上半年，市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，狠抓各项工作措施的落实，扎实有序推进财政工作，切实发挥财政职能作用，积极组织财政收入，全力保障“三保”等各类刚性支出需求，预算执行相对稳定。具体执行情况如下：

一、财政收支预算执行情况

 (一)一般公共预算收入

截止6月底，全市一般公共预算收入累计完成96874.2万元，占年预算的40.2%，与去年同期相比下降19.8%，同口径增长8.6%，其中：税收收入累计完成66204.1万元，占年预算的33.3%，同比下降33.1%；非税收入累计完成30670.1万元，占年预算的73%，同比增长40.4%。

分部门情况：税务局完成74229.6万元，占年预算的37.3%，同比下降30.6%；财政局完成22644.6万元，占年预算的53.9%，同比增长64.1%。

分级次情况：上划中央收入完成49680.1万元，占年预算的24.8%，同比下降51.4%；上划省级收入完成20171.8万元，占年预算的31.2，同比下降40.8%。地区性财政收入完成191565.4万元，占年预算的35.3%，同比下降25.5%。

分税种情况，征收的12个税种中完成均衡进度的税种为6个，分别是个人所得税、房产税、印花税、土地增值税、车船使用和牌照税、契税，累计完成24963.5万元，占年预算12.54%；未完成均衡进度的税种为6个，分别是增值税、企业所得税、资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、环境保护税,累计完成41240.6万元，占年预算20.72%。同时呈现出“六升六降”的特点，占税收比重八成的四个主体税种中个人所得税收入增长明显，同比增长87.1%，增收1111.1万元，正向拉动整体税收增长1.1个百分点，增值税同比下降70.5%，同比减收34909万元，负向拉动整体税收下降35.3个百分点，城市维护建设税同比下降7.1%，同比减收780万元；企业所得税同比下降39.4%，减少2383.5万元，负向拉动整体税收下降2.4个百分点。八个小税种占税收的比重为二成，同比增长的小税种5个，分别是房产税、印花税、土地增值税、车船税、契税，同比增长分别为12.9%、25.6%、82.8%、13.9%、33.3%，合计增收5030.8万元，正向拉动整体税收增长5.1个百分点。同比下降的小税种3个，分别是资源税、城镇土地使用税、环境保护税，同比下降分别为34%、3.1%、32.5%，合计减少820.2万元，负向拉动整体税收下降0.83个百分点。

分行业情况：行业税收“9增11降”，重点行业税收大幅下降。上半年，全市五大重点行业中，除建筑业税收同比增长外，其他重点行业税收均较去年同期下降。其中，受主要产品碳钢、螺纹价格下降，同时铁料、合金、生铁废钢和燃料等原材料价格上涨，黑色金属冶炼和压延加工业税收同比下降36.2%，减收3.17亿元；受增值税留抵退税影响，有色金属冶炼和压延加工业税收同比下降43.8%；受增值税留抵退税及煤价上涨，电力、热力生产和供应业税收同比下降77.4%；受增值税留抵退税影响，房地产业税收同比下降81.9%；另外，金融业税收同比下降0.1%。

分重点企业情况：重点企业税收减收。上半年，酒钢集团缴纳税收8.81亿元，同比下降41.7%,减收6.31亿元。其中：酒钢宏兴缴纳3.63亿元，同比下降55.3%，减少4.49亿元；东兴铝业缴纳5.37亿元，同比增长35.9%，增加1.42亿元；宏晟电热缴纳0.98亿元，同比下降33.8%，减少0.5亿元；集团本部缴纳3.39亿元，同比增长346.1%，增加2.63亿元。

