安全生产执法是守护发展底线、优化营商环境的关键防线。如何破解传统检查中“多头扰企”“精准不足”等难题，实现监管效能与企业获得感双向提升，是应急管理领域助力营商环境优化的重要课题。嘉峪关市应急管理局严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，以优化营商环境为根本导向，守牢安全生产基本盘，坚持关口前移、标本兼治，积极探索执法检查新思路、新方法，着力构建更科学、更精准、更高效的安全监管新格局，为嘉峪关经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。

从“执法检查员”向“普法宣传员”转变，以法治赋能营商环境。嘉峪关市应急管理局秉持“他山之石，可以攻玉”理念，主动借鉴先进经验做法，在执法检查中推行“左手执法、右手普法”“执法不停、普法不止”工作模式，推动执法人员从单纯执法者向普法宣传员转变。执法人员依托专业法律知识和丰富执法实践经验，结合企业生产经营实际，运用生活化场景和通俗语言，精准解读有限空间作业安全要求、企业三级安全教育、特种作业培训、事故报告等核心法律法规，变“灌输式”普法为“互动式”普法，引导企业管理人员主动学法、懂法、知法、守法。通过严格落实“谁执法谁普法”原则，有效推动企业从思想层面实现从被动抵触到主动树立法治思维的转变，为营商环境优化夯实法治基础。2025年以来，已发放各类安全宣传册5000余份。

从“刚性执法”向“刚柔并济”转变，以温度护航营商环境。为破解“一罚了之”导致企业抵触情绪大、整改效果不佳等突出问题，嘉峪关市应急管理局全面推行“说理式”执法，在执法全过程主动向企业清晰解读法律法规依据、违法事实认定标准、整改要求及法律后果，通过“以案释法”让企业明确“为何罚、如何改”。同时，坚持包容审慎监管与精准执法相结合，充分听取企业实际困难和诉求，尊重执法对象感受，在严格执法的基础上强化热情服务，做到张弛有度、刚柔并济，合理给予企业容错纠错空间，力所能及帮助企业解决安全生产领域实际问题。截至目前，今年已开展说理式执法246次，覆盖企业246家，发出风险提示函24份，以有温度的执法赢得企业广泛认可。

从“事后追责”向“事前预防”转变，以精准赋能营商环境。针对传统执法中“重处罚整改、轻预防提升”的短板，嘉峪关市应急管理局将工作重心从“事后处置”全面前移至“源头防控”，构建“预防为主、帮扶先行”的执法新机制。通过“执法人员+行业专家”的专业检查模式，分领域、分批次深入矿山、危化、冶金工贸等重点行业企业开展“上门问诊”服务，通过查阅台账、现场核查、座谈交流等多元方式，精准排查安全风险隐患，将执法重心前置到风险源头，从根本上减少企业违法行为发生。今年以来，已完成35家企业“诊疗服务”，出具个性化整改建议300余条，有效帮助企业提升安全生产管理水平，为营商环境持续优化筑牢安全根基。