关于嘉峪关市2020年财政预算执行情况和2021年市级财政预算草案的报告

发布日期:2021-02-01 10:44 浏览次数: 信息来源:嘉峪关市财政局

关于嘉峪关市2020年财政预算执行情况和

2021年市级财政预算草案的报告(书面)

 

——2021118日在嘉峪关市第十届人民代表大会第七次会议上

嘉峪关市财政局局长  许万勤

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将2020年市级财政预算执行情况和2021年市级财政预算草案提请会议审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2020年财政预算执行情况

2020年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全力贯彻落实减税降费政策和过紧日子要求,积极应对新冠疫情的不利影响,狠抓收入组织,坚持把做好六稳工作、落实六保任务放在突出位置,不断强化工作措施,优化支出结构,全力保障三保和重点支出,全力服务经济社会发展,在收支矛盾异常突出的情况下,预算执行总体平稳,实现了收支平衡。

(一)一般公共预算执行情况

市十届人大六次会议批准的一般公共收入预算为19.57亿元,支出预算为28.5亿元。预算执行过程中,省财政厅先后下达我市新增一般债券2亿元,因新冠肺炎疫情影响预计短收1.57亿元。根据地方政府债券的管理规定及预算调整程序,先后经市十届人大常委会第二十九次、第三十次会议审议批准,最终将一般公共收入预算调整为20亿元;支出预算调整为29.33亿元

地区性财政收入完成39.1亿元,为调整预算的96.6%,同比下降3.7%。市级一般公共预算收入完成18.18亿元,为调整预算的101%,同口径增长2.4%;一般公共预算支出完成28.93亿元,为变动预算的100%,同比下降9.2%

(二)政府性基金预算执行情况

市十届人大六次会议审查批准的2020年政府性基金收入预算为3.6亿元,支出预算为3.6亿元。预算执行过程中,省财政厅先后下达我市新增专项债券6.6亿元、抗疫特别国债0.79亿元,根据地方政府债券、抗疫特别国债的管理规定及预算调整程序,先后经市十届人大常委会第二十九次、第三十次会议审议批准,最终将政府性基金收入预算调整为10.99亿元,支出预算调整为10.99亿元。

政府性基金预算收入完成3.6亿元,为年预算的100%,同比下降4.3%;支出完成11.18亿元,为变动预算的100%,同比增长24.1%

(三)国有资本经营预算执行情况

市十届人大六次会议审查批准的2020年国有资本经营收入预算为3626万元,支出预算为3626万元。

国有资本经营预算收入完成3657万元,为年预算的100.9%,同比增长11%;支出完成3967万元,为变动预算的100%,同比增长20.4%

(四)社会保险基金预算执行情况

市十届人大六次会议审查批准的2020年社会保险基金收入预算为18.9亿元,支出预算为21.08亿元,收支相抵后当年结余-2.18亿元,滚存结余21.38亿元。

社会保险基金预算收入完成16.5亿元,支出完成21亿元,当年结余-4.5亿元,滚存结余8.5亿元。

(五)财政预算执行的特点

——财政收入预算执行特点

一般公共预算收入。今年以来,我市经济总体呈现下行趋势,在新冠肺炎疫情和减税降费政策的叠加影响下,财政收入断崖式下降,三保等刚性支出只增不减,财政收支处于减收增支的困难局面,导致年初既定的一般公共收入预算19.57亿元、同口径增长6.5%的预期目标无法完成。财税部门在全面贯彻落实国家减税降费政策、全力防控疫情的同时,主动作为,提质增效,加大税收征管、挖掘税收潜力,加强非税征收征缴、清欠工作,防止跑冒滴漏,坚持做到精准征收并增收,努力将减收影响降至最低限度,全年实现一般公共预算收入18.18亿元,完成了调整后的目标任务。

政府性基金预算收入。今年随着省级重点项目中核嘉峪关生活保障区在我市开工建设,保障区建设用地面积增幅很大,该项目征收土地出让金2.39亿元,同时,我市加大了土地出让金征管工作力度,土地出让金收入较上年大幅度增长,全年入库市级收入3.2亿元,有效拉动政府性基金收入整体完成了目标任务。

国有资本经营预算收入。今年以来,我市加快国有企业整合重组进程,从规范法人治理结构、健全市场化经营机制、落实薪酬管理制度和综合考核办法等方面全面发力,国有企业发展活力得到有效激发,国资国企发展水平切实提升,实现了国有资本经营收益增长10%的目标。

社会保险基金预算。预算执行受新冠疫情影响非常严重,疫情期间实行的减半征收、免征、缓缴基本养老保险费、失业保险费和工伤保险费的政策以及缓缴职工医保缴费的政策使社保基金收入大幅减少,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险都出现了当年收不抵支的情况,加之企业职工基本养老保险基金从6月份开始实行省级统收统支,其收入和结余全部上解至省级财政专户,基金的滚存结余大幅减少。

——财政支出预算执行特点

一是全力保障六稳工作、落实六保任务特别是三保支出。努力克服地方财力紧张,收支矛盾异常突出的不利局面,按照新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的要求,科学合理安排财政各类资金,在保证工资福利足额发放的基础上,保证全市行政事业单位正常运转,保证基本民生项目需求,保证直达资金真正惠企利民,努力把更多的财力用到距离老百姓更近的地方。

二是倾力保障民生、全力保证重点支出需求。支出倾力保障民生,紧紧围绕市委的工作重点,重点支出得到有效保障。全年民生项目和社会事业发展累计支出24.1亿元,占一般公共预算支出的比例达到83.3%,市委将人民群众利益放在首位、全心全意为人民群众服务的工作宗旨得到充分落实。

三是全力向上争取、保证项目资金促发展。将向上争取资金政策支持放在突出位置,通过各种渠道向上级汇报困难,全年争取到位20.81亿元,特别是争取到的地方政府一般债券2亿元、专项债券6.6亿元、再融资债券2.47亿元、抗疫特别国债0.79亿元,按规定用于医疗卫生、生态及文化旅游、教育、公共安全、棚户区改造、管网建设、农林水、城镇基础设施建设等8个重大领域、11个部门的57个项目上,为我市加大教育、医疗卫生、社保等民生领域投入,促进各项事业发展,增强政府调节分配能力提供了有力的资金保障。

——预算执行主要工作措施

一是全力应对疫情影响、全面贯彻减税降费政策并做到精准征收。全力应对疫情对财政收入的冲击,将疫情的影响降至最低,将国家减税降费政策给予实体经济的政策红利落到实处,在应减尽减的同时,加强税收依法征管,强化非税依规征收,并做到精准征收,力争通过以费补税的方式,努力减少短收形成的财力缺口。

二是大力压减一般性支出统筹用于保障民生支出。坚决贯彻落实中央、省、市关于厉行勤俭节约反对铺张浪费过紧日子工作要求,政府机关带头过苦日子,让老百姓过上好日子,大力压减一般性支出(含公用经费)、三公经费开支,将节约下的资金统筹用于基本民生支出缺口。

三是全面深化全口径预算管理体系建设。依法编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算为主要内容的全口径预算。严格执行二上二下的部门预算编制程序,加强政府性基金征管,稳步推进国有资本经营预算发展,确保社会保险基金预算运行平稳,全口径预算管理体系建设全面深化。

四是严格预算执行,全面实施预算绩效管理。严格执行人大批准的预算,强化预算约束,无预算不支出,坚决纠正部门随意要求追加预算,确有规定需要新增安排支出的,必须严格按程序审核论证、报批。将所有预算收支全面纳入绩效管理,全面开展绩效自评,对重大政策和项目开展重点绩效评价。强化绩效评价结果应用,逐步将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据。

五是深入推进法治财政建设,大力推进依法行政、依法理财。严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度,全面彻底盘活用好财政存量资金,积极推进财政预决算信息公开,在市政府网站公开了2019年市级财政决算和2020年市级财政预算,并督促218家预算单位公开本部门预决算和三公经费,公开率100%。国有资产管理、会计管理、政府投资项目评审等各项工作依法依规有序开展。自觉将财政的政务和事务活动置于群众和社会的监督之下,自觉接受人大监督、做好审计配合工作,重点针对年初预算安排、年中预算执行、政府债务等工作情况及时向市人大常委会作专题汇报。

(六)其他需要说明的情况

1.省财政厅全年下达我市转移支付补助收入10.2亿元,其中:返还性收入-1.71亿元(含税收返还4759万元,营改增分成-2.18亿元),一般性转移支付7.67亿元、专项转移支付4.24亿元,已根据转移支付相关规定安排至相关预算科目支出。

2.年末政府债务余额47.76亿元。当年用市级财力偿还到期政府债务本息4.23亿元,其中:本金2.75亿元,利息1.48亿元。

3.全年三公经费支出639万元,同比下降32.9%。其中:公务接待费较上年减少38万元,同比下降28.1%;因公出国费用较上年减少6万元,同比下降100%;公务用车运行维护费较上年增加14万元,同比增长2.5%;公务用车购置没有发生费用。

4.按照《预算法》规定,当年一般公共预算若有超收,用来补充预算稳定调节基金,2020年一般公共预算在调整预算的基础上超收1815万元,按规定补充预算稳定调节基金,补充后预算稳定调节基金累计为3107万元,拟用于以后年度预算短收时,弥补预算资金不足。

5.预算执行过程中,为了做好疫情防控、做好六稳工作落实好六保任务、保障基本民生、促进各项事业发展及全力保障省市重点项目资金,全年统筹调度各类资金6.05亿元,其中:调剂各科目资金及预备费等资金2.42亿元,列支一般公共预算用于疫情防控、六稳”“六保、企业复工复产、民生保障、省市重点项目等支出;统筹非税资金0.53亿元,用于无收入来源单位的人员、运转以及部分项目支出;盘活存量资金3.1亿元,一方面按原渠道支出,另一方面统筹用于化解民营企业欠款、化解政府投资项目工程欠款以及重点项目支出。同时,因上解上级支出、省级调拨库款增加,为了缓解了财政收支矛盾,占用省级库款资金新列支暂付款1.8亿元,用于文化旅游融合发展、S06酒嘉绕城高速公路项目、生态环境污染防治、市第一人民医院及中医院建设资金缺口等方面支出,待2021年及以后年度预算执行过程中,结合省级库款调拨情况,逐步统筹财力再予以解决。

上述预算执行及全年数据,在年底上报省财政厅收支年报和年终结算后,还会有些变化,届时,再向市人大常委会专题报告。

2020年,在市委科学决策、坚强领导下,在市人大、市政协依法监督、精心指导下,各级、各部门共同努力,协同配合,市级财政收支预算得到了较好执行,重点项目顺利实施,预算管理水平不断提高,实现了收支平衡,并略有结余。同时,我们也清醒地认识到,在财政运行中还存在一些不容忽视的问题,主要有:一是疫情冲击、减税降费政策、经济下行和税源结构单一多重因素叠加,财政收入断崖式下降,而刚性支出持续增长,收支矛盾异常突出,财政运行特别困难;二是因持续减收造成民生投入缺口,需要我们继续优化支出结构,把更多的财力用到距离老百姓更近的地方;三是零基预算还未执行到位,过紧日子的要求还未落实到位,压减非重点非刚性支出任务艰巨;四是重点项目资金保障不足,与资金需求及工作要求还存在较大差距;五是偿债压力进一步加大,防范化解债务的风险与日俱增;六是预算绩效管理工作还需加强,部门绩效自评工作还需持续提升等等。这些问题,今后我们将高度重视、逐项破解难题、逐步加以解决,恳请各位代表、委员和各部门一如既往地给予指导和支持。

二、2021年市级财政预算草案编制情况

2021年,经济下行、减税降费、疫情影响等情况依然存在,做好六稳工作、落实六保任务特别是保障三保等刚性支出有增无减,加之偿债压力进一步加大,财政收支矛盾依然突出。我们将坚持艰苦风斗、勤俭节约、以收定支、量力而行的原则,通过零基预算管理,坚决落实过紧日子要求,全力组织财政收入,持续优化支出结构,大力压减一般性支出,兜实、兜牢三保支出底线,努力做到全年收支平衡。

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,紧紧围绕党中央国务院、省委省政府各项决策部署和市委中心工作,按照尽力而为、量力而行、量入为出、效益优先的原则,认真落实积极的财政政策,加大财政提质增效,进一步深化财税体制改革,优化财政资源配置,发挥引导放大作用,着力促进经济增长,支持转型升级,保障和改善基本民生,防范财政运行风险,为全市经济社会高质量发展提供坚实的财力支撑。

(二)编制原则

——一般公共预算。综合考虑经济发展、收入政策变动等因素,2021年一般公共预算收入增长4%,支出预算按照量入为出,收支平衡的原则编制。

——政府性基金预算。按照以收定支的原则,根据实际情况安排收入和支出预算。

——国有资本经营预算。根据国有资本经营管理相关法律法规和结合我市实际情况安排收入预算;支出按照实际需求情况和财政部加大国有资本经营预算调入一般公共预算的要求,用于国有企业领域相关支出或调入一般公共预算。

——社会保险基金预算。根据国家社会保险法律法规,分险种安排年度收支预算。

(三)财政收支预算安排情况

——一般公共预算2021年一般公共预算收入增长4%,以2020年完成数18.18亿元测算,拟安排2021年一般公共收入预算18.91亿元。按照《预算法》全口径预算要求,结合财政预算管理体制、税收返还、一般性转移支付、省级提前下达专项转移支付、年末预算结余等情况,本着量入为出,收支平衡的原则,拟安排一般公共支出预算28亿元。

——政府性基金预算。按照各项基金的实际情况,经测算,拟安排政府性基金收入预算4.3亿元,政府性基金支出预算4.3亿元。

——国有资本经营预算。根据市属国有监管企业国有资本经营收益情况,拟安排国有资本经营收入预算3000万元,国有资本经营支出预算3000万元。

——社会保险基金预算。根据国家政策及各险种实际情况,拟安排社会保险基金收入预算33.8亿元,社会保险基金支出预算32.7亿元,收支相抵后当年结余1.1亿元,滚存结余9.6亿元。

(四)其他需要说明的情况

1.根据2021年土地供地计划,经测算,需上解新增建设用地使用费3000万元,该项费用上解需从市级国库调入上级国库,因此,土地出让金收入须完成4.35亿元。

2.2021年,随着棚户区改造工程接近尾声,市城投公司、市文旅集团棚改房销售收入大幅下降,加之我市入股甘肃银行的股利分红收入存在不确定性,经测算,预计今年的收入较上年预算减少626万元,因此,安排国有资本经营支预算均为3000万元。

3.2021年起社保基金收支预算记账科目发生变化,市级需将上解至省级的企业职工基本养老保险10.6亿元计入上解上级支出,省级统筹下拨后,市级需计入13.9亿元上级补助收入,因此,2021年社会保险基金收支预算数较2020年增加较大,收入预算为33.8亿元、支出预算为32.7亿元。