  （二）一般公共预算支出

截止6月底，全市一般公共预算支出累计完成191867万元，占变动预算的62.4%，同比下降3.1%。

分科目情况：一般公共服务支出完成17243万元，占变动预算的64.4%，同比增长17.8%；公共安全支出完成13489万元，占变动预算的78.1%，同比增长42.1%；教育支出完成33141万元，占变动预算的61.1%，同比增长21.5%；科学技术支出完成1443万元，占变动预算的29.1%，同比增长409.9%；文化体育与传媒支出完成14553元，占变动预算的97.4%，同比增长347.1%；社会保障和就业支出完成12305万元，占变动预算的67.3%，同比下降21.4%；卫生健康支出完成17530万元，占变动预算的76.3%，同比下降1.1%；节能环保支出完成8302万元，占变动预算的77.2%，同比下降12.1%；城乡社区事务支出完成25317万元，占变动预算的41.6%，同比下降66.9%；农林水事务支出完成8494万元，占变动预算的80.8%，同比增长104.5%；交通运输支出完成3167万元，占变动预算的59.7%，同比增长10.7%；资源勘探信息等事务支出完成932万元，占变动预算35%，同比下降54.1%；商业服务业等事务支出完成925万元，占变动预算的90.2%，同比增长43%；自然资源海洋气象等支出完成1073万元，占变动预算94.3%，同比增长14.6%；住房保障支出完成6415万元，占变动预算41.6%；同比下降44.6%；粮油物资储备支出完成1631万元，占变动预算的93.4%，同比增长158.1%；灾害防治及应急管理支出完成1345万元，占变动预算的86.1%，同比增长76.3%；债务付息支出完成24553万元，占变动预算的98.2%。

（三）政府性基金预算收支情况

截止6月底，全市政府性基金预算收入累计完成24839.3万元，占年预算的67.3%，同比增长2.53倍；政府性基金预算支出累计完成29440万元，占变动预算的79.8%，同比增长39.5%。

（四）国有资本经营预算收支情况

截至6月底，国有资本经营预算无收入,累计支出1346万元，占年预算的44.9%。

（五）社会保险基金预算收支情况

截止6月底，社会保险基金预算收入累计完成181528万元，占年预算的49.4%，同比增长5.1%；社会保险基金预算支出累计完成168178.9万元，占年预算的47%，同比增长0.5%。

二、财政预算执行的主要特点

（一）一般公共预算收入方面

一是财政收入形势严峻。上半年，全市一般公共预算收入累计完成96874.2万元，占年预算的40.2%，同比下降19.8%，同口径完成13.29亿元，完成年预算的55.1%，同口径增长8.6%。但受经济环境不够稳定、减税降费、留抵退税及税源结构单一多重因素叠加影响，财政可持续发展的能力较弱，收入稳定增长的后劲不足，税收收入形势依然严峻。

二是非税收入略有增长。截止6月底，非税收入累计完成30670.1万元，占年预算的73%，同比增长40.4%，增收8818.9万元，主要原因是行政事业性收费中城市道路占用挖掘修复费在相关项目中一次性上缴金额较大、公积金增值收益等一次性非税收入入库数较去年增长，有效拉升一般公共预算收入增长。但非税收入体量较小，不能形成有效支撑，对一般公共预算收入的整体进展拉动作用非常有限。

三是重点税源企业税收下降。截止6月底，酒钢公司累计完成各项税费收入93812万元，同比下降40.2%，其中：市级收入49816万元，同比下降28.8%。减收原因：一是受经济下行压力加大，主要工业产品价格下降，原材料价格上涨影响支柱行业税收减收。今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和疫情反复，经济下行压力进一步加大；同时在“碳达峰、碳中和”的大方向下，全国钢铁行业明确供给“摸顶”，产出、产量双管控呈现常态化趋势因素下，自3月份以来，钢材价格持续下跌（碳钢均价较去年同期下降670元）；原材料价格大幅上涨，占企业生产成本近三成的燃料均价较去年同期上涨115%，占企业生产成本超六成的主料（铁料、合金、备件、生铁废钢）均价同比上涨18%，累计进项税额同比增加4亿元，企业生产经营成本增加；同时，钢材市场需求不旺，库存持续高位运行，以上因素导致上半年，全市支柱行业黑色金属冶炼及压延加工业税收同比下降36.3%，同比减少3.17亿元，是影响税收减收的主要因素。二是退税减税缓税是影响税收减收的主要因素。特别是新的组合式税费支持政策影响较大，1-6月，各项政策合计下拉税收增速近43个百分点。

