嘉峪关市2018年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2019年01月22日来源:嘉峪关市人民政府办公室

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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制,由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,复议、诉讼和申诉情况,收费及减免情况,政府信息公开工作中存在问题及改进措施等六部分组成。报告所列数据统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。报告电子版可在嘉峪关市政府网站信息公开栏目下载。如有疑问,请联系:嘉峪关市电子政务办公室。电话:0937-6328027。

  一、工作概述

2018年,嘉峪关市认真贯彻落实省政府关于政务公开工作的各项任务要求,围绕经济社会发展和人民群众关切,按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,不断完善公开机制,创新公开方式,拓宽公开渠道,有效提升了政府信息公开工作水平。

(一)完善公开制度建设。成立了常务副市长任组长的政务公开工作领导小组,建立了市政府办公室负责组织、协调,市电子政务办公室具体推进、指导、监督全市政务公开工作的机制。结合实际制定了《嘉峪关市2018年政务公开工作要点》、《嘉峪关市政务公开工作任务分解表》(嘉政办发〔2018〕119号)《嘉峪关市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案》(嘉政办发〔2018〕32号)、《关于做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(嘉电政函(2018)5号),明确了各部门的信息公开责任,要求各区、各部门切实加强领导,强化责任意识,对照任务分解表及早筹划落实,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效。

(二)加强工作培训交流。为进一步加强和规范政府信息公开工作,更好地落实《要点》要求,年初对全市政府系统办公室主任及信息公开工作人员共两百余人进行了集中培训,内容包括《中华人民共和国政府信息公开条例》解读、我市政府信息公开工作相关制度解读、政府网站建设、放管服工作要求等,有效推动了全年政府信息公开工作的顺利开展。在日常工作中,通过QQ工作群对政府信息公开工作任务及时跟进,并加强对各部门的指导与交流。

(三)加大督促检查力度。不断加大信息公开工作的监督检查力度,着力加强工作的跟踪落实和责任追究。认真落

 “日检查、周整改、月通报”的网站管理制度,将部门网站检查责任明确分工,落实到人,通过人工及软件监测读网检查,督促各部门不断完善网站信息公开栏目建设,充实栏目内容,及时更新,发现问题即时要求相关部门整改。各部门按月报送政府信息公开情况统计表,市政府办公室每季度向全市通报各部门政府信息公开工作进展情况,指出存在的问题,提出下一步工作要求并逐一督查落实到位。  

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。2018年,我市主动公开信息总数291406条,比2017年增加279.49%。其中,公开规范性文件13件;刊发政府公报3期共119条;通过政府网站公开信息数47853条;通过政务微博公开信息数10197条;通过政务微信公开信息数19849条;通过广播、电视、报刊等其他方式公开信息数213375条。

2008年至2018年累计发布各类政府信息655949条。 

  

(二)主动公开政府信息的类别。公开信息主要包括政务动态、政府机构设置和职能、政府公报、法律法规、规范性文件、政府工作报告、政府重要会议、人事任免、行政审批以及重大项目建设、财政资金、社会救助、食品药品安全、教育卫生、环境保护、安全生产、价格和收费等事关群众切身利益的重点领域政府信息。

(三)主动公开政府信息的形式。

 

1.政府网站。对政府网站进行了改版,改版后的网站可在多种操作系统下浏览。开通了政府门户网站的微网站,群众可通过访问微网站直接获悉政府发布的政策信息,参与互动更加便捷。加强对各部门子站的指导和监督,充分发挥政府网站重要信息公开平台的作用。

2.微信微博。市政府及环保、司法、市场监管等多部门开通了微信、微博平台,充分利用其开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等优势,每天及时更新国家、省、市、部门重要政务信息,政策解读,通知公告等内容。

 

3.政府公报。2018年共编辑发行市政府公报3期,公开政府决策、重要文件和政府大事记等政府信息,并在嘉峪关市政府门户网站同步发布。在市图书馆借阅大厅设置了政府公报专栏,以方便公众查阅。

 

4.报刊。充分发挥传统媒体作用,利用《嘉峪关日报》等报刊平台发布政府信息,重大政策公众意见征求、主要领导署名文章,开设访谈专栏。

5.其他形式。通过广播、电视、便民服务大厅、新闻媒体、热线电话、短信服务平台、电子显示屏、展板、宣传手册、办事指南、公告栏等多种形式加强宣传,增强政务公开的广度和深度,构建多样化的公开渠道。

(四)政策解读情况。

1.加强政策文件解读。市政府出台的涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重大政策文件,按照“谁起草、谁解读”的原则,解读材料与政策文件同步起草、同步报批、同步发布,真正做到了“应解读、尽解读”。