4.省级提前下达一般性转移支付预计2.5亿元,根据一般性转移支付规定安排至相关预算科目;省级下达专项转移支付预计8亿元,按照专项转移支付规定安排用于特定科目支出,预留上解省级支出3.86亿元,办理年终结算时上解省级。

5.年初地方政府债务余额为47.76亿元,当年需偿还到期债务5.87亿元,其中:本金3.96亿元,利息1.91亿元。

6.拟安排三公经费830万元,较2020年预算下降7%。其中:公务接待费根据财政部、省委办、市委办规范市直部门公务接待管理相关规定,以当年公用经费预算的2%计提。因公出国(费用、公务用车购置经费暂不安排,按照一事一议的方式在年度预算执行中审核拨付。

7.拟安排预备费8400万元,比例为2021年一般公共支出预算的3%,用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支,若一般公共预算收入出现短收,则调减本项支出。

8.按照政府采购应编尽编、不编不采的原则,将使用财政性资金采购、政府集中采购目录之内或限额标准以上的货物、工程和服务,纳入政府采购预算编报范围,严格执行采购预算,规范政府采购行为,2021年编制政府采购预算1.87亿元。

9.加强国有资产监督管理,确保国有资产安全完整、高效利用,防止国有资产流失,促进国有资产保值增值,充分发挥国有资产在促进全市经济社会发展中的重要作用,认真执行国有资产管理情况报告制度,及时向市委、市人大常委会报告工作情况。

2021年,虽然存在的诸多不确定因素会影响财政收入的有效增长,但从另一个方面看,随着我国率先控制住疫情、经济率先复苏回暖,随着国家一带一路建设的纵深发展,随着国家经济结构进一步优化调整,随着重点税源企业酒钢公司产能释放、中核嘉峪关生活保障区的如期建设,我市经济发展的利好因素客观存在,因此,我们要增强信心,鼓舞干劲,从以下几个方面重点开展工作:

一是切实提高收入质量。坚持把政府全部收入纳入预算,增强财政资源配置完整性,全面跟进衔接中央决策部署和省上的中心工作、重点工作安排,调整细化工作方案,切实保障重点税源的持续稳定,合力攻坚保收入。强化税收征缴入库管理,加强收入质量管理,加大非税收入征收征缴力度,保证行政事业性收费、罚没、国有资本经营收入、基金等非税收入及时足额入库,确保财政平稳运行。

二是持续优化支出结构。坚决贯彻落实过紧日子要求,坚持以收定支、量力而行,合理确定支出预算规模,全面推行零基预算,打破支出固化僵化、预算安排只增不减的格局。优化支出结构,将所有预算资金纳入财政统一分配,始终立足着力保障和改善民生,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持三保支出在财政支出中的优先顺序,坚决兜牢三保底线,确保市财政平稳运行。

三是有的放矢争取资金。主动研究上级宏观政策导向,紧紧把握国家战略叠加的黄金期,科学确定争资计划,积极配合全市各部门进一步加强与省级对口部门的沟通、衔接工作,形成工作合力。重点从专项债券、一般债券、中央财政赤字规模、抗疫特别国债、十大生态产业发展基金以及各类补助及转移支付资金入手,结合奖优罚劣的争取资金工作导向,不断调动各部门向上争取资金的积极性和主动性,积极向上争取资金和优惠政策,力争取得更大突破。

四是严控政府债务风险。紧盯防范化解目标,强化防范化解措施,严控债务规模和风险等级。按照谁举债,谁负责,谁偿还的原则,分类制定偿还计划和化解方案,督促债务单位积极偿还债务,进行债务剥离,全力化解隐性债务。不断加强政府存量债务管理,通过年度预算资金、盘活财政存量资金、加大非税收入、向上争取资金、专项建设基金收益核算、棚户区改造项目市场化运作、统筹外围资金、企业自身经营收入等方式逐步降低债务风险。

五是推进法治财政建设。牢固树立法治理念,大力推进依法行政、依法理财。按照事前有目标、事中有监督、事后有评价的工作流程,全面开展部门预算绩效考核管理工作,依法依规有序开展国库集中支付、政府采购、公务卡管理、预决算信息公开、清理盘活存量资金、国有资产管理、会计管理、政府投资项目评审等各项工作,确保财政各项工作于法有据、有章可循。严肃财经纪律,强化财政监督管理,维护好财经秩序,全面落实整改审计提出问题,自觉将财政的政务和事务活动置于群众和社会的监督之下。

六是强化从严治党主体责任。坚决贯彻新时代党的建设总要求,坚持字当头,把全面从严治党引向深入。认真落实两个责任,严格履行一岗双责,全面加强纪律建设,强化纪律约束。坚持和加强党对财政工作的全面领导,以加强政治建设为统领,持续加强财政政治生活、政治文化、政治生态、干部队伍建设,不断推动我市财政工作往深处走、往细处走、往实处走。

各位代表,2021年困难与希望同在,挑战与机遇并存,我们将继续奋斗,勇往直前,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,坚持问题导向,紧盯目标任务,精准履职,强化落实,持续发力,坚持依法理财,着力深化改革,加强财政资源统筹,努力完成全年预算目标,全力推动我市经济社会高质量发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

 

 

 

 

 

 

 2020年市级财政预算执行情况

2021年市级财政预算草案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分  2020年市级财政预算执行情况

一、2020年市级一般公共预算收支执行情况表....................................................1

2020年市级一般公共预算收支执行情况说明................................................2

二、2020年市级一般公共预算收入执行情况表....................................................3

2020年市级一般公共预算收入执行情况说明................................................4

三、2020年市级一般公共预算支出执行情况表....................................................5

2020年市级一般公共预算支出执行情况说明..............................................26

四、2020年市级一般公共预算收支平衡预计表...................................................27

2020年市级一般公共预算收支平衡情况说明..............................................28

五、2020年市级一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费

执行情况表............................................................................................................29

2020年市级“三公”经费、会议费、培训费执行情况说明.........................30

六、2020年市级政府性基金预算收支执行情况表..............................................31

2020年市级政府性基金预算收支执行情况说明.........................................32

七、2020年市级政府性基金预算收入执行情况表..............................................33

2020年市级政府性基金预算收入执行情况说明.........................................34

八、2020年市级政府性基金预算支出执行情况表..............................................35

2020年市级政府性基金预算支出执行情况说明.........................................36

九、2020年市级政府性基金收支平衡预计表......................................................37

2020年市级政府性基金预算收支平衡情况说明.........................................38

十、2020年市级国有资本经营预算收支情况表.................................................39

2020年市级国有资本经营预算收支情况说明.............................................40

十一、2020年市级社会保险基金预算收支执行情况表....................................41

2020年市级社会保险基金预算收支执行情况说明.....................................42

     

第二部分  2021年市级财政预算草案

一、2021年市级一般公共预算收支预算表...........................................................43

2021年市级一般公共预算收支预算情况说明..............................................44

二、2021年市级一般公共预算收入预算表..........................................................45

2021年市级一般公共预算收入预算情况说明..............................................48

三、2021年市级一般公共预算支出预算表...........................................................49

2021年市级一般公共预算支出预算情况说明..............................................64

四、2021年市级一般公共预算基本支出预算表..................................................65

五、2021年市级一般公共预算收支平衡预计表..................................................66

2021年市级一般公共预算收支平衡情况说明..............................................67

六、2021年市级一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费安排

汇总表....................................................................................................................68

2021年市级“三公”经费、会议费、培训费情况说明.................................69

七、2021年市级政府性基金收支预算表...............................................................70

2021年市级政府性基金收支预算情况说明..................................................71

八、2021年市级政府性基金收入预算表...............................................................72

2021年市级政府性基金收入预算情况说明..................................................73

九、2021年市级政府性基金支出预算表..............................................................74

2021年市级政府性基金支出预算情况说明..................................................75

十、2021年市级政府性基金收支平衡预计表......................................................76

2021年市级政府性基金预算收支平衡情况说明.........................................77

十一、2021年市级国有资本经营收入、支出预算表.........................................78

2021年市级国有资本经营预算收支情况说明.............................................79

十二、2021年市级社会保险基金收支预算表......................................................80

2021年市级社会保险基金预算收支情况说明..............................................81

附:主要名词解释......................................................................................................82

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分

 

2020年市级财政预算执行情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年市级一般公共预算收支执行情况表

单位:万元

      

2019

决算数

2020

执行数

      

2019

决算数

2020

执行数

一、税收收入

151852

138681

一、一般公共服务支出

28333

31224

  增值税

73035

61282

二、国防支出



  企业所得税

60

3584

三、公共安全支出

24833

20303

  个人所得税

2166

2378

四、教育支出

44775

50991

  资源税

23

22

五、科学技术支出

2323

4616

  城市维护建设税

16097

13766

六、文化旅游体育与传媒支出

2517

6528

  房产税

10502

11088

七、社会保障和就业支出

31455

20804

  印花税

6531

7563

八、卫生健康支出

28454

23893

  城镇土地使用税

23814

23475

九、节能环保支出

8561

4595

  土地增值税

5206

2461

十、城乡社区支出

68908

42389

  车船税

3544

3778

十一、农林水支出

7970

9312

  契税

8047

6458

十二、交通运输支出

6226

3760

  环境保护税

2824

2793

十三、资源勘探信息等支出

383

2766

  其他税收收入

3

33

十四、商业服务业等支出

1514

2009

二、非税收入

43021

43134

十五、金融支出


173

  专项收入

14909

14077

十六、自然资源海洋气象等支出

465

4207

  行政事业性收费收入

5775

4467

十七、住房保障支出

51709

43512

  罚没收入

5347

12834

十八、粮油物资储备支出

1285

2149

  国有资源(资产)有偿使用收入

11266

5766

十九、灾害防治及应急管理支出

237

1724

  政府住房基金收入

5197

4730

二十、债务付息支出

8033

11876

  捐赠收入


3

二十一、债务发行费用支出

22

50

  其他收入

527

1257

二十二、其他支出

620

2428

市级一般公共预算收入合计

194873

181815

市级一般公共预算支出合计

318623

289309

 

2020年市级一般公共预算收支

执行情况说明

 

市十届人大六次会议审查批准的2020年市级一般公共预算收入预算为19.57亿元,市级一般公共预算支出预算为28.5亿元。2020年,因新冠肺炎疫情影响导致全年一般公共预算收入短收1.57亿元,省财政厅先后下达我市一般债券2亿元,根据地方政府债券的管理规定及预算调整程序,先后经市十届人大常委会第二十九次、第三十次会议审议批准,最终将一般公共收入预算调整为20亿元,支出预算调整为29.33亿元。

地区性财政收入完成39.1亿元,为调整预算的96.6%,同比下降3.7%;市级一般公共预算收入完成18.18亿元,为调整预算的101%,同口径增长2.4%;一般公共预算支出完成28.93亿元,为变动预算的100%,同比下降9.2%

 

 

 

 

 

 

 

2020年市级一般公共预算收入执行情况表

单位:万元

项      目

预算数

调整预算数

执行数

执行数为

调整预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

税收收入

159674

146864

138681

94.4

91.3

  增值税

76837

70673

61282

86.7

83.9

  企业所得税

2600

2391

3584

149.9

320.0

  个人所得税

2166

1992

2378

119.4

109.8

  资源税



22


95.7

  城市维护建设税

16851

15499

13766

88.8

85.5

  房产税

10560

9713

11088

114.2

105.6

  印花税

6550

6025

7563

125.5

115.8

  城镇土地使用税

24400

22443

23475

104.6

98.6

  土地增值税

5300

4875

2461

50.5

47.3

  车船税

3560

3274

3778

115.4

106.6

  契税

8000

7358

6458

87.8

80.3

  环境保护税

2850

2621

2793

106.5

98.9

  其他税收收入



33


210.0

非税收入

36026

33136

43134

130.2

100.3

  专项收入

12894

11860

14077

118.7

94.4

  行政事业性收费收入

4879

3970

4467

112.5

77.4

  罚没收入

6170

6084

12834

210.9

240.0

  国有资源(资产)有偿使用收入

9776

4629

5766

124.6

51.2

  政府住房基金收入

1344

4212

4730

112.3

91.0

  捐赠收入



3



  其他收入

963

2381

1257

52.8

238.5

市级一般公共预算收入合计

195700

180000

181815

101.0

93.3

 

2020年市级一般公共预算收入

执行情况说明

 

分部门情况:税务局完成149258万元,占调整预算的94%,同比下降9%;财政局完成32557万元,占调整预算的153%,同比下降6%

分税种情况:征收的12个税种中完成调整预算的税种8个,分别是企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、车船税和环境保护税,累计完成5.47亿元,占调整预算的104%;未完成调整预算的税种4个,分别是增值税、城市维护建设税、土地增值税和契税,累计完成8.4亿元,占调整预算的78.5%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

