今年以来，市商务局深入深入贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治政府建设的相关决策部署，在市委、市政府的正确领导下，全面推动商务领域法治政府建设工作，持续规范行业领域经营秩序，全年未发生行政诉讼、行政复议及违法违纪行为。为企业生产经营发展提供了良好的法治环境。现将工作情况汇报如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）深入贯彻习近平法治思想，不断强化干部队伍法治素养。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和局党支部集体学习的重要内容，深刻领悟习近平法治思想精髓，要求领导干部带头学习贯彻、模范践行，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治建设工作领导。局党组书记、局长认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》职责，亲自安排年度法治建设工作，制定了局《法治宣传教育工作方案》《法治建设工作方案》《“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制清单》等文件，定期听取法治建设工作情况，及时研究和解决法治建设重大问题，并在年度述职考核中重点汇报履行法治建设职责的情况，有力推动法治商务建设工作向好发展。

（三）扎实开展法治学习教育培训，持续提升依法行政能力和水平。将习近平法治思想、党章党规、宪法、民法典和相关法律及商务法规列入局党组理论学习中心组、局党支部学习的重要内容。组织领导干部和执法人员分别参加全省国家工作人员网上学法和行政执法公共法律知识培训。共组织集体学法12次，进一步增强了领导和干部职工“依法决策、依法行政、依法办事”的意识和能力。同时，先后举办了“应急响应第一人”专题培训会、商贸流通企业法律培训、全市燃气安全法规常识培训、制止餐饮浪费法规培训及单用途预付消费卡管理培训等7次培训，参训2000余人次。进一步增强了企业合规经营、安全生产的意识和能力。

（四）广泛开展法治宣传教育，营造浓厚的法治宣传氛围。

先后组织参加了全市“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”“民法典宣传月”“3·15消费者权益日”“食品安全宣传周”“防范和打击非法集资宣传周”“知识产权保护宣传周”“安全生产宣传月”等大型集中宣传活动。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育融入行业指导和检查工作。通过局网站和微信工作群及大中型商超、非星级宾馆电子显示屏，大力开展法治宣传。累计参加全市大型宣传活动8场次、发放宣传资料2500余份、接受和解答群众咨询500余次，网站刊载法治宣传公益海报30篇，浏览量5000余次，宾馆、商超滚动播放宣传标语10000余条次。

（五）认真实施市场准入负面清单，构建公平竞争的市场经营环境。按照国家和省上部署，配合市发改委牵头组织我市相关部门，对国家市场准入负面清单进行梳理和清理。经清理，我市未擅自设立清单，切实做到“非禁即入”。有效降低市场主体准入准营门槛，防止行业壁垒和地区封锁。今年，通过多方努力，我市成功招引1家外商投资企业，实现了“零突破”。

（六）深入推进“放管服”改革，提高政务审批效率。制定并公布行政审批权责清单，11项审批全部进入政务大厅。认真落实审批事项“三减一优”改革，推行告知承诺和容缺受理，加大“四办”力度。平均压缩办理材料50%以上、办理时间80%以上、办理流程30%以上，所有办理事项实行“零”收费。今年以来，共办结备案10余件，办结率、提前率100%。

（七）加强审批事中事后监管，助力企业正常经营发展。依托“互联网+监管”平台开展“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查、“一业一查”，在执法检查中，坚持“柔性”执法，会同相关部门执法人员向经营主体主动宣传相关行业法规，“以案说法”，对轻微违法行为，指出存在的问题，责令整改，教育企业依法合规经营，勿踩法律红线和雷区。今年以来，共开展成品油、报废汽车拆解等行业“双随机”抽查和跨部门联合检查15次，出动执法人员200余人次，检查260余户次，均合格。有效强化了行业监管，减少了执法扰民现象。

（八）公平对待各类市场主体，全面落实各项惠企政策。认真贯彻执行国家、省、市关于支持非公有制经济发展的相关政策，对民企、国企“一视同仁、公平对待”。民营企业开办加油站占比达18.18%，其他领域如汽车销售、大中型商超等行业，民营企业占比达到了95%以上。大力开展消费品以旧换新工作，通过“甘肃省不来即享”网站、市各大媒体和政务中心窗口及局网站，广泛宣传国家政策，335家企业（个体）参与全省消费品以旧换新补贴政策实施，95%以上为民企企业，有力激发了市场经营主体竞争活力，繁荣了消费市场。

（九）推进规范公正文明执法，不断规范行业经营秩序。深入开展提升行政执法质量三年行动，组织执法人员参加省商务系统法治培训、全市行政执法人员网络培训、“法宣在线”平台学习，及自行组织商务法治业务培训等线上线下培训4次、考试2次，36人次通过了考试，不断提升了行政执法队伍规范文明公正执法的能力和水平。同时，强化商务领域执法监管，对汽车销售、成品油市场、报废汽车拆解、单用途预付消费卡等行业，开展常态化排查走访，及时发现解决问题、查处违法行为。认真落实行政执法“三项制度”，对重大处罚决定，进行法制审核和集体讨论。今年，共开展检查600余次，对20余件轻微违法行为进行了责令整改，全年未发生违法违纪行为和破坏营商环境的行为，有力净化了市场经营环境，保障了群众和企业的合法权益。

（十）持续开展诚信政务活动，推进商务领域社会信用建设。通过政务服务网公开11项审批办理指南，将13项提交资料列为告知承诺事项或容缺受理事项，共容缺受理6件。对行政合同进行梳理，未发现“新官不理旧帐”拖欠企业帐款情况，及时足额支付兰洽会展馆搭建、聘请法律顾等合同资金99万元。探索推进信用分级，结合企业被相关部门行政处理的情况，将20家加油站评定为A级，减少检查频次，将2家受过其他部门处罚的评定为B级，并进行约谈，要求整改，告知在处罚公示届满后，主动申请修改。引导相关企业诚信守法经营、依法签约履约，37户成品油经营、大中商超、汽车销售、宾馆酒店等企业签署了诚信经营自律承诺书，并报发改委上传“信用甘肃”网站。在消费品以旧换新活动中，要求汽车、家电、家装等拟从事以旧换新活动的申报主体，按照相关规定通过“信用中国”查询信用信息，并征询税务、市场监管部门意见，审核公示后，确定以旧换新主体。共申报335家申报主体信用良好，获得了资格，预防了以旧换新活动中失信行为的发生。

二、存在的不足和问题

（一）法治教育培训内容形式单一。对外交流学习较少，法治思维的创新力不足。

（二）执法队伍人数不足。商务执法人员力量薄弱，仅有2人，监管行业10余个，经营主体庞杂。目前，专职稽查队伍撤销，职能划入科室，执法检查压力较大。

（三）执法工作还需进一步规范。执法人员年龄老化严重，业务素质和法律素养有待进一步提升和规范。

三、下一步工作打算

（一）强化队伍素质，全面推进法治商务建设。围绕我市全面推进依法治市和创建社会治理“典范”城市工作的新要求，加大干部职工法治教育，不断提升依法决策和依法行政的能力，规范行政程序，主动服务企业。严格文明执法，维护市场秩序，营造法治化营商环境。

（二）主动加强配合，构建部门协调联动机制。树立“一盘棋”思想，与相关部门间建立行政执法协调制度，加强部门沟通与联系，积极协商、主动配合、各尽其责、形成合力，有效规范行业经营。

（三）改进普法方式，改善法治建设软环境。根据商务工作特点与宣传教育对象的不同，进一步探索开展灵活多样、寓教于乐的宣传教育方式，使法治普法工作更接地气，宣传内容更加深入人心。