2.不断丰富解读形式。针对群众关心的经济发展、食品安全、重大项目、棚改工作等热点问题,通过召开新闻发布会、接受访谈或在报刊、政府网站、微信、微博等平台发布文章进行解读,保障政策更好落地。

3.重视主要领导解读。在《嘉峪关日报》开设“领导访谈录”“一把手谈作风建设”专栏,发布市政府主要领导及部门主要负责人就重点工作、重大政策、重要项目建设等进行解读回应的文章。嘉峪关广播电视台开设了“一把手谈作风建设”“一把手谈放管服”“改革开放四十周年一把手访谈”等节目,对政府及部门主要负责人进行访谈,现场解读回应,更好地保障群众的知情权和监督权。

 

(五)回应关切情况

1.召开新闻发布会。围绕市委、市政府中心工作,按照常态发布每月组织一次,动态发布适时组织的原则,加强对重点工作、重要举措、重大活动以及社会热点、舆论监督的新闻发布,客观介绍已采取的举措和取得的成效,实事求是

 

地说明存在的问题和矛盾。注重与媒体公众交流互动,正确引导公众舆论,切实提高对舆情的快速反应能力,保障人民群众对政府工作的知情权,接受社会各界对政府工作的监督。今年以来共召开新闻发布会33场,内容涉及经济运行情况、 重大项目进展、食品安全、棚改工作、文化体育活动赛事等。

2.做好网民留言办理工作。按照《关于进一步加强网民留言办理工作的通知》(嘉办字〔2017〕150号),进一步规范办理流程。2018年,共受理市长信箱有效留言141条,答复141条;受理“人民网地方领导留言板”留言67条,答复67条;办理“中国甘肃政民互动平台”网民留言4条。编报《网民留言周报》共35期,并呈领导阅示,按季度向全市通报各部门网民留言办理情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.加强民生热点舆情回应。建立了政务舆情收集、研判、处置和回应机制,针对网民关注、社会舆论较大易造成负面影响的热点问题,做到早发现,早上报,早处理,尽可能减少不良影响。重大突发事件发生后,主动跟进并及时回应,正面引导社会舆论。不定期选择代表性、苗头性及民生方面的问题汇总整理,摘编成《舆情信息》呈领导参阅。

4.做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。将建议和提案办理工作作为主动接受人民群众监督、回应百姓呼声的重要途径,在市政府门户网站及各部门网站开设了“人大代表建议政协委员提案办理情况”专栏,除依法不予公开的外,及时在专栏公开办理结果和答复全文。

5.整合各类政务热线电话。针对群众反映的政务热线号码过多,接通率低等问题,设置开通“12345民生服务热线”,汇总了全市各机关团体、企事业单位八类公共服务热线电话100余个,市民只需拨打号码“12345”就可以向相关单位或部门请求服务、提出咨询和申诉举报,并由统一的呼叫中心受理群众来电诉求,真正实现了方便、快捷。

(六)重点领域信息公开情况

1.财政资金信息公开。市财政局向全市各预算单位印发部门预决算、“三公”经费预决算信息公开的指导文件,按照文件要求规范和指导各部门预算信息公开工作。为保证公开质量,安排各支出科室对预决算公开情况进行回头看,对公开网址难以查找、公开内容不完整的预算单位进行复查整改。在政府网站开设财政预决算公开专栏,将市级财政预算、市级财政决算、市属部门预算、市属部门决算分别以专栏形式予以公开,同时要求市属各部门及预算单位设立预决算专栏公开信息。积极推进政府采购信息公开。及时将政府采购项目公告在《甘肃省政府采购网》和《嘉峪关市公共资源交易网》上发布,对项目的采购方信息、采购项目信息、投标人资格要求等进行公告,按照规定将中标、成交结果公告于评审结束当日在媒体上发布,严格执行《政府采购法》规定的“招标公告期限为5个工作日、非标公告期限为3个工作日”时限要求。公开投诉处理结果。政府采购项目投诉处理完毕,在下达《投诉处理决定书》之日起3个工作日内发布公告。  