  一、一般公共服务支出

31147

31224

31224

100.0

110.2

    人大事务

1384

1321

1321

100.0

112.3

      行政运行

1198

1183

1183

100.0

119.0

      人大会议

35

25

25

100.0

71.4

      人大立法

4

4

4

100.0

66.7

      人大监督

25

19

19

100.0

118.2

      代表工作

107

87

87

100.0

70.2

      其他人大事务支出

15

3

3

100.0

30.0

    政协事务

1012

941

941

100.0

102.1

      行政运行

880

902

902

100.0

107.1

      政协会议

34

15

15

100.0

88.2

      参政议政

67

20

20

100.0

37.7

      其他政协事务支出

30

4

4

100.0

40.0

    政府办公厅(室)及相关机构事务

6091

6103

6103

100.0

107.0

      行政运行

3548

3504

3504

100.0

110.4

      机关服务

1918

1931

1931

100.0

105.1

      信访事务

287

322

322

100.0

143.1

      事业运行

289

318

318

100.0

73.1

      其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

50

28

28

100.0

93.3

    发展与改革事务

1106

1270

1270

100.0

106.7

      行政运行

507

675

675

100.0

113.1

      物价管理

6

6

6

100.0

9.4

      事业运行

593

589

589

100.0

111.3

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    统计信息事务

399

542

542

100.0

117.3

      行政运行

237

259

259

100.0

120.5

      专项普查活动


80

80

100.0

93.3

      统计抽样调查

49

80

80

100.0

59.3

      事业运行

113

123

123

100.0

116.0

    财政事务

1858

2073

2073

100.0

104.7

      行政运行

735

746

746

100.0

94.9

      信息化建设

422

421

421

100.0

95.7

      事业运行

455

459

459

100.0

133.0

      其他财政事务支出

245

447

447

100.0

109.3

    税收事务

1900

1477

1477

100.0

85.2

      代扣代收代征税款手续费

500

650

650

100.0

139.5

      协税护税

400

308

308

100.0

96.9

      其他税收事务

1000

519

519

100.0

54.6

    审计事务

750

846

846

100.0

100.0

      行政运行

719

814

814

100.0

153.3

      审计业务

22

22

22

100.0

7.3

      信息化建设

10

10

10

100.0

66.7

    人力资源事务

81

80

80

100.0

76.2

      其他人力资源事务支出

81

80

80

100.0

76.2

    纪检监察事务

2158

2204

2204

100.0

114.0

      行政运行

1449

1667

1667

100.0

109.9

      其他纪检监察事务支出

708

537

537

100.0

129.1

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    商贸事务

84

87

87

100.0

7.8

      其他商贸事务支出

84

87

87

100.0

7.8

    民族事务

40

40

40

100.0

76.9

      其他民族事务支出

40

40

40

100.0

76.9

    档案事务

205

226

226

100.0

124.9

      行政运行

205

226

226

100.0

124.9

    民主党派及工商联事务

173

169

169

100.0

123.4

      行政运行

173

169

169

100.0

123.4

    群众团体事务

940

906

906

100.0

96.8

      行政运行

673

648

648

100.0

99.1

      事业运行

211

203

203

100.0

94.4

      其他群众团体事务支出

55

55

55

100.0

82.1

    党委办公厅(室)及相关机构事务

2992

3015

3015

100.0

123.0

      行政运行

1692

1680

1680

100.0

123.6

      专项业务

1075

1087

1087

100.0

206.7

      事业运行

201

224

224

100.0

45.1

      其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出

24

24

24

100.0

34.3

    组织事务

610

716

716

100.0

105.0

      行政运行

466

520

520

100.0

136.1

      其他组织事务支出

144

196

196

100.0

65.3

    宣传事务

1743

1720

1720

100.0

115.1

      行政运行

336

460

460

100.0

162.0

      其他宣传事务支出

1407

1260

1260

100.0

104.1

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    统战事务

605

606

606

100.0

108.6

      行政运行

502

523

523

100.0

104.8

      其他统战事务支出

103

83

83

100.0

140.7

    其他共产党事务支出

1140

1562

1562

100.0

192.6

      行政运行

341

344

344

100.0

105.5

      一般行政管理事务

124

124

124

100.0

118.1

      其他共产党事务支出

675

1094

1094

100.0

287.9

   网信事务

219

192

192

100.0

291.2

      行政运行

219

192

192

100.0

291.2

   市场监督管理事务

3995

4283

4283

100.0

113.5

      行政运行

2234

2590

2590

100.0

133.7

      一般行政管理事务

390

375

375

100.0

145.3

      市场主体管理

12

42

42

100.0

76.5

      市场秩序执法

12

7

7

100.0

175.0

      质量基础

65

65

65

100.0

24.5

      药品事务

103

103

103

100.0

87.3

      质量安全监管

8

3

3

100.0

89.3

      食品安全监管

175

175

175

100.0

162.0

      事业运行

868

825

825

100.0

114.4

      其他市场监督管理事务

127

98

98

100.0

27.0

   其他一般公共服务支出

1490

845

845

100.0

283.1

     其他一般公共服务支出

1490

845

845

100.0

283.1

  二、公共安全支出

20416

20303

20303

100.0

81.8

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    武装警察部队

100

80

80

100.0

80.0

      武装警察部队

100

80

80

100.0

80.0

    公安

16643

16472

16472

100.0

88.8

      行政运行

15512

15341

15341

100.0

89.6

      一般行政管理事务

14

14

14

100.0

20.9

      其他公安支出

1117

1117

1117

100.0

82.1

    国家安全

15

17

17

100.0

17.0

      安全业务

15

17

17

100.0

17.0

    检察

725

597

597

100.0

95.2

      行政运行

725

597

597

100.0

95.2

    法院

1088

1238

1238

100.0

167.1

      行政运行

1088

1238

1238

100.0

167.1

    司法

1433

1532

1532

100.0

101.9

      行政运行

1052

1111

1111

100.0

126.0

      基层司法业务

13

13

13

100.0

130.0

      普法宣传

5

5

5

100.0

100.0

      律师公证管理

24

37

37

100.0

308.3

      法律援助

46

67

67

100.0

104.7

      社区矫正

8

8

8

100.0

200.0

      其他司法支出

285

291

291

100.0

55.2

    其他公共安全支出

412

367

367

100.0

11.4

      其他公共安全支出

412

367

367

100.0

11.4

 三、 教育支出

48433

50991

50991

100.0

113.9

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    教育管理事务

916

960

960

100.0

121.1

      行政运行

405

414

414

100.0

125.5

      其他教育管理事务支出

511

546

546

100.0

117.9

    普通教育

44326

46587

46587

100.0

118.9

      学前教育

4137

4288

4288

100.0

116.4

      小学教育

16480

17474

17474

100.0

123.5

      初中教育

9312

9892

9892

100.0

118.8

      高中教育

10040

10522

10522

100.0

112.1

      其他普通教育支出

4357

4411

4411

100.0

121.9

    职业教育

1874

1946

1946

100.0

102.5

      高等职业教育

390

390

390

100.0

71.4

      中等职业教育

1477

1549

1549

100.0

122.2

      其他职业教育支出

7

7

7

100.0

8.3

    特殊教育

203

210

210

100.0

120.7

      特殊学校教育

160

167

167

100.0

121.9

      其他特殊教育

43

43

43

100.0

116.2

    进修及培训

573

608

608

100.0

110.9

      干部教育

573

608

608

100.0

110.9

    教育费附加安排的支出

542

646

646

100.0

29.9

      城市中小学校舍建设


300

300

100.0

30.0

      其他教育费附加安排的支出

542

346

346

100.0

29.8

    其他教育支出(款)


34

34

100.0

100.0

      其他教育支出(项)


34

34

100.0

100.0

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

  四、科学技术支出

3513

4616

4616

100.0

198.7

    科学技术管理事务

311

316

316

100.0

110.5

      行政运行

163

170

170

100.0

108.3

      其他科学技术管理事务支出

148

146

146

100.0

113.2

    技术研究与开发

320

989

989

100.0

148.5

      科技成果转化与扩散


669

669

100.0

100.5

      其他技术研究与开发支出

320

320

320

100.0

104.4

    科技条件与服务

2628

2928

2928

100.0

290.2

      科技条件专项

928

1228

1228

100.0

121.7

      其他科技条件与服务支出

1700

1700

1700

100.0

108.4

    科学技术普及

254

265

265

100.0

107.3

      机构运行

189

200

200

100.0

120.5

      科普活动

15

15

15

100.0

83.3

      其他科学技术普及支出

50

50

50

100.0

79.4

    其他科学技术支出


118

118

100.0

102.6

      其他科学技术支出


118

118

100.0

102.6

 五、文化体育与传媒支出

6544

6528

6528

100.0

259.4

    文化和旅游

2471

2510

2510

100.0

386.4

      行政运行

931

899

899

100.0

112.3

      图书馆

375

369

369

100.0

104.5

      文化活动


7

7

100.0

98.7

      群众文化

382

385

385

100.0

90.2

      文化和旅游市场管理

98

3

3

100.0

102.5

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

      旅游宣传

10

63

63

100.0

111.7

      文化创作与保护

15

15

15

100.0

45.5

      文化和旅游管理事务


95

95

100.0

95.0

      其他文化和旅游支出

660

674

674

100.0

228.5

    文物

1107

1028

1028

100.0

110.9

      文物保护

417

335

335

100.0

83.3

      博物馆

690

693

693

100.0

132.0

    体育

863

879

879

100.0

418.6

      行政运行

192

202

202

100.0

104.8

      机关服务

116

99

99

100.0

107.3

      体育竞赛

15

15

15

100.0

87.4

      体育训练


41

41

100.0

101.6

      体育场馆

230

230

230

100.0

109.5

      群众体育

10

10

10

100.0

102.6

      其他体育支出

300

282

282

100.0

127.2

    新闻出版电影

478

506

506

100.0

126.9

      出版发行

478

506

506

100.0

133.1

    广播电视

1142

1122

1122

100.0

96.7

      电视

1052

1032

1032

100.0

115.9

      其他广播电视支出

90

90

90

100.0

326.1

    其他文化体育与传媒支出

483

483

483

100.0

50.8

      其他文化体育与传媒支出

483

483

483

100.0

50.8

  六、社会保障和就业支出

19019

20804

20804

100.0

66.1

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    人力资源和社会保障管理事务

1657

1842

1842

100.0

72.0

      行政运行

802

827

827

100.0

105.6

      综合业务管理

787

908

908

100.0

79.5

      劳动保障监察

10

10

10

100.0

96.2

      社会保险经办机构

32

32

32

100.0

62.7

      其他人力资源和社会保障管理事务支出

26

65

65

100.0

11.1

    民政管理事务

594

747

747

100.0

92.1

      行政运行

329

367

367

100.0

103.4

      社会组织管理

8

7

7

100.0

96.6

      其他民政管理事务支出

257

373

373

100.0

81.8

    行政事业单位养老支出

3396

4690

4690

100.0

37.8

      离退休人员管理机构

614

608

608

100.0

98.9

      对机关事业单位基本养老保险基金的补助

2782

4082

4082

100.0

34.6

    就业补助

4232

4215

4215

100.0

113.0

      就业创业服务补贴

30

30

30

100.0

25.0

      社会保险补贴

1482

1481

1481

100.0

196.9

      公益性岗位补贴

1984

1984

1984

100.0

208.8

      就业见习补贴

60

60

60

100.0

48.4

      求职创业补贴

485

464

464

100.0

207.1

      其他就业补助支出

191

196

196

100.0

12.6

    抚恤

1111

1104

1104

100.0

94.9

      优抚事业单位支出

60

60

60

100.0

80.0

      义务兵优待

38

31

31

100.0

93.9

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

      其他优抚支出

1013

1013

1013

100.0

96.0

    退役安置

1821

1856

1856

100.0

129.3

      退役士兵安置

329

423

423

100.0

153.3

      军队移交政府的离退休人员安置

856

756

756

100.0

110.4

      军队移交政府离退休干部管理机构

28

28

28

100.0

107.7

      退役士兵管理教育

17

13

13

100.0

46.4

      军队转业干部安置

479

404

404

100.0

102.5

      其他退役安置支出

112

232

232

100.0

246.5

    社会福利

1123

390

390

100.0

18.7

      孤儿补助(财政拨款)

7





      老年福利

913

196

196

100.0

15.2

      社会福利事业单位

203

194

194

100.0

24.4

    残疾人事业

686

797

797

100.0

93.3

      行政运行

156

156

156

100.0

97.5

      残疾人康复

180

260

260

100.0

127.5

      残疾人就业和扶贫

77

77

77

100.0

44.0

      其他残疾人事业支出

273

304

304

100.0

96.5

    最低生活保障

1930

1759

1759

100.0

97.2

      城市最低生活保障金支出

171





      农村最低生活保障金支出

1759

1759

1759

100.0

97.2

    特困人员救助供养

71





      农村特困人员救助供养(财政拨款)

