹推进疫情防控和经济社会发展,在疫情防控常态化前提下,做好“保”这六方面的工作。
2020年抗疫特别国债:是为应对新冠肺炎疫情影响,由中央财政统一发行的特殊国债,不计入财政赤字,纳入国债余额限额,全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出,并带有一定财力补助的性质。截至2020年7月30日,2020年抗疫特别国债实现发行总额1万亿元。
特殊转移支付机制:2020年6月9日,国务院常务会议确定,建立特殊转移支付机制,将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式,第一时间全部下达市县。
直达资金:为提升基层财政保障能力,支持基层做好“六稳”“六保”等工作,避免财政资金层层审批,确保直接惠企利民,在建立特殊转移支付机制的基础上,通过中央对地方转移支付直达市县基层的财政资金。