2.公共资源配置信息公开。强力推进公共资源交易信息化进程。通过“一网三平台”建设,做到招投标全流程网上办理,建立起了公共资源交易网上运行体系,最大限度避免人为因素干扰,缩小自由裁量空间,堵塞可能产生的漏洞,为政府决策提供依据,为监督部门提供线索,为服务群众提供渠道。在招投标报名中,依靠电子服务系统,做到报名企业名称在开标前24小时全部隐藏,避免报名企业信息泄露。在评标过程中,利用人证核验摆闸、身份证门禁机、评标室广播系统,实现了评标专家与监标人(行业主管部门、招标人)、投标企业、中介机构“三隔离”。在开标过程中,第一时间公示保证金查询情况,同时利用视频监控系统、见证系统、电子签章,做到全程电子留痕,永久保存。在公共资源交易区公示了《开标区管理规定》《评标区管理规定》,设置意见箱并公示了监督投诉电话,进一步强化公共资源交易现场管理,营造了风清气正的招投标环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.重大建设项目信息公开。印发了《嘉峪关市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案》(嘉政办发〔2018〕32号)、《关于做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(嘉电政函(2018)5号),要求市发改委、工信委、环保局、国土局、水务局、规划局、建设局、审计局等部门按照各自职责分工,及时公开重大建设项目批准和实施领域批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工等有关信息,并依法监督项目法人单位公开项目信息,回应社会关切。各相关部门按照要求统一在部门网站开设了“重大建设项目批准和实施领域政府信息公开”专栏,确定专人负责栏目更新,由市电子政务办公室会同市发改委每月检查栏目更新情况并向全市通报,督促部门及时公开信息。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.监管信息公开。全面推行“双随机、一公开”工作机制,创新监管理念和监管方式,提高监管效能。先后印发了《嘉峪关市市场监督管理随机抽查办法》、《嘉峪关市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》等文件,明确了总体要求、基本原则、抽查对象、抽查方式、抽查内容、抽查程序等,健全完善了工作机制。各相关部门按照方案及工

作要求进行组织部署,严密实施,切实保证“双随机”抽查顺利进行。强化抽查结果公示,在“双随机”检查结束后,由实施该计划任务的执法人员在甘肃省部门协同监管平台填报检查结果,依托国家企业信用信息公示系统(甘肃),及时向社会公示检查结果,接受社会监督。不同的检查结果将对企业信用产生不同的影响,形成了从随机抽查到信息公示及信用应用的完整工作链条,构建 “一处违法,处处受限”的局面,增强“双随机”抽查监管的针对性和实效性。  

 

   5.环保信息公开。市环保局开设嘉峪关市空气质量实时发布系统、全国城市空气质量实时发布平台和全国空气质量预报信息发布系统栏目,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容,方便公众实时查询空气质量相关信息。定期公布环境空气质量月报、水质例行监测月报和每月集中式生活饮用水源地水质状况报告、每季度地下水水质状况报告、功能区噪声监测结果、沙尘天气快报、2018年度环境质量状况公报及嘉峪关市2018年固体废物污染环境防治信息公告等内容,及时向公众反馈我市环境质量状况相关权威信息。在网站首页设立了“环评审批”专栏,及时公开审批项目相关工作信息在环境执法检查过程中,加大执法依据、内容、标准、程序和结果的公开力度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.教育信息公开。市教育局按照信息公开目录主要公开机构职能、政策性文件、行政许可、教师招聘、教师资格认证、各类教育考试、学校安全管理、应急预警等28类信息。尤其对与社会公众密切相关的重大事项、热点、焦点,都通过报纸、教育网、微信公众平台及时、准确、全面地公开,保证广大群众能够及时了解。在部门网站设立公告栏和政务公开专栏,公开全面改善薄弱地区办学条件、营养改善、教育均衡等信息。在办公楼设立电子显示屏,方便群众随时了解教育行政管理的政策法规、机构设置、主要职责等,并提供高考、成考、自考的成绩查询。设立公告栏和政务公开栏,及时将高考录取结果、义务教育阶段学校划片招生、教师招考招聘等相关内容向社会进行公示,接受群众监督。

7.医疗卫生信息公开。市卫计委在网站新增了“社会公益事业领域政府信息公开”、“监管信息公开”、“网上调查”、“健康教育”等栏目,并根据工作进展及时更新相关内容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

针对群众关心的人员招聘、医疗服务、行政审批等内容,均在网站上及时公开,方便群众查询。在嘉峪关电视台和《嘉峪关日报》开办了《健康雄关》专栏,电视台每周播放1期反映全市卫生计生工作动态的专题片;嘉峪关日报每周刊登1期卫生计生政策和健康教育知识。通过网站、报刊、新媒体等平台对我市出台的医改各项政策进行宣传。开展了“国际家庭日”、“科学育儿咨询/活动室”、新家庭计划、科学育儿等活动300余场次,参与人数达0.9万人次;开展了流动人口健康教育、“五进”宣传活动161场次、义诊服务活动118场次,举办健康知识讲座220场次,印制发放各类宣传资料约5万份。利用社区文化大院、文化广场、健康墙和宣传栏等阵地,开展卫生计生政策和科普知识的宣传。针对群众关心的内容及时回应,重点就三医联动、公立医院改革、计生政策实施、城乡居民医保等内容进行政策解读。