71





    其他生活救助

11

11

11

100.0

100.0

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

      其他城市生活救助

11

11

11

100.0

100.0

    财政对基本养老保险基金的补助

883

2537

2537

100.0

93.7

      财政对企业职工基本养老保险基金的补助


225

225

100.0

44.4

      财政对城乡居民基本养老保险基金的补助

883

2312

2312

100.0

105.0

    退役军人管理事务

465

516

516

100.0

126.8

      行政运行

145

170

170

100.0

191.0

      拥军优属

78

73

73

100.0

52.9

      部队供应

150

165

165

100.0

113.8

      事业运行

91

108

108

100.0

308.6

    其他社会保障和就业支出

1040

340

340

100.0

23.0

      其他社会保障和就业支出

1040

340

340

100.0

23.0

 七、 卫生健康支出

22280

23893

23893

100.0

84.0

    卫生健康管理事务

2791

2769

2769

100.0

87.3

      行政运行

540

562

562

100.0

148.3

      其他卫生健康管理事务支出

2251

2207

2207

100.0

79.0

    公立医院

2991

3104

3104

100.0

48.4

      综合医院

449

501

501

100.0

14.7

      中医(民族)医院

370

431

431

100.0

16.8

      其他公立医院支出

2172

2172

2172

100.0

482.7

    基层医疗卫生机构

2483

2704

2704

100.0

122.8

      城市社区卫生机构

1047

1161

1161

100.0

125.0

      乡镇卫生院

942

1049

1049

100.0

124.3

      其他基层医疗卫生机构支出

494

494

494

100.0

115.2

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    公共卫生

6088

7080

7080

100.0

185.3

      疾病预防控制机构

714

617

617

100.0

131.3

      卫生监督机构

337

375

375

100.0

134.9

      妇幼保健机构

984

978

978

100.0

122.3

      应急救治机构

111

188

188

100.0

202.2

      采供血机构

401

417

417

100.0

121.9

      基本公共卫生服务

1699

1699

1699

100.0

107.5

      重大公共卫生服务

672

719

719

100.0

300.8

      突发公共卫生事件应急处理

1065

1982

1982

100.0


      其他公共卫生支出

105

105

105

100.0

617.6

    中医药

34

34

34

100.0

212.5

      中医(民族医)药专项

34

34

34

100.0

212.5

    计划生育事务

448

604

604

100.0

62.0

      计划生育服务

32

32

32

100.0

11.6

      其他计划生育事务支出

416

572

572

100.0

81.8

    财政对基本医疗保险基金的补助

6573

6586

6586

100.0

101.5

      财政对职工基本医疗保险基金的补助

444





      财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助

6129

6586

6586

100.0

101.5

    医疗救助

24

14

14

100.0

2.9

      城乡医疗救助

10





      疾病应急救助

14

14

14

100.0


    优抚对象医疗

48

48

48

100.0

94.1

      优抚对象医疗补助

48

48

48

100.0

94.1

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    医疗保障管理事务

549

582

582

100.0

23.0

      行政运行

469

502

502

100.0

28.8

      其他医疗保障管理事务支出

80

80

80

100.0

10.1

    老龄卫生健康事务

36

153

153

100.0

19.8

      老龄卫生健康事务

36

153

153

100.0

19.8

    其他卫生健康支出

215

215

215

100.0

14.1

      其他卫生健康支出

215

215

215

100.0

14.1

 八、 节能环保支出

5386

4595

4595

100.0

53.7

    环境保护管理事务

852

910

910

100.0

121.8

      行政运行

352

312

312

100.0

93.7

      机关服务

500

598

598

100.0

144.4

    污染防治

1193

643

643

100.0

37.3

      固体废弃物与化学品

189

207

207

100.0

79.6

      其他污染防治支出

1004

436

436

100.0

29.8

    自然生态保护

13

13

13

100.0


       生态保护

13

13

13

100.0

104.3

    退耕还林还草

1201

1201

1201

100.0

102.6

      退耕现金

1200

1200

1200

100.0

116.4

      其他退耕还林还草支出

1

1

1

100.0

102.2

    能源节约利用

30

30

30

100.0

101.3

      能源节约利用

30

30

30

100.0

101.3

    污染减排

1378

1079

1079

100.0

24.0

       生态环境监测与信息

290





2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

       生态环境执法监察

58

49

49

100.0

114.0

       减排专项支出

1030

1030

1030

100.0

24.7

    其他节能环保支出

719

719

719

100.0

45.4

      其他节能环保支出

719

719

719

100.0

45.4

  九、城乡社区支出

47973

42389

42389

100.0

61.5

    城乡社区管理事务

13159

12709

12709

100.0

93.6

      行政运行

1815

1983

1983

100.0

128.8

      机关服务

6763

6968

6968

100.0

98.3

      城管执法

1579

1508

1508

100.0

92.7

      工程建设管理

141

146

146

100.0

120.7

      市政公用行业市场监管

436

438

438

100.0

106.3

      住宅建设与房地产市场监管

1073

1061

1061

100.0

98.2

      其他城乡社区管理事务支出

1351

605

605

100.0

35.3

    城乡社区规划与管理

100

100

100

100.0

16.6

      城乡社区规划与管理

100

100

100

100.0

16.6

    城乡社区公共设施

29945

23981

23981

100.0

50.8

      其他城乡社区公共设施支出

29945

23981

23981

100.0

50.8

    城乡社区环境卫生

1442

1201

1201

100.0

25.1

      城乡社区环境卫生

1442

1201

1201

100.0

25.1

    建设市场管理与监督

481

471

471

100.0

91.6

      建设市场管理与监督

481

471

471

100.0

91.6

    其他城乡社区支出

2846

3927

3927

100.0

180.1

      其他城乡社区支出

2846

3927

3927

100.0

180.1

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

 十、 农林水支出

10640

9312

9312

100.0

116.8

    农业农村

5440

5336

5336

100.0

113.3

      行政运行

617

618

618

100.0

127.2

      事业运行

1982

1946

1946

100.0

116.0

      科技转化与推广服务

7

6

6

100.0

26.1

      病虫害控制

66

86

86

100.0

83.5

      农产品质量安全

61

61

61

100.0

66.3

      执法监管

8

8

8

100.0

61.5

      统计监测与信息服务

3

3

3

100.0

100.0

      农业行业业务管理

3

3

3

100.0

60.0

      防灾救灾

10

10

10

100.0

99.3

      农业生产发展

675

675

675

100.0

431.3

      农村合作经济

46

46

46

100.0

100.5

      农产品加工与促销

201

203

203

100.0

404.9

      农村社会事业

4

4

4

100.0

103.7

      农业资源保护修复与利用

119

75

75

100.0

115.4

      对高校毕业生到基层任职补助

126

80

80

100.0

58.8

      其他农业农村支出

1512

1512

1512

100.0

73.0

    林业和草原

786

742

742

100.0

107.2

      行政运行

69

23

23

100.0

25.8

      事业机构

99

101

101

100.0

105.2

      森林资源培育

46

46

46

100.0

22.1

      森林资源管理

32

32

32

100.0

366.7

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

      森林生态效益补偿

195

195

195

100.0

111.4

      动植物保护

35

35

35

100.0

108.7

      湿地保护

150

150

150

100.0

449.5

      防沙治沙

15

15

15

100.0

18.8

      林业草原防灾减灾

20

20

20

100.0

25.0

      草原管理

5

5

5

100.0

125.0

      其他林业和草原支出

120

120

120

100.0

91.6

    水利

1869

1934

1934

100.0

160.5

      行政运行

357

367

367

100.0

141.2

      水利行业业务管理

15

14

14

100.0

21.9

      水利工程运行与维护

250

275

275

100.0

553.8

      水土保持

522

530

530

100.0

526.4

      水资源节约管理与保护

60

60

60

100.0

127.3

      水质监测

2

2

2

100.0

6.7

      防汛

80

80

80

100.0

85.1

      水利安全监督

2

1

1

100.0

2.9

      农村人畜饮水

6

6

6

100.0

118.4

      其他水利支出

575

599

599

100.0

88.6

    农村综合改革

2188

781

781

100.0

116.4

      对村级一事一议补助

800

200

200

100.0

92.8

      对村民委员会和村党支部的补助

438

531

531

100.0

128.3

      对农村集体经济组织的补助

50

50

50

100.0

88.6

      其他农村综合改革支出

900





2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

   普惠金融发展支出

287

449

449

100.0

169.4

      农业保险保费补贴

197

359

359

100.0

135.5

      创业担保贷款贴息

24

24

24

100.0

88.4

      其他普惠金融发展支出

66

66

66

100.0

67.4

  其他农林水支出

70

70

70

100.0

16.4

      其他农林水支出

70

70

70

100.0

16.4

  十一、交通运输支出

3760

3760

3760

100.0

60.4

    公路水路运输

1574

1574

1574

100.0

476.2

      行政运行

266

266

266

100.0

89.7

      机关服务

306

306

306

100.0

90.3

      公路养护

158

158

158

100.0

109.7

      公路运输管理

812

812

812

100.0

82.6

      其他公路水路运输支出

32

32

32

100.0

87.8

    民运航空运输

200

200

200

100.0

57.1

      其他民运航空运输支出

200

200

200

100.0

57.1

    成品油价格改革对交通运输的补贴

596

596

596

100.0

39.1

      对城市公交的补贴

46

46

46

100.0

13.5

      对农村道路客运的补贴

127

127

127

100.0

47.0

      对出租车的补贴

423

423

423

100.0

46.2

    车辆购置税支出

690

690

690

100.0

16.4

      车辆购置税用于公路等基础设施建设支出

240

240

240

100.0

9.0

      车辆购置税用于农村公路建设支出

450

450

450

100.0

29.5

    其他交通运输支出

700

700

700

100.0

183.6

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

      公共交通运营补助

700

700

700

100.0

183.6

  十二、 资源勘探信息等支出

2766

2766

2766

100.0

423.1

    工业和信息产业监管

1523

1523

1523

100.0

389.0

      行政运行

1073

1073

1073

100.0

87.3

      信息安全建设

350

350

350

100.0

73.9

      工业和信息产业支持

100

100

100

100.0

46.5

   国有资产监管

291

291

291

100.0

80.6

      行政运行

291

291

291

100.0

80.6

   支持中小企业发展和管理支出

762

762

762

100.0

322.4

      行政运行

462

462

462

100.0

114.8

      其他支持中小企业发展和管理支出

300

300

300

100.0

254.2

  其他资源勘探工业信息等支出

190

190

190

100.0

380.0

      其他资源勘探工业信息等支出

190

190

190

100.0

380.0

  十三、商业服务业等支出

2009

2009

2009

100.0

132.7

    商业流通事务

1001

1001

1001

100.0

588.8

      行政运行

626

626

626

100.0

112.3

      一般行政管理事务

335

335

335

100.0

257.7

      市场监测及信息管理

40

40

40

100.0

100.0

    涉外发展服务支出

1008

1008

1008

100.0

75.0

      一般行政管理事务

1008

1008

1008

100.0

75.0

  十四、金融支出

173

173

173

100.0


    其他金融支出

173

173

173

100.0


  十五、 自然资源海洋气象等支出

4206

4207

4207

100.0

279.1

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

    自然资源事务

4137

4138

4138

100.0

237.6

      行政运行

1081

1081

1081

100.0

99.3

      一般行政管理事务

48

48

48

100.0

98.6

      机关服务

755

755

755

100.0

103.5

      自然资源利用与保护

1837

1837

1837

100.0

395.1

      地质勘察与矿产资源管理

66

67

67

100.0

101.1

      事业运行

350

350

350

100.0

135.5

    气象事务

69

69

69

100.0

88.9

      气象事业机构

39

39

39

100.0

108.7

      气象预报预测

18

18

18

100.0

79.2

      气象服务

12

12

12

100.0

104.1

  十六、 住房保障支出

43513

43512

43512

100.0

84.1

    保障性安居工程支出

35218

35217

35217

100.0

68.1

      棚户区改造

446

445

445

100.0

3.9

      保障性住房租金补贴

27

27

27

100.0

90.0

      老旧小区改造

34745

34745

34745

100.0

86.6

    住房改革支出

7618

7618

7618

100.0

104.0

      住房公积金

5868

5868

5868

100.0

97.8

      提租补贴

450

450

450

100.0

124.4

      购房补贴

1300

1300

1300

100.0

118.4

    城乡社区住宅

677

677

677

100.0

186.7

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

      住房公积金管理

677

677

677

100.0

186.7

  十七、粮油物资储备支出

2149

2149

2149

100.0

167.2

    粮油事务

448

448

448

100.0

36.0

      行政运行

448

448

448

100.0

36.0

    粮油储备

562

562

562

100.0

320.0

      储备粮油补贴

308

308

308

100.0

152.7

      储备粮油差价补贴

18

18

18

100.0

126.1

      储备粮(油)库建设

236

236

236

100.0

245.0

    重要商品储备

1139

1139

1139

100.0


      其他重要商品储备支出

1139

1139

1139

100.0


  十八、灾害防治及应急管理支出

1724

1724

1724

100.0

243.0

    应急管理事务

613

613

613

100.0

268.9

       行政运行

565

565

565

100.0

247.8

       灾害风险防治

3

3

3

100.0

99.8

       安全监管

30

30

30

100.0

96.1

       应急管理

15

15

15

100.0

94.3

   消防事务

1000

1000

1000

100.0

98.7

       行政运行

1000

1000

1000

100.0

98.7

   地震事务

100

100

100

100.0

85.9

      行政运行

100

100

100

100.0

85.9

   自然灾害救灾及恢复重建支出

11

11

11

100.0

122.2

2020年市级一般公共预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为

变动预算

数的%

执行数为
上年决算
数的%

      中央自然灾害生活补助

11

11

11

100.0

122.2

  十九、预备费(类)

8550





  二十、债务付息支出


11876

11876

100.0

147.8

   地方政府一般债务付息支出


11876

11876

100.0

147.8

     地方政府一般债券付息支出


11876

11876

100.0

147.8

  二十一、债务发行费用支出


50

50

100.0

227.3

地方政府一般债务发行费用支出


50

50

100.0

227.3

  二十二、其他支出(类)

800

2428

2428

100.0

391.6

    其他支出(款)

800

2428

2428

100.0

391.6

      其他支出(项)

800

2428

2428

100.0

391.6

市级一般公共预算支出合计

285000

289309

289309

100.0

90.8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年市级一般公共预算支出

执行情况说明

 

一般公共预算支出分科目情况:一般公共服务支出完成3.12亿元,同比增长10.2%;公共安全支出完成2.03亿元,同比下降18.2%;教育支出完成5.1亿元,同比增长13.9%;科学技术支出完成4616万元,同比增长98.7%;文化体育与传媒支出完成6528万元,同比增长159.4%;社会保障和就业支出完成2.08亿元,同比下降33.9%;医疗卫生与计划生育支出完成2.39亿元,同比下降16%;节能环保支出完成4595万元,同比下降46.3%;城乡社区事务支出完成4.24亿元,同比下降38.5%;农林水事务支出完成9312万元,同比增长16.8%;交通运输支出完成3760万元,同比下降39.6%;资源勘探信息等事务支出完成2766万元,同比增长323.1%;商业服务业等事务支出完成2009万元,同比增长32.7%;金融支出完成173万元,此支出科目为机构改革后新增科目;自然资源海洋气象等支出完成4207万元,同比增长179.1%;住房保障支出完成4.35亿元,同比下降15.9%;粮油物资储备支出完成2149万元,同比增长67.2%;灾害防治及应急管理支出完成1724万元,同比增长143%;债务付息支出完成1.19亿元,同比增长47.8%;债务发行费用支出50万元,同比增长127.3%;其他支出完成2428万元,同比增长291.6%

 

2020年市级一般公共预算收支平衡预计表

单位:万元

收       入

支       出

项目

市级

项目

市级

一般公共预算收入

181815

一般公共预算支出

289,309

省级补助收入

102008

上解省财政支出合计

18,871

  返还性收入

-17085

  原体制上解

10,630

     增值税和消费税税收返还收入

3711

  专项上解支出

8,241

     所得税基数返还收入

992

债券还本支出


     成品油价格和税费改革税收返还收入

56

  地方政府债券还本


     营改增收入划分税收返还

-21844

  地方向国外借款还本


  一般性转移支付收入

76708

债券转贷支出


     均衡性转移支付补助收入

6539

  转贷地方政府债券支出


     县级基本财力保障机制奖补资金收入

6435

  转贷国外债务支出


     结算补助收入

7697

增设预算周转金


     企事业单位预算划转补助收入

11981

安排预算稳定调节基金

1,815

     民族地区转移支付补助收入

40

调出资金


     公共安全共同财政事权转移支付收入

1399



     教育共同财政事权转移支付收入

5318



     文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入

931



     社会保障和就业共同财政事权转移支付收入

10870



     卫生健康共同财政事权转移支付收入

9374



     固定数额补助收入

3222



     节能环保共同财政事权转移支付收入

1213



     农林水共同财政事权转移支付收入

3456



     交通运输共同财政事权转移支付收入

1692



     住房保障共同财政事权转移支付收入

6491



     灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入

11



     其他共同财政事权转移支付收入

39



  专项转移支付补助

42385



债券转贷收入

20000



  转贷地方政府债券收入

20000



上年结余收入

849



调入资金

2907



  国有资本经营预算调入

2907



动用预算稳定调节基金

4000







收入总计

311579

支出总计

309,995



本年结余

1,584



其中:结转下年支出

1,584



      净结余


    说明:此表中数据为市财政与省级结算前的数据。




 

2020年市级一般公共预算收支

平衡情况说明

 

一般公共预算的平衡情况如下:当年预算收入18.18亿元,上级补助收入10.2亿元,地方政府债券转贷收入2亿元,动用上年结余849万元,国有资本经营预算调入2907万元,预算稳定调节基金调入0.4亿元,收入总计31.16亿元;当年预算支出28.93亿元,上解支出1.89亿元,安排预算稳定调节基金1815万元,支出总计31亿元。收支相抵后,本年结余1584万元,拟用于年终与省财政厅结算时的尾差调整,结算确定后的实际结余,拟用于结转下年支出。

中央与省、省与市县财政决算编审后,以上数据可能会有一些变化,届时按程序向市人大常委会报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年市级一般公共预算“三公”经费
会议费、培训费执行情况表

单位:万元

项      目

2020
执行数



一、“三公”经费

639


    其中:因公出国(境)费用



          公务接待费

97


          公务用车购置和运行费

542


            其中:公务用车购置费



                  公务用车运行费

542


二、会议费

28


三、培训费

178


合      计

845


注:本表中“三公”经费、会议费、培训费分别含在部门预算基本支出和项目支出中。


 

 

 

 

2020年市级一般公共预算支出“三公”

经费、会议费、培训费

执行情况说明

   

一、全年“三公经费”支出639万元,同比下降32.9%。其中:因公出国费用较上年减少6万元,同比下降100%;公务接待费较上年减少38万元,同比下降28.1%;公务用车运行维护费较上年增加14万元,同比增长2.5%;公务用车购置费较上年减少260万元,同比下降100%