（二）一般公共预算支出方面

财政部门紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，科学合理安排各类财政资金，在保证工资福利足额发放的基础上，保证全市行政事业单位正常运转，保证基本民生项目需求。市委工作重点支出得到有效保障，截止6月底，社会保障（含教育、养老、低保、就业、医疗卫生等5项）支出6.3亿元，占一般公共预算支出比例达到32.8%，社会保障资金支出比重加大，社会保障财政补贴政策得到有效落实。民生项目和社会事业发展累计支出12.3亿元，占一般公共预算支出的比例达到63.8%。

（三）政府性基金收支方面

政府性基金预算收支同比增幅较大。截至6月底，政府性基金预算收入累计完成2.48亿元，土地出让金作为基金收入的主要来源，累计完成2.19亿元；支出累计完成2.94亿元，同比增幅较大，原因是截至目前支出专项债券资金2.67亿元、其他支出0.27亿元。

三、下一步的工作重点

下半年，随着经济下行、减税降费、留抵退税政策的深入实施等多重因素影响，我市财政收入压力依然较大，预计全年组合式税费支持政策减少市级财政收入4.97亿元，但民生等刚性支出只增不减，兜牢兜实“三保”支出的风险逐步加大，财政收支矛盾相比去年更加突出，实现全年财政收支平衡的压力非常大。因此，我们要从以下几个方面重点开展工作：

一是切实提高收入质量。把政府全部收入纳入预算管理，增强财政资源配置的完整，强化税收征缴持续稳定，加大非税收入征管力度，确保及时足额入库，切实提高收入质量，为财政平稳运行夯实基础。

二是做好增值税留抵退税工作。提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院关于实施增值税留抵退税政策的决策部署，继续加大做好留抵退税库款保障和具体退付工作，确保符合国家政策要求的留抵退税资金及时足额退付给企业。

三是做好稳经济大盘工作。不折不扣落实国务院“33条”、省“53条”、市“55条”等各项稳经济政策，在政策落实力度、工作执行效率、民生保障力度等方面真抓实干，紧紧围绕全市重大决策部署和确定的目标任务，发挥更加积极有为的财政作用，确保财政资金惠企利民、激发市场活力，扎实推进全市稳增长、稳市场主体、保就业工作。

四是持续优化支出结构。全面推行零基预算，坚决贯彻落实过“紧日子”要求，合理确定支出预算规模，坚持“三保”支出优先，立足保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，真正体现财政资金“取之于民，用之于民”。

五是争取资金效益最大化。主动研究上级宏观政策导向，科学确定争资计划，全市各部门形成争资争策工作合力，结合奖优罚劣的争取资金工作导向，不断调动各部门向上争取资金积极性和主动性，力争取得更大突破。

六是严控政府债务风险。紧盯防范化解目标，严格执行偿还计划和化解方案，强化防范化解工作措施，及时偿还政府法定债务，督促债务单位积极偿还隐性债务，严控债务规模，逐步降低债务风险。

七是推进法治财政建设。依法依规有序开展国库集中支付、政府采购、预算绩效、公务卡管理、预决算信息公开、清理盘活存量资金、国有资产管理、会计管理、政府投资项目评审、财政监督、审计整改等工作，确保财政各项工作于法有据、有章可循。

2022年下半年，财政各项工作将在市委的坚强领导下，坚持问题导向，紧盯目标任务，强化落实，持续发力，坚持依法理财，努力完成全年预算目标，全力推动我市经济社会高质量发展。