8.保障性住房信息公开。市房管局紧紧围绕全市住房保障工作,抓好关键部位和环节,突出社会关注度高、关乎群众切身利益的重要内容进行公开。把公开透明作为工作的基本要求,及时在门户网站公示保障房房源、分配、申请流程等,严格执行三级审核两级公示制度,对经审核符合条件的申请家庭信息在门户网站及申请人所在街区进行公示。广泛

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣传房屋征收补偿法律法规、补偿方案、补偿标准、征收决定、补助奖励政策及标准、回迁安置等信息。对房屋征收、 拆迁补偿棚户区改造进行跟踪报道,对进展及分配情况及时通过门户网站、微信公众号、新闻媒体、办公场所公开栏等方式进行公示,努力保障棚改居民、法人和其它社会组织依法获取政府信息。

9.公共文化体育信息公开。市文广新局及时通过网站公示嘉峪关市文殊镇冯家沟村文化大院、第七届中国嘉峪关国际短片电影展、图书馆互联网+、市少儿图书馆“少儿智慧空间”等重大项目的中标施工单位、开工建设等情况及中央广播电视节目无线数字化覆盖工程专项资金情况。市体育局以贯彻落实《全民健身计划(2016-2020年)》为主线,主动公开全民健身基本公共体育服务体系建设、实施情况,各类人群的全民健身工作开展情况。积极推动“三级联创”开展及成效、全民健身“六个身边”工程建设情况、科技助力全民健身计划实施情况、健身场地设施建设及管理情况信息公开,为群众参与全民健身活动提供便利。加大对社会体育指导员工作、科学健身宣传教育活动、国民体质监测工作、运动水平等级标准、群众竞赛活动等方面的公开力度,支持社会力量开展丰富多彩的全民健身活动,丰富全民健身活动供给。

10.社会救助和社会福利信息公开。市民政局按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业领域政府信息公开的意见》中关于社会救助和社会福利等领域的信息公开要求,积极梳理细化公开事项,并在门户网站增设公开专栏,对新出台的救助政策及时进行解读。每月在部门网站公布社会救助相关统计表,每季度在部门网站公布上季度城乡居民医疗救助和临时救助制度实施情况统计表。加大减灾救灾信息公开力度,一旦有灾情发生,及时发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。公开市级社会组织成立、变更、注销、年检、处罚、评估、信用等信息,指导督促慈善类社会组织全面及时公开包括扶贫捐赠信息在内的慈善信息,不断提高社会组织透明度和公信力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  三、政府信息依申请公开办理情况

  (一)受理申请的情况 2018年,我市受理依申请公开政府信息2件,均为信函申请。 2008年至2018年,我市累计受理依申请公开政府信息27件。

  (二)对申请的办理情况 2018年,我市2件依申请公开事项均已答复,同意公开。

(三)“不予公开”的情况 。2018年,我市依申请公开无“不予公开”情况 。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  2018年我市无政府信息公开收费事项。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2018年,我市无因政府信息公开工作提起行政复议、行政诉讼的情况发生。

  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施  

近年来,我市政府信息公开工作取得了一定成绩,但与群众的要求和期待还有差距。一是一些部门对政府信息公开工作重视程度还不够,“公开为常态、不公开为例外”的意识尚未真正确立,公开政府信息相对滞后。二是人员力量不足,岗位变动比较频繁,不能满足信息公开全局性、长期性的工作。三是少数部门存在重网站建设、轻内容维护的现象,对信息公开专栏的更新维护不够及时,公开的政府信息数量和质量不高。四是重公开轻参与,在信息公开的过程中公众的参与度低,政民互动偏少。

下一步,我市将进一步强化责任意识,完善制度建设,扩大公开范围,细化公开内容,切实发挥政府信息公开工作对建设法治政府的促进作用。

(一)加强组织领导,落实工作责任。明确各部门信息公开责任,对政府信息公开各项任务进行分解细化,并加强对全市信息公开工作的监督和指导,确保各项工作任务有序推进。适当保持工作人员的稳定性,注重业务工作人员能力素质的提升,增强处理信息的能力,确保信息公开工作制度化、规范化发展。

  (二)提高信息质量,拓宽公开范围。进一步加强财政资金、环境保护、食品药品安全、教育医疗等群众关心的重点领域信息公开,不断拓宽公开范围,提高信息的时效性,可读性,以方便群众为原则,加强相关政策解读。对涉及政府工作中决策、执行、管理、服务和结果全过程的信息加大公开力度。

 (三)丰富公开形式,重视公众参与。进一步加强政府信息公开平台建设,通过政府网站、微博、微信、广播、电视、公示栏、手机短信等多种便于公众接受和知晓的方式进行公开,方便群众更好地获取信息。加强有关决策、规划、计划、方案的草案向社会公开,广泛听取公众意见,加强政民互动。

 

附件:政府信息公开情况统计表及分析说明