二、根据《嘉峪关市会议费管理办法》相关规定,经审核会议费支出28万元。

三、根据《嘉峪关市干部职工教育培训经费管理暂行规定》相关规定,经审核培训费支出178万元。

 

 

 

 

 

 

 

2020年市级政府性基金预算收支情况表

单位:万元

项      目

2019
决算数

2020
执行数

项      目

2019
决算数

2020
执行数

一、农业土地开发资金收入

162

340

一、城乡社区支出

67242

36733

二、国有土地使用权出让收入

29890

31482

二、农林水支出

1

1

三、城市基础设施配套费收入

6147

2666

三、交通运输支出

1071


四、污水处理费收入

1325

1385

四、文化旅游体育与传媒支出

33


五、彩票发行机构和销售机构收入

132

142

五、抗疫特别国债安排的支出


7880

六、其他政府性基金收入

-3

1

六、其他支出

17467

61067













本年收入合计

37653

36016

本年支出合计

85814

105681

九、转移性收入

3440


六、上解上级支出



     政府性基金转移收入

3440


七、债务还本付息支出

3795

6068

      政府性基金补助收入

3440


八、债务发行费用支出


72

十、地方政府债券收入

49000


九、调出资金

484





十、年终结余






        其中:本级









合       计

90093

36016

合       计

90093

111821

 

2020年市级政府性基金预算收支

执行情况说明

 

市十届人大六次会议审查批准的2020年政府性基金收入预算为3.6亿元,支出预算为3.6亿元。2020年,省财政厅先后下达我市新增专项债券6.6亿元、抗疫特别国债0.79亿元,根据地方政府债券、抗疫特别国债的管理规定及预算调整程序,先后经市十后人大常委会第二十九次、第三十次会议审议批准,最终将政府性基全收入预算调整为10.99亿元,支出预算调整为10.99亿元。
    
政府性基金预算收入完成3.6亿元,为年预算的100%,同比下降4.3%;支出完成11.18亿元,为变动预算的100%,同比增长24.8%

 

 

 


2020年市级政府性基金预算收入执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

执行数

执行数为预算数的%

执行数为上年

决算数的%

  农业土地开发资金收入


340


209.9

  国有土地使用权出让收入

28480

31482

110.5

105.3

    土地出让价款收入

28480

36404

127.8

114.5

    补缴的土地价款


74



    缴纳新增建设用地土地有偿使用费


-5011


263.9

    其他土地出让收入


15



  城市基础设施配套费收入

6100

2666

43.7

43.4

  污水处理费收入

1300

1385

106.5

104.5

  彩票发行机构和销售机构收入


142


107.6

  其他政府性基金收入

120

1

0.8

-30.0

合    计

36000

36016

100.0

95.7


 

2020年市级政府性基金预算收入

执行情况说明

 

政府性基金预算收入完成3.6亿元,为年预算的100%,同比下降4.3%;其中:土地出让价款市级收入3.6亿元,补缴的土地价款74万元,缴纳新增建设用地土地有偿使用费-5011万元,其他土地出让收入15万元,城市基础设施配套费收入2666万元,污水处理费收入1385万元,彩票发行机构和销售机构收入142万元,其他政府性基金收入1万元。

全年土地出让价款收入总计完成4.26亿元,其中:上解省级5%部分2276万元,上解新增建设用地使用费5011万元,计提教育支出3500万元,留成市级为3.18亿元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年市级政府性基金预算支出执行情况表

单位:万元

项       目

预算数

变动

预算数

执行数

执行数为变动预算
数的%

执行数为上年决算
数的%

一、城乡社区事务

35919

36733

36733

100.0

115.1

        国有土地使用权出让收入安排的支出

27174

25343

25343

100.0

99.0

          征地和拆迁补偿支出

1000

680

680

100.0

108.6

          土地开发支出

1000





          城市建设支出

23574

23063

23063

100.0

99.5

          廉租住房支出

1600

1600

1600


92.6

        农业土地开发资金支出

800

339

339


209.3

        城市基础设施配套费安排的支出

6526

2666

2666

100.0

43.4

        污水处理费安排的支出

1419

1385

1385

100.0

104.6

        棚户区改造专项债券收入安排的支出


7000

7000


113.9

二、农林水事务


1

1


100.0

      大中型水库库区基金支出


1

1


100.0

三、其他支出

81

61067

61067

100.0

349.6

      彩票发行销售机构业务费支出

81

153

153

100.0

81.8

      彩票公益金安排的支出


1913

1913

100.0

83.9

      其他政府性基金及对应专项债务收入安

排的支出


59001

59001

100.0

393.3

四、债务付息支出


6068

6068

100.0

162.2

五、债务发行费用支出


72

72

100.0

133.3

六、抗疫特别国债安排的支出


7880

7880

100.0


合    计

36000

111821

111821

100.0

124.8

 

2020年市级政府性基金预算支出

执行情况说明

 

政府性基金预算支出完成11.18亿元,为变动预算的100%,同比增长24.8%。其中:国有土地使用权出让收入安排的支出2.53亿元,农业土地开发资金支出339万元,城市基础设施配套费安排的支出2666万元,污水处理费安排的支出1385万元,棚户区改造专项债券收入安排的支出7000万元,彩票发行销售机构业务费支出186万元,彩票公益金安排的支出2040万元,其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出1.5亿元,债务付息支出3741万元,债务发行费用支出54万元。

 

 

 

 

 


2020年市级政府性基金预算收支平衡预计表

单位:万元

收入

支出

项目

市级

项目

市级

政府性基金预算收入

36016

政府性基金预算支出

97801

转移性收入

9805

转移性支出


    上级补助收入

9805

    对下级补助支出


    下级上解收入


    上解省级支出


调入资金


调出资金


上年结余收入


地方政府债券转贷支出


地方政府债券收入

66000

地方政府还本付息支出

6068



债务发行费用支出

72



抗疫特别国债安排的支出

7880

收入总计

111821

支出总计

111821



本年结余




其中:净结余




      结转下年支出


    说明:此表中数据为市财政与省级结算前的数据。





 

2020年市级政府性基金预算收支

平衡情况说明

 

政府性基金预算平衡情况如下:当年预算收入3.6亿元,上级补助收入0.98亿元,地方政府债券转贷收入6.6亿元,收入总计11.18亿元;当年预算支出9.78亿元,地方政府还本付息支出0.61亿元,债务发行费用支出72万元,抗疫特别国债安排的支出0.79亿元,支出总计11.18亿元。收支相抵后为零,可实现收支平衡。

中央与省、省与市县财政决算编审后,以上数据可能会有一些变化,届时按程序向市人大常委会报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2020年国有资本经营收支情况表

单位:万元

项      目

2019
决算数

2020
执行数

项      目

2019
决算数

2020
执行数

利润收入

460

907

解决历史遗留问题及改革成本支出



股利、股息收入


637

国有企业资本金注入

2400

1060

其他国有资本经营预算收入

2836

2113

其他国有资本经营预算支出









本年收入合计

3296

3657

本年支出合计

2400

1060

上年结余



调出资金

896

2907




年终结余









收入总计

3296

3657

支出总计

3296

3967


 

2020年市级国有资本经营预算收支

执行情况说明

 

市十届人大六次会议审查批准的2020年国有资本经营收入预算为3626万元,支出预算为3626万元。国有资本经营预算收入完成3657万元,为年预算的100.9%,同比增长11%;支出完成3967万元,为变动预算的100%,同比增长20.4%
    
国有资本经营预算平衡情况如下:当年预算收入3657万元,上级补助收入310万元,收入总计3967万元;当年预算支出1060万元,调至一般公共预算2907万元,支出总计3967万元。收支相抵后为零,可实现收支平衡。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2020年市级社会保险基金收支执行情况表

单位:万元

项        目

合计

企业职工

基本养老

保险基金

机关事业

单位养老

保险基金

城乡居民

基本养老

保险基金

职工基本医疗

保险(含生育保险)基金

城乡居民

基本医疗

保险基金

工伤保险

基金

失业保险

基金

 一、收入

164679

79183

18174

4554

42325

9777

6871

3795

     其中: 保险费收入

141716

76350

12830

2202

41897

2875

2234

3328

            投资收益(利息收入)

3058

1813

76

60

428

219

4

458

            财政补贴收入

14126

225

4934

2284


6683



            转移收入

1137

795

333






 二、支出

209850

127464

20803

3450

36647

8224

6152

7110

     其中: 社会保险待遇支出

197579

126176

20803

1942

34873

7179

5598

1015

            上解支出









            转移支出









 三、本年收支结余

-45171

-48281

-2629

1104

5678

1553

719

-3315

 四、年末滚存结余

84593

0

8308

8017

37970

11191

2034

17068

  说明:表中数据为初步汇总数。










 

2020年市级社会保险基金预算收支

执行情况说明

 

市十届人大六次会议审查批准的2020年社会保险基金收入预算为18.9亿元,支出预算为21.08亿元,收支相抵后当年结余-2.18亿元,滚存结余21.38亿元.

社会保险基金预算收入完成16.5亿元,支出完成21亿元,当年结余-4.5亿元,滚存结余8.5亿元。

2020年社会保险基金预算执行受新冠疫情影响非常严重,疫情期间实行的减半征收、免征、缓缴基本养老保险费、失业保险费和工伤保险费的政策以及缓缴职工医保缴费的政策使社保基金收入大幅减少,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险都出现了当年收不抵支的情况,加之企业职工基本养老保险基金从6月份开始实行省级统收统支,其收入和结余全部上解至省级财政专户,基金的滚存结余大幅减少。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分

 

2021年市级财政预算草案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级一般公共预算收支预算表

单位:万元

项      目

2020

执行数

2021

预算数

项      目

2020

执行数

2021

预算数

一、税收收入

138681

143600

一、一般公共服务支出

31224

30587

  增值税

61282

63200

二、公共安全支出

20303

20175

  营业税


0

三、教育支出

50991

50777

  企业所得税

3584

3700

四、科学技术支出

4616

4465

  个人所得税

2378

2500

五、文化体育与传媒支出

6528

6235

  资源税

22

20

六、社会保障和就业支出

20804

20588

  城市维护建设税

13766

14200

七、卫生健康支出

23893

23024

  房产税

11088

11500

八、节能环保支出

4595

4508

  印花税

7563

7800

九、城乡社区支出

42389

39330

  城镇土地使用税

23475

24200

十、农林水支出

9312

8934

  土地增值税

2461

2700

十一、交通运输支出

3760

3665

  车船税

3778

4000

十二、资源勘探信息等支出

2766

2700

  契税

6458

6800

十三、商业服务业等支出

2009

1995

  环境保护税

2793

2950

十四、金融支出

173


  其他税收收入

33

30

十五、自然资源海洋气象等支出

4207

4073

二、非税收入

43134

45500

十六、住房保障支出

43512

42037

  专项收入

14077

14900

十七、粮油物资储备支出

2149

2088

  行政事业性收费收入

4467

4900

十八、灾害防治及应急管理支出

1724

1709

  罚没收入

12834

13000

十九、其他支出

2428

2410

  国有资源(资产)有偿使用收入

5766

6000

二十、债务还本付息支出

11876

11000

  政府住房基金收入

4730

5000

二十一、债务发行费用支出

50


  捐赠收入

3


二十二、预备费



  其他收入

1257

1700




市级一般公共预算收入合计

181815

189100

市级一般公共预算支出合计

289309

280300

 

2021年市级一般公共预算收支

情况说明

   

2021年一般公共预算收入增长4%,以2020年完成数18.18亿元测算,拟安排2021年一般公共收入预算18.91亿元。按照《预算法》全口径预算要求,结合财政预算管理体制、税收返还、一般性转移支付、省级提前下达专项转移支付、年末预算结余等情况,本着量入为出,收支平衡的原则,拟安排一般公共支出预算28亿元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级一般公共预算收入预算表

单位:万元

项      目

2020
执行数

2021
预算数

预算数为上年

执行数的%

    一、税收收入

138681

143600

103.5

      国内增值税(含改证增值税)

61282

63200

103.1

       国内增值税

50709

52412

103.4

         国有企业增值税

18883

19472

103.1

         集体企业增值税

324

347

107.2

         股份制企业增值税

26816

27560

102.8

         港澳台和外商投资企业增值税

22

25

114.6

         私营企业增值税

5418

5592

103.2

         其他增值税

326

349

107.1

         增值税税款滞纳金、罚款收入

37

41

111.8

         残疾人就业增值税退税

-13

-13

100.0

         其他各项增值税退税

-1290

-1158

89.8

         免抵调增增值税

186

196

105.3

       改征增值税

10573

10788

102.0

        改征增值税

11221

11408

101.7

        改征增值税税款滞纳金罚款收入

10

10

102.0

        改征增值税国内留抵退税

-658

-631

95.8

      企业所得税

3584

3700

103.2

        国有烟草企业所得税

157

171

108.9

        其他国有企业所得税

706

761

107.8

        集体企业所得税

17

18

107.0

        股份制企业所得税

2088

2246

107.6

        联营企业所得税

2

2

107.0

        私营企业所得税

493

538

109.0

        其他企业所得税

60

66

110.3

        分支机构预缴所得税

27

30

110.7

2021年市级一般公共预算收入预算表

单位:万元

项      目

2020
执行数

2021
预算数

预算数为上年

执行数的%

        企业所得税滞纳金、罚款、利息收入

34

38

112.9

      个人所得税

2378

2500

105.1

      资源税

22

20

90.9

      城市维护建设税

13766

14200

103.2

      房产税

11088

11500

103.7

      印花税

7563

7800

103.1

      城镇土地使用税

23475

24200

103.1

      土地增值税

2461

2700

109.7

      车船税

3778

4000

105.9

      契税

6458

6800

105.3

      环境保护税

2793

2950

105.6

      其他税收收入

33

30

90.9

    二、非税收入

43134

45500

105.5

      专项收入

14077

14900

105.8

        教育费附加收入

5876

6222

105.9

        地方教育附加收入

3119

3302

105.9

        残疾人就业保障金收入

1582

1672

105.7

        教育资金收入

3500

3705

105.9

      行政事业性收费收入

4467

4900

109.7

        公安行政事业性收费收入

147

179

121.6

        法院行政事业性收费收入

505

564

111.6

        市场监管行政事业性收费收入

254

294

115.9

        人防办行政事业性收费收入

1296

1435

110.7

        教育行政事业性收费收入

86

111

128.9

        自然资源行政事业性收费收入

193

218

113.2

        建设行政事业性收费收入

1026

1139

111.0

2021年市级一般公共预算收入预算表

单位:万元

项      目

2020
执行数

2021
预算数

预算数为上年

执行数的%

        水利行政事业性收费收入

537

600

111.7

        民政行政事业性收费收入

294

338

114.8

        人力资源和社会保障行政事业性收费收入

19

23

118.5

        其他行政事业性收费收入

110

124

112.5

      罚没收入

12834

13000

101.3

        一般罚没收入

12834

13000

101.3

          公安罚没收入

10018

10128

101.1

          法院罚没收入

748

768

102.7

          市场监管罚没收入

200

215

107.5

          食品药品监督罚没收入

19

20

105.3

          交通罚没收入

2

2

100.0

          其他一般罚没收入

1847

1867

101.1

      国有资源(资产)有偿使用收入

5766

6000

104.1

        利息收入

3882

4006

103.2

          国库存款利息收入

75

83

110.7

          其他利息收入

3807

3923

103.0

        非经营性国有资产收入

305

317

103.9

        矿产资源专项收入

304

332

109.2

        水资源费收入

1148

1206

105.1

        其他国有资源(资产)有偿使用收入

127

139

109.4

      捐赠收入

3



      政府住房基金收入

4730

5000

105.7

      其他收入

1257

1700

135.2

市级一般公共预算收入合计

181815

189100

104.0

 

2021年市级一般公共收入预算

情况说明

   

一般公共预算收入分科目情况:税收收入14.36亿元,与上年完成数相比增长3.5%,其中:增值税6.32亿元;企业所得税3700万元;个人所得税2500万元;资源税20万元;城市维护建设税1.42亿元;房产税1.15亿元;印花税7800万元;城镇土地使用税2.42亿元;土地增值税2700万元;车船税4000万元;契税6800万元;环境保护税2950万元,其他税收收入30万。非税收入4.55亿元,其中:专项收入1.49亿元;行政事业性收费收入4900万元;罚没收入1.3亿元;国有资源(资产)有偿使用收入6000万元;政府住房基金收入5000万元;其他收入1700万元。

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

一、一般公共服务支出

30587

29609

978


    人大事务

1304

1304



      行政运行

1180

1180



      人大会议

25

25



      人大立法

4

4



      人大监督

15

15



      代表工作

80

80



    政协事务

935

935



      行政运行

900

900



      政协会议

15

15



      参政议政

20

20



    政府办公厅(室)及相关机构事务

6040

6015

25


      行政运行

3500

3500



      机关服务

1900

1900



      信访事务

300

300



      事业运行

315

315



      其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

25


25


    发展与改革事务

1245

1240

5


      行政运行

660

660



      物价管理

5


5


      事业运行

580

580



    统计信息事务

530

515

15


      行政运行

250

250



      专项普查活动

80

65

15


      统计抽样调查

80

80



      事业运行

120

120



    财政事务

2030

2030



      行政运行

740

740



 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

      信息化建设

420

420



      事业运行

450

450



      其他财政事务支出

420

420



    税收事务

1450

1450



      代扣代收代征税款手续费

950

950



      其他税收事务支出

500

500



    审计事务

840

840



      行政运行

810

810



      审计业务

20

20



      信息化建设

10

10



    纪检监察事务

2170

2170



      行政运行

1650

1650



      其他纪检监察事务支出

520

520



    商贸事务

85

85



      其他商贸事务支出

85

85



    民族事务

40

10

30


      其他民族事务支出

40

10

30


    档案事务

225

225



      行政运行

225

225



    民主党派及工商联事务

160

160



      行政运行

160

160



    群众团体事务

900

900



      行政运行

645

645



      事业运行

200

200



      其他群众团体事务支出

55

55



    党委办公厅(室)及相关机构事务

2970

2970



      行政运行

1650

1650



      专项业务

1080

1080



 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

      事业运行

220

220



      其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出

20

20



    组织事务

705

705



      行政运行

510

510



      其他组织事务支出

195

195



    宣传事务

1640

1640



      行政运行

440

440



      其他宣传事务支出

1200

1200



    统战事务

580

580



      行政运行

500

500



      其他统战事务支出

80

80



    其他共产党事务支出

1510

1510



      行政运行

340

340



      一般行政管理事务

120

120



      其他共产党事务支出

1050

1050



    网信事务

180

180



      行政运行

180

180



    市场监督管理事务

4248

4145

103


      行政运行

2580

2580



      一般行政管理事务

370

370



      市场主体管理

40

22

18


      市场秩序执法

7

7



      质量基础

63

63



      药品事务

100

100



      质量安全监管

3

3



      食品安全监管

170

115

55


      事业运行

820

820



      其他市场监督管理事务

95

65

30


 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

    其他一般公共服务支出

800


800


      其他一般公共服务支出

800


800


二、公共安全支出

20175

18725

1450


    武装警察部队

80

80



      武装警察部队

80

80



    公安

16420

15300

1120


      行政运行

15300

15300



      一般行政管理事务

10


10


      其他公安支出

1110


1110


    国家安全

17

17



      安全业务

17

17



    检察

580

580



      行政运行

580

580



    法院

1200

1200



      行政运行

1200

1200



    司法

1518

1238

280


      行政运行

1100

1100



      基层司法业务

13

13



      普法宣传

5

5



      律师公证管理

37

37



      公共法律服务

65

45

20


      社区矫正

8

8



      其他司法支出

290

30

260


    其他公共安全支出

360

310

50


      其他公共安全支出

360

310

50


三、教育支出

50777

44883

5894


    教育管理事务

955

955



      行政运行

410

410



 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

      其他教育管理事务支出

545

545



    普通教育

46430

40795

5635


      学前教育

4280

2580

1700


      小学教育

17400

17400



      初中教育

9850

9850



      高中教育

10500

9860

640


      其他普通教育支出

4400

1105

3295


    职业教育

1907

1684

223


      中等职业教育

1520

1297

223


      高等职业教育

380

380



      其他职业教育支出

7

7



    特殊教育

207

171

36


      特殊学校教育

165

129

36


      其他特殊教育支出

42

42



    进修及培训

608

608



      干部教育

608

608



    教育费附加安排的支出

640

640



      城市中小学校舍建设

300

300



      其他教育费附加安排的支出

340

340



    其他教育支出

30

30



四、科学技术支出

4465

3180

1285


    科学技术管理事务

310

310



      行政运行

170

170



      其他科学技术管理事务支出

140

140



    技术研究与开发

980

680

300


      科技成果转化与扩散

680

680



      其他技术研究与开发支出

300


300


    科技条件与服务

2800

1880

920


 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

      科技条件专项

1100

180

920


      其他科技条件与服务支出

1700

1700



    科学技术普及

265

200

65


      机构运行

200

200



      科普活动

15


15


      其他科学技术普及支出

50


50


    其他科学技术支出

110

110



      科技奖励

110

110



五、文化旅游体育与传媒支出

6235

5712

523


    文化和旅游

2365

2365



      行政运行

800

800



      图书馆

360

360



      文化活动

7

7



      群众文化

380

380



      文化创作与保护

15

15



      文化和旅游市场管理

3

3



      旅游宣传

60

60



      文化和旅游管理事务

90

90



      其他文化和旅游支出

650

650



    文物

970

970



      文物保护

320

320



      博物馆

650

650



    体育

840

840



      行政运行

200

200



      机关服务

95

95



      体育竞赛

15

15



      体育训练

40

40



      体育场馆

230

230



 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

      群众体育

10

10



      其他体育支出

250

250



    新闻出版电影

500

447

53


      出版发行

500

447

53


    广播电视

1090

1090



      广播电视事务

1000

1000



      其他广播电视支出

90

90



    其他文化体育与传媒支出

470


470


      其他文化体育与传媒支出

470


470


六、社会保障和就业支出

20588

9299

11289


    人力资源和社会保障管理事务

1900

1900



      行政运行

820

820



      综合业务管理

900

900



      劳动保障监察

10

10



      社会保险业务管理事务

30

30



      其他人力资源和社会保障管理事务支出

140

140



    民政管理事务

717

715

2


      行政运行

360

360



      社会组织管理

7

7



      其他民政管理事务支出

350

348

2


    行政事业单位养老支出

4650

2169

2481


      离退休人员管理机构

600

600



      对机关事业单位基本养老保险基金的补助

4050

1569

2481


    就业补助

4130

537

3593


      就业创业服务补贴

30

27

3


      社会保险补贴

1450


1450


      公益性岗位补贴

1950


1950


      就业见习补贴

60

60



 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

      促进创业补贴

450

450



      其他就业补助支出

190


190


    抚恤

1091

60

1031


      优抚事业单位支出

60

60



      义务兵优待

31


31


      其他优抚支出

1000


1000


    退役安置

1835

613

1222


      退役士兵安置

420

230

190


      军队移交政府的离退休人员安置

750


750


      军队移交政府离退休干部管理机构

25


25


      退役士兵管理教育

10

10



      军队转业干部安置

400

255

145


      其他退役安置

230

118

112


    社会福利

380

379

1


      老年福利

190

189

1


      社会福利事业单位

190

190



    残疾人事业

780

656

124


      行政运行

150

150



      残疾人康复

260

166

94


      残疾人就业和扶贫

70

70



      其他残疾人事业支出

300

270

30


    最低生活保障

1750


1750


      农村最低生活保障金支出

1750


1750


    其他生活救助

10


10


      其他城市生活救助

10


10


    财政对基本养老保险基金的补助

2525

1770

755


      财政对企业职工基本养老保险基金的补助

225

225



      财政对城乡居民基本养老保险基金的补助

2300

1545

755


 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

    退役军人管理事务

500

500



      行政运行

170

170



      拥军优属

70

70



      部队供应

160

160



      事业运行

100

100



    其他社会保障和就业支出

320


320


七、卫生健康支出

23024

13726

9298


    卫生健康管理事务

2560

2560



      行政运行

560

560



      其他卫生健康管理事务支出

2000

2000



    公立医院

2920

1786

1134


      综合医院

500

500



      中医(民族)医院

420

420



      其他公立医院支出

2000

866

1134


    基层医疗卫生机构

2580

2391

189


      城市社区卫生机构

1080

1080



      乡镇卫生院

1030

1030



      其他基层医疗卫生机构支出

470

281

189


    公共卫生

6890

5240

1650


      疾病预防控制机构

600

600



      卫生监督机构

350

350



      妇幼保健机构

950

950



      应急救治机构

180

180



      采供血机构

410

410



      基本公共卫生服务

1650


1650


      重大公共卫生专项

700

700



      突发公共卫生事件应急处理

1950

1950



      其他公共卫生支出

100

100



 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

    中医药

30


30


      中医(民族医)药专项

30


30


    计划生育事务

580

550

30


      计划生育服务

30


30


      其他计划生育事务支出

550

550



    财政对基本医疗保险基金的补助

6500

303

6197


      财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助

6500

303

6197


    医疗救助

14

3

11


      疾病应急救助

14

3

11


    优抚对象医疗

40

33

7


      优抚对象医疗补助

40

33

7


    医疗保障管理事务

550

500

50


      行政运行

500

500



      其他医疗保障管理事务支出

50


50


    老龄卫生健康服务

150

150



    其他卫生健康支出

210

210



八、节能环保支出

4508

1135

3373


    环境保护管理事务

890

890



      行政运行

300

300



      机关服务

590

590



    污染防治

630

200

430


      固体废弃物与化学品

200

200



      其他污染防治支出

430


430


    自然生态保护

13


13


      生态保护

13


13


    退耕还林

1200


1200


      退耕现金

1200


1200


    能源节约利用

30


30


 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

    污染减排

1045

45

1000


      生态环境执法监察

45

45



      减排专项支出

1000


1000


    其他节能环保支出

700


700


九、城乡社区支出

39330

38805

525


      城乡社区管理事务

12260

11835

425


        行政运行

1900

1900



        机关服务

6700

6700



        城管执法

1500

1500



        工程建设管理

140

140



        市政公用行业市场监管

420

420



        住宅建设与房地产市场监管

1000

1000



        其他城乡社区管理事务支出

600

175

425


      城乡社区规划与管理

100


100


      城乡社区公共设施

21500

21500



        其他城乡社区公共设施支出

21500

21500



      城乡社区环境卫生

1200

1200



      建设市场管理与监督

470

470



      其他城乡社区支出

3800

3800



十、农林水支出

8934

4426

4508


      农业农村

5169

2822

2347


        行政运行

600

600



        事业运行

1900

1900



        科技转化与推广服务

6

6



        病虫害控制

80

30

50


        农产品质量安全

60

14

46


        执法监管

8

8



        统计监测与信息服务

3

3



 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

        防灾救灾

8


8


        农业生产发展

650


650


        农产品加工与促销

200

200



        农村社会事业

4

4



        农业资源保护修复与利用

70


70


        对高校毕业生到基层任职补助

80

57

23


        其他农业农村支出

1500


1500


      林业和草原

688

123

565


        行政运行

23

23



        事业机构

100

100



        森林资源培育

45


45


        森林资源管理

30


30


        森林生态效益补偿

185


185


        动植物保护

30


30


        湿地保护

140


140


        防沙治沙

15


15


        林业草原防灾减灾

15


15


        草原管理

5


5


        其他林业和草原支出

100


100


      水利

1867

578

1289


        行政运行

360

360



        水利行业业务管理

10

9

1


        水利工程运行与维护

260


260


        水土保持

520


520


        水资源节约管理与保护

50


50


        水质监测

2

2



        防汛

80


80


        农村人畜饮水

5


5


 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

        其他水利支出

580

207

373


      农村综合改革

740

700

40


        对村级公益事业建设的补助

200

200



        对村民委员会和村党支部的补助

500

500



        对村集体经济组织的补助

40


40


      普惠金融发展支出

420

203

217


        农业保险保费补贴

350

153

197


        创业担保贷款贴息

20


20


        其他普惠金融发展支出

50

50



      其他农林水支出

50


50


        其他农林水支出

50


50


十一、交通运输支出

3665

1502

2163


      公路水路运输

1530

802

728


        行政运行

250

250



        机关服务

300

300



        公路养护

150


150


        公路运输管理

800

222

578


        其他公路水路运输支出

30

30



      民用航空运输

200


200


        其他民用航空运输支出

200


200


      成品油价格改革对交通运输的补贴

565


565


        对城市公交的补贴

45


45


        对农村道路客运的补贴

120


120


        对出租车的补贴

400


400


      车辆购置税支出

670


670


        车辆购置税用于公路等基础设施建设支出

230


230


        车辆购置税用于农村公路建设支出

440


440


      其他交通运输支出

700

700



 

2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

        公共交通运营补助

700

700



十二、资源勘探信息等支出

2700

2130

470


      工业和信息产业监管

1480

1380



        行政运行

1050

1050



        工程建设及运行维护

330

330



        产业发展

100


100


      国有资产监管

290

290



        行政运行

290

290



      支持中小企业发展和管理支出

760

460

300


        行政运行

460

460



        其他支持中小企业发展和管理支出

300


300


      其他资源勘探工业信息等支出

170


170


        其他资源勘探工业信息等支出

170


170


十三、商业服务业等支出

1995

625

1370


      商业流通事务

995

625

370


        行政运行

625

625



        一般行政管理事务

330


330


        市场监测及信息管理

40


40


      涉外发展服务支出

1000


1000


        一般行政管理事务

1000


1000


十四、自然资源海洋气象等支出

4073

2273

1800


      自然资源事务

4005

2205

1800


        行政运行

1000

1000



        一般行政管理事务

45

45



        机关服务

750

750



        自然资源利用与保护

1800


1800


        地质矿产资源与环境调查

60

60



        事业运行

350

350



      气象事务

68

68



        气象事业机构

38

38



        气象预报预测

18

18



        气象服务

12

12



十五、住房保障支出

42037

8297

33740


      保障性安居工程支出

33767

27

33740


        棚户区改造

440


440


2021年市级一般公共预算支出预算表

单位:万元

项目

合计

2021
预算数

省级转移
支付补助

预计上年

结转结余

        保障性住房租金补贴

27

27



        老旧小区改造

33300


33300


      住房改革支出

7600

7600



        住房公积金

5850

5850



        提租补贴

450

450



        购房补贴

1300

1300



      城乡社区住宅

670

670



        住房公积金管理

670

670



十六、粮油物资储备支出

2088

758

1330


      粮油事务

440

440



        行政运行

440

440



      粮油储备

548

318

230


        储备粮油补贴

300

300



        储备粮油差价补贴

18

18



        储备粮(油)库建设

230


230


      重要商品储备

1100


1100


        其他重要商品储备支出

1100


1100


十七、灾害防治及应急管理支出

1709

1705

4


     应急管理事务

598

594

4


       行政运行

550

550



       灾害风险防治

3

3



       安全监管

30

26

4


       应急管理

15

15



     消防事务

1000

1000



       行政运行

1000

1000



     地震事务

100

100



       行政运行

100

100



     自然灾害救灾及恢复重建支出

11

11



       自然灾害救灾补助

11

11



十八、预备费





十九、地方政府债券还本付息支出

11000

11000



二十、其他支出

2410

826


1584

        其他支出

2410

826


1584

支出合计

280300

198716

80000

1584

说明:表中数据为部门预算初步汇总数。

2021年市级一般公共预算支出预算

情况说明

   

按照《预算法》全口径预算要求,结合财政预算管理体制税收返还、一般性转移支付、省级提前下达专项转移支付、上年结余等情况,本着“量入为出,收支平衡”的原则,拟安排财政支出预算28亿元,其中:

一是人员和机构正常运转及提供基本公共服务支出      12.3亿元,用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支安排的预备费8400万元;

二是上解省级支出3.86亿元;

三是省级专项补助支出8亿元;

四是发改委用于政府债务偿还、经济社会发展、项目建设的支出为3亿元,已细化至具体一般公共预算支出科目。

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级一般公共预算基本支出预算表

单位:万元

项      目

2021年预算数

一、工资福利支出

68117

   基本工资

24577

   津贴补贴

22253

   奖金

680

   机关事业单位基本养老保险缴费

6823

   职工基本医疗保险缴费

3078

   公务员医疗补助缴费

3226

   其他社会保障缴费

1375

   其他工资福利支出

6105

二、商品和服务支出

14516

   办公费

362

   印刷费

117

   水费

87

   电费

207

   邮电费

215

   取暖费

2002

   差旅费

919

   维修(护)费

11

   培训费

92

   公务接待费

165

   劳务费

5980

   委托业务费

38

   工会经费

807

   福利费

940

   公务用车运行维护费

665

   其他交通费用

1878

   其他商品和服务支出

31

三、对个人和家庭的补助

40495

   离休费

162

   退休费

2818

   生活补助

472

   奖励金

36631

   其他对个人和家庭的补助支出

412

合      计

123128

注:本表中所含公务接待费、公务用车运行维护费、会议费、培训费仅为部门预算基本支出中安排的资金。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2021年市级一般公共预算收支平衡预计表

单位:万元

收入项目

2021年预算数

支出项目

2021年预算数

一、市本级一般公共预算收入

189100

一、市本级一般公共预算支出

261100

其中:税收收入

143600

其中:市级安排

179516

            非税收入

45500

            省级专项转移支付

80000

二、上级补助收入

88900

            动用上年结转

1584

     返还性收入

-17085

二、体制上解支出

19200

     一般性转移支付收入

25985

     体制上解支出

10630

     专项转移支付收入

80000

     专项上解支出

8570

三、动用上年结转




四、上年结余收入

1584



五、地方政府一般转贷收入




六、调入资金

1500



     国有资本经营预算调入

1500



收   入    总    计

280300

支   出    总    计

280300


 

2021年市级一般公共预算收支平衡

情况说明

 

2021年市级一般预算收入18.91亿元,预计上级补助收入8.89亿元,其中:返还性补助预计-1.71亿元,一般性转移支付补助预计2.59亿元,省级提前下达专项转移支付补助8亿元,上年结余1584万元,国有资本经营预算调入1500万元,市级可用财力合计28亿元。

2021年预计市级安排支出17.95亿元,省级专项转移支付支出8亿元,动用上年结转支出1584万元,体制上解1.92亿元,支出总计28亿元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级一般公共预算“三公”经费会议费、培训费安排汇总表

单位:万元

项      目

2021年预算数



一、“三公”经费

830


    其中:因公出国(境)费用



          公务接待费

165


          公务用车购置和运行费

665


            其中:公务用车购置费



                  公务用车运行费

665


二、会议费

40


三、培训费

330


合      计

1200


注:本表中“三公”经费、会议费、培训费分别含在部门预算基本支出和项目支出中。


 

2021年市级一般公共预算支出“三公”经费、会议费、培训费情况说明

    

一、2021年拟安排“三公”经费830万元,较2020年预算下降7%。其中:公务接待费根据财政部、省委、市委规范市直部门公务接待管理相关规定,以当年公用经费预算的2%计提。预算中未安排因公出国(境)、公务用车购置费用,建议按照一事一议的方式在年度预算执行中审核拨付。安排公务用车运行费665万元。

二、根据《嘉峪关市会议费管理办法》相关规定,审核安排会议费40万元。

三、根据《嘉峪关市干部职工教育培训经费管理暂行规定》相关规定,审核安排培训费330万元。

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级政府性基金收支预算表

单位:万元

项      目

2020
执行数

2021
预算数

项      目

2020
执行数

2021
预算数

一、农业土地开发资金收入

340

300

一、城乡社区支出

36733

42850

二、国有土地使用权出让收入

31482

35050

二、农林水支出

1


三、城市基础设施配套费收入

2666

6000

三、抗疫特别国债安排的支出

7880


四、污水处理费收入

1385

1500

四、其他支出

61067

150

五、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用

142

150




六、其他政府性基金收入

1











本年收入合计

36016

43000

本年支出合计

105681

43000

七、转移性收入



十一、上解上级支出



     政府性基金补助收入



十二、债务付息支出

6068


八、上年结余收入



十三、债务发行费用支出

72


     政府性基金预算上年结余收入



十四、调出资金



九、地方政府债券收入



十五、年终结余






        其中:本级



合       计

36016

43000

合       计

111821

43000

 

2021年市级政府性基金收支

预算情况说明

 

根据政府性基金项目收入情况,经测算2021年政府性基金收入预计为4.3亿元,其中:农业土地开发资金收入300万元,国有土地使用权出让市级收入3.51亿元,城市基础设施配套费收入6000万元,污水处理费收入1500万元,彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用150万元。计划安排政府性基金支出4.3亿元,其中:城乡社区支出4.29元,彩票发行机构和销售机构业务费支出150万元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级政府性基金收入预算表

单位:万元

项      目

2020
执行数

2021
预算数

预算数为上年执行数的%



    一、农业土地开发资金收入

340

300

88.2


    二、国有土地使用权出让收入

31482

35050

111.3


          其中:土地出让价款收入

36404

37970

104.3


                补缴的土地价款

74

60

81.1


                缴纳新增建设用地土地有偿使用费

-5011

-3000

59.9


                其他土地出让收入

15

20

133.3


    三、城市基础设施配套费收入

2666

6000

225.1


    四、污水处理收入

1385

1500

108.3


    五、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用

142

150

105.6


    六、其他政府性基金收入

1




合       计

36016

43000

119.4


 

2021年市级政府性基金收入预算

情况说明

 

根据政府性基金项目收入情况,经测算2021年政府性基金收入预计为4.3亿元,其中:农业土地开发资金收入300万元,国有土地使用权出让市级收入3.51亿元,城市基础设施配套费收入6000万元,污水处理费收入1500万元,彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用150万元

根据2021年土地供地计划,经测算,需上解新增建设用地使用费3000万元,该项费用上解需从市级国库调入上级国库,因此,土地出让金收入需完成3.5亿元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级政府性基金支出预算表

单位:万元

项       目

2021年预算数

一、城乡社区支出

42850

        国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出

35050

            征地和拆迁补偿支出

700

            土地开发支出

1000

            城市建设支出

31850

            廉租住房支出

1500

        农业土地开发资金安排的支出

300

        城市基础设施配套费安排的支出

6000

        污水处理费收入安排的支出

1500

二、其他支出

150

       彩票发行销售机构业务费安排的支出

150



合    计

43000

 

2021年市级政府性基金支出预算

情况说明

 

2021年,政府性基金支出预算拟安排4.3亿元,其中:国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出3.5亿元,农业土地开发资金安排的支出300万元,城市基础设施配套费安排的支出6000万元,污水处理费收入安排的支出1500万元,彩票发行机构和销售机构业务费安排的支出150万元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2021年市级政府性基金预算收支平衡预计表

单位:万元

收       入

支       出

项   目

2021年预算数

项   目

2021年预算数

政府性基金预算收入

43000

政府性基金预算支出

43000

    农业土地开发资金收入

300

    本年预算支出

43000

    国有土地使用权出让收入

35050

      国有土地使用权出让收入安排的支出

35050

    城市基础设施配套费收入

6000

      农业土地开发资金安排的支出

300

    污水处理费收入

1500

      污水处理费收入安排的支出

1500

    彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用

150

      城市基础设施配套费安排的支出

6000



      彩票发行销售机构业务费安排的支出

150

转移性收入


转移性支出


    上级补助收入


    调出资金






上年结余结转收入




收入总计

43000

支出总计

43000



本年结余




   其中:结转下年支出



 

2021年市级政府性基金预算

收支平衡情况说明

 

2021年,当年政府性基金收入预算4.3亿元,当年政府性基金支出预算4.3亿元,按照以收定支的原则编制,全年预算执行做到收支平衡,不列赤字;若预算执行到年底有少量结余,按规定调至一般公共预算,用来弥补一般公共预算资金不足。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年市级国有资本经营收支预计表

单位:万元

项      目

2021年预算数



一、国有资本经营收入预算



     国有资本经营预算收入

3000


        利润收入

1131


        股息、股利收入



        国有产权转让收入



        其他国有资本经营预算收入

1869





收入总计

3000





二、国有资本经营支出预算



     国有资本经营预算支出

1500


        解决历史遗留问题和改革成本支出

100


        国有企业资本金注入

1320


        国有企业政策性补贴



        金融国有资本经营预算支出



        其他国有资本经营预算支出

80


     转移性支出

1500


        调出资金

1500





支出总计

3000


 

2021年市级国有资本经营预算

收支情况说明

 

国有资本经营预算收入。根据2020年市属国有资产监管企业国有资本经营收益情况测算,2021年国有资本经营收入预算为3000万元,其中:利润收入1131万元,其他国有资本经营预算收入1869万元。

国有资本经营预算支出。按照收支平衡的原则,2021年,拟安排国有资本经营支出预算3000万元,其中:解决历史遗留问题和改革成本支出100万元,国有企业资本金注入1320万元,其他国有资本经营预算支出80万元,调出至一般公共预算1500万元。

 

 

 

 

 

 

 

 


2021年市级社会保险基金收支预算表

单位:万元

说明:表中数据为初步汇总数。


 

2021年市级社会保险基金预算

收支情况说明

 

根据社会保险基金各险种具体情况据实测算,计划安排2021年社会保险基金收入预算33.8亿元,支出预算为32.7亿元。当年预算收支结余1.1亿元,年末预算滚存结余9.6亿元。

2021年起社保基金收支预算记账科目发生变化,市级需将上解至省级的企业职工基本养老保险10.6亿元计入上解上级支出,省级统筹下拨后,市级需计入13.9亿元上级补助收入,因此,2021年社会保险基金收支预算数较2020年增加较大,收入预算为33.8亿元、支出预算为32.7亿元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要名词解释

减税降费政策:根据习近平总书记关于减税降费的讲话精神和中央经济工作会议精神,在实施个人所得税全面改革、小微企业普惠性减税政策的基础上,201935日李克强总理在十三届全国人大二次全会上所做的《政府工作报告》中提出实施更大规模的减税降费明显降低企业社保缴费负担,实体经济在延续享受2018年各项税收优惠的基础上,将享受到更大的政策红利。

具体为:一是小微企业普惠性减税降费政策。放宽享受所得税优惠的小型微利企业标准,将年应纳税所得额不超过100万元的企业减按5%的税率征收企业所得税,将年应纳税所得额在100万元到300万元的企业减按10%的税率征收企业所得税;将增值税小规摸纳税人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。经省政府批准,甘肃省对增值税小规模纳税人按50%的幅度顶格减征减免资源税、城市维护建设税、印花税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税。二是实施大规模减税和深化增值税改革。降低增值税税率,将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,相应附税随增值税降低,对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,将实现6%一档税率的纳税人减税。三是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%

2018年出台的减税降费政策在2019年翘尾减免税。一是个人所得税费用减除标准由3000元提高到5000元,新增子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等6项专项附加扣除,税率级距调整;二是201851日将增值税税率由17%下调为16%、由11%下调为10%;三是 201811日起将享受小型微利企业所得税优惠的应纳税所得颌范围由50万元提高至100万元,对企业设备、器具扣除企业所得税政策调整;四是减免营业账簿印花税等其他政策翘尾减免。

201941日起,国家实施大规模的减税降费政策后,对以制造业为主的工矿型城市的税收影响巨大,我市全口径税收减收6.8亿元,影响市本级税收减收2.6亿元,影响社保缴费减收1.3亿元。2020年减税降费政策为全年,我市全口径税收减收3.5亿元,影响市本级税收减收2.3亿元,影响社保缴费减收2.7亿元。

紧日子要求:为认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要指示精神,全面落实全国、全省财政工作会议艰苦奋斗、勤俭节约、以收定支、量力而行工作要求,市委办公室、市政府办公室就贯彻落实过紧日子要求进一步强化预算执行管理下发通知,要求各部门、各单位贯彻落实过紧日子要求。

政府带头过紧日子是为了让老百姓过好日子。在2020年初预算安排中,各部门、各单位牢固树立过紧日子思想,坚持精打细算、勤俭节约,下大力气优化部门支出结构,大力压减一般性支出,2020年部门预算一般性支出(含公用经费)一律压减10%以上,三公经费压减5%以上。节省出资金用于落实保工资、保运转,保基本民生兜底政策,保障中央和省委、省政府确定的三大攻坚战、乡村振兴、基础设施领域补短板、绿色产业发展、改善民生等重大战略、重大改革和重点领域所需支出。

新冠肺炎疫情期间税费减免政策:新冠肺炎疫情发生以来,党中央、国务院陆续部署出台了一系列税费优惠政策,主要聚焦四个方面:一是聚焦支持疫情防控工作。既注重直接支持医疗救治工作,又注重支持相关保障物资的生产和运输,还注重调动各方面力量积极资助和支持疫情防控。二是聚焦减轻企业社保费负担。阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,阶段性缓征基本医疗保险单位缴费,2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准,以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员2020年可自愿暂缓缴费,降低企业用工成本、增强其复工复产信心。三是聚焦支持小微企业和个体工商户发展。对增值税小规模纳税人、个体工商户给予税费优惠,对小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税,延续实施普惠金融有关税收支持政策,增强其抗风险能力,助其渡过难关。四是聚焦稳外贸扩内需。提高除两高一资外出口产品的出口退税率,促进稳定外贸;对二手车经销企业销售旧车减征增值税,将新能源汽车免征车辆购置税政策延长2年,促进汽车消费。

相关税费减免政策有五个方面28项,具体如下:

支持防护救治。1.取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税;2.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税。

支持物资供应。3.对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额;4.纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税;5.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税;6.对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除;7.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

鼓励公益捐赠。8.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除;9.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除;10.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加;11.扩大捐赠免税进口物资范围。

支持复工复产。12.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年;13.阶段性减免增值税小规模纳税人增值税;14.延续实施支持小微企业、个体工商户和农户普惠金融有关税收优惠政策;15.阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费;16.阶段性减免以单位方式参保的有雇工的个体工商户职工养老、失业、工伤保险;17.阶段性缓征职工基本医疗保险单位缴费;18.2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准;19.以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员2020年可自愿暂缓缴费;20.出租人减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金可按规定享受房产税、城镇土地使用税减免优惠;21.小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税;22.物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税;23.电影放映服务免征增值税;24.电影行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年;25.免征文化事业建设费。

稳外贸扩内需。26.提高部分产品出口退税率;27.二手车经销企业销售旧车减征增值税;28.延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。

全口径预算:把政府所有收支全部纳入统一预算管理,其目标定位于构建一个覆盖所有收支,不存在游离于预算之外的政府收支,将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。我国政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和其他预算组成。

地区性财政收入:目前我国实行中央、省级、地方三级财政分税的税收分成财政体制,地区性财政收入是指地方财政当年收入中所有的税收收入和非税收入的总和。地区性财政收入=上划中央收入+上划省级收入+市级留成收入(市级财政收入)。

同口径增长率:同口径是指将从201911日起实施小微企业惠普性税收减免和个人所得税专项附加扣除政策、41日起出台深化增值税改革等新增减税政策,以及从201851日起降低增值税税率、101日起提高个人所得税起征点等政策翘尾减税影响的实际入库的税收收入,按照财政体制规定分别调减中央、省级、市级不同级次划分的收入,得出上年收入基数。用上年同口径收入基数与今年入库的收入进行比较后测算出的增长率即为同口径增长率。

市级财政收入:指地方财政当年公共财政收入上划完中央财政收入、省级财政收入之后地方留成的收入。

一般公共预算收入:按照财政体制划分,由地方分享收入和地方固定收入构成,包括税收收入和非税收入,是地方可用财力的自身收入部分。

非税收入:指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分。主要包括:专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入等。

政府性基金预算收入:指政府及其所属部门根据法律、行政法规以及党中央、国务院或者财政部规定,为支持公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。主要包括:国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费收入、车辆通行费、彩票公益金收入等。

国有资本经营预算:指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的收支预算。

社会保险基金预算:指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立,反映各项社会保险基金收支的年度计划,按险种分别编制。包括企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金等内容。

国库集中收付制度:也称国库单一账户制度。由财政部门代表政府开设国库单一账户体系,所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系,进行收缴、支付和管理。收入通过国库单一账户体系,直接缴入国库,不设立过渡性存款账户;支出通过国库单一账户体系,以财政直接支付或财政授权预算单位支付的方式,将资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位,即预算单位使用资金但见不到资金;未支用的资金余额均保留在国库单一账户,由财政部门代表政府进行管理运作,降低政府筹资成本。

营改增:就是营业税改增值税。营业税是对在我国境内提供应税劳务转让无形资产销售不动产的单位和个人,就其取得的营业收入征收的一种税,营改增后,营业税已退出历史舞台。增值税是对在我国境内销售货物、提供加工、修理修配劳务,进口货物以及提供部分现代服务业服务的单位和个人,就其取得的增值额为计算依据征收的一种税。营改增对企业税负的影响是:简易征收方式,税负下降。增值税的税率目前有17% 13%11%6%,小规模纳税人适用征收率3%,部分特殊情况下货物或者服务适用0税率。营改增后,中央、省级均调整了增值税税收分成体制,原体制为:中央75%、省级10%(金融保险业增值税省级留成100%)、市级15%;现体制为:中央50%、省级15%(金融保险业增值税省级留成100%)、市级35%

涉企行政事业性零收费为切实减轻企业负担、降低企业成本,市政府2017年第19次常务会议通过了《嘉峪关市涉企行政事业性收费零收费试点实施方案》,对全市开展涉企行政事业性收费零收费工作作了全面安排,对推进供给侧结构性改革,优化全市发展环境,提高企业市场竞争力,促进实体经济发展具有重要意义。

环境保护税:20161225日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》,自201811日起,停征由环保部门征收的排污费,改由地税部门征收环境保护税。国务院印发的《关于环境保护税收入归属问题的通知》,明确环境保护税为地方收入。根据甘肃省财政厅、甘肃省地方税务局、人民银行兰州中心支行《关于环境保护税收入分成办法有关预算管理问题的通知》(甘财办明电〔201721号),环境保护税作为省与市州、兰州新区、省直管县共享收入,按统一比例分享,其中省级分享25%,市州、省直管县分享75%

综合治税:就是在政府的统一组织、协调、指导下,以强化税源控管为核心,以营造法治、公平、有序的税收环境为目标,以涉税信息网络平台的构建为载体,逐步建立起以政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与为主要内容的社会综合治税体系,使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源,从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题,实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举,从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。

零基预算:是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响,以零为基点,一切以预算年度的工作任务和实际支出需求为依据,逐项审核部门申报的项目支出内容、范围和标准,打破基数概念和支出固化格局。实行零基预算对于提高预算编制的科学性、精准性,增强财政可持续性具有重要意义。

三保支出:是指财政资金用于保工资、保运转、保基本民生方面的支出。

民生支出:按照财政部统计口径,是指财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水、环境保护、交通运输、城乡社区事务、粮油物资储备、地震灾后恢复重建等方面保障和改善民生的支出合计。

全面改薄全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。

三公经费:指因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费、公务接待费。

政府性债务:指地方政府和职能部门及其所属基础设施型投融资公司以及有财政经常性拨款的事业单位,为基础性、公益性建设项目等从上级转贷借入,向国内银行业金融机构贷款形成的直接债务或依法提供担保形成的担保债务。

地方政府债券:按资金用途和偿还资金来源分类,通常可以分为一般债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券,后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还,地方政府通常以本地区的财政收入作为担保,而对于专项债券,地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。

地方债置换:是指地方政府在利率适度的条件下,通过借新债来还旧债,将所欠的债务顺利的延后的一种方式,用来缓解地方债务的压力。

政府隐性债务:地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。包括:地方政府(含政府部门和机构)、国有企事业单位举借,约定由财政资金偿还的债务;地方国有企事业单位等举借,由政府提供担保的债务;地方政府在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等过程中,通过约定回购本金、承诺保底收益等形式的政府中长期支出事项债务。

财政支出绩效评价:是财政部门和预算部门根据设定的绩效目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。

转移支付:又称无偿支出,它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动,分为财力性转移支付和专项转移支付两个大类。财力性转移支付是为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口,由中央财政安排给地方财政的补助支出,它是缩小地区财政差距的重要手段;专项转移支付是中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标而设立的补助资金,重点用于各类事关民生的公共服务领域,地方财政需按规定用途使用资金。

税收返还:是中国财政转移支付的主要形式,以维护地方既得利益的基数法进行分配,体现了对收入能力较强地区的倾斜原则,维护了较富裕地区的既得利益,是地方财政收入的重要来源,地方财政对这部分资金具有最终决定权。

上解收入:指根据财政体制规定,由下级财政向上级财政上缴的收入。一般指财政体制上解,以及企业隶属关系变化、预算执行过程中利益分配关系调整、专项扣款等形成的上解。下级财政上解收入是上级财政总收入的来源,但不属于上级预算收入。

预算稳定调节基金:指各级财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金,视预算平衡情况,在安排下年度预算时调入并安排使用,或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。《预算法》规定,各级一般公共预算年度执行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。各级一般公共预算的结余资金,应当补充预算稳定调节基金。预算年度执行中出现短收,通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式实现收支平衡。根据预算稳定调节基金政策规定,补充预算稳定调节基金后的累计额不得超过当年一般公共预算支出的5%

预备费:按照《预算法》规定,各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支,若一般公共预算收入出现短收,则调减本项支出。

政府综合财务报告制度:指各级财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府财务报告的制度,以全面报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续能力。现行的决算报告以收付实现制为基础,主要反映财政和预算单位当年预算收支执行情况;而政府综合财务报告以权责发生制为基础,主要反映一级政府整体的财务状况、债务风险、资产负债规模和结构、提供公共服务的能力等。

积极的财政政策:通过财政投融资来实现产业政策的国家经济政策与宏观调控手段。积极的财政政策通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设,调整经济结构,引导、推动、扶持产业升级,形成新的经济增长点,促进投资,增加就业,扩大内需,使本国经济平衡可持续发展。积极的财政政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提,是社会主义市场经济的重要特征。

政府与社会资本合作模式(PPP):指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务质量和供给效率。

供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。实现创新协调绿色开放共享的发展。

三供一业分离移交改革:国有企业(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能剥离,交由专业化企业或机构实行社会化管理。

五位一体总体布局和四个全面战略布局:习近平总书记讲话中指出,全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是13亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标,党的十八大以来,我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局,形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

一带一路倡议:丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路的简称。201397日,习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲,首次提出共同建设丝绸之路经济带的战略倡议;同年103日,习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出,中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路

八个着力着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护,提高生态文明水平;着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理,维护社会和谐稳定;着力改进干部作风,提高党和政府公信力。

支持民营经济发展的若干意见:2018111日,习近平总书记在民营企业座谈会上讲话指出,一要充分肯定我国民营经济的重要地位和作用,二要正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题,三要大力支持民营企业发展壮大,抓好6个方面政策举措落实。第一,减轻企业税费负担。第二,解决民营企业融资难融资贵问题。第三,营造公平竞争环境。第四,完善政策执行方式。第五,构建亲清新型政商关系。第六,保护企业家人身和财产安全。

清理拖欠民营企业中小企业账款:为贯彻落实习近平总书记关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款(以下简称清欠)工作的重要指示精神,确保全面完成《政府工作报告》确定的今年年底前清偿一半以上欠款的目标任务。

对未完成清欠目标任务的地方,要对各级政府相关部门及其相关部门采取以下限制措施:一是压减一般性支出和三公经费。有关地方政府及其相关部门一般性支出压减20%以上,三公经费压减30%以上,以后年度在调整后水平基础上从严控制。二是降低公务出行标准。有关地方政府及其相关部门负责人公务出差调研时,原符合乘坐飞机头等舱、公务舱以及高铁/动车商务座、一等座条件的,应改乘飞机经济舱、高铁/动车二等座。因特殊情况确需乘坐飞机头等舱、公务舱以及高铁/动车商务座、一等座的,应从严审批。三是严格出国出境审批。除落实中央交办任务、政府间机制化的对外交流活动外,有关地方政府及其相关部门负责人一般不再安排因公出国出境。确需出国出境的,应从严审批。四是从严控制津贴补贴标准。严格履行调整津贴补贴标准报批程序,严禁自行出台津贴补贴政策,已经自行决定出台但尚未实施的一律不准执行。有关地方政府负责人及其部门主要负责人的奖励性补贴,应降低发放标准。五是加强办公用房管理。有关地方政府及其相关部门不得购置、新建办公用房,除必要的危房修缮外,现有办公用房不得装修。

阳光财政:按照建设社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治和建设公共财政的要求,通过构建公开、民主、监督、考评的政府理财行为规范,实现政府理财活动科学化、民主化、法治化的一种制度。它是财政部门贯彻落实各级人民代表大会常务委员会监督法、国务院全面推进依法行政实施纲要的一项重要举措。

十大生态产业:2018年,省委作出了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》,省政府出台了《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》,制定印发了十大生态产业专项行动计划,明确提出要培育发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合十大生态产业,坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路。

中央和地方财政事权划分:中共中央十九届四中全会《决定》提出,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。理顺中央和地方权责关系,加强中央宏观事务管理,维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权,减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则,规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。

国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》指出,要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求,科学界定中央与地方权责,确定基本公共服务领域共同财政事权范围,加大基本公共服务投入,加快推进基本公共服务均等化,织密扎牢民生保障网,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

《方案》提出,要坚持以人民为中心,坚持财政事权划分由中央决定,坚持保障标准合理适度,坚持差别化分担,坚持积极稳妥推进,力争到2020年,逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。

《方案》明确,一是将由中央与地方共同承担支出责任、涉及人民群众基本生活和发展需要的义务教育、学生资助、基本就业服务等基本公共服务事项,列入中央与地方共同财政事权范围。二是制定基本公共服务保障国家基础标准。参照现行财政保障或中央补助标准,制定义务教育公用经费保障、免费提供教科书、中等职业教育国家助学金、城乡居民基本养老保险补助等9项基本公共服务保障的国家基础标准。三是规范基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任分担方式,主要实行中央与地方按比例分担。四是在一般性转移支付下设立共同财政事权分类分档转移支付,对共同财政事权基本公共服务事项予以优先保障。

《方案》要求,加快推进省以下支出责任划分改革,明确部门管理职责,加强基本公共服务项目预算管理,推进基本公共服务大数据平台建设,强化监督检查和绩效管理。

六稳”“六保2018731日召开的中共中央政治局会议首次提出六稳,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2020417日召开的中央政治局会议首次提出六保,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。会议强调统筹推进疫情防控和经济社会发展,在疫情防控常态化前提下,做好这六方面的工作。

2020年抗疫特别国债:是为应对新冠肺炎疫情影响,由中央财政统一发行的特殊国债,不计入财政赤字,纳入国债余额限额,全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出,并带有一定财力补助的性质。截至2020730日,2020年抗疫特别国债实现发行总额1万亿元。

特殊转移支付机制:202069日,国务院常务会议确定,建立特殊转移支付机制,将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式,第一时间全部下达市县。

直达资金:为提升基层财政保障能力,支持基层做好六稳”“六保等工作,避免财政资金层层审批,确保直接惠企利民,在建立特殊转移支付机制的基础上,通过中央对地方转移支付直达市县基层的财政资金。