4月1日，嘉峪关市生态环境局召开例行新闻发布会，生态环保督察专员李倩主持会议并通报近期生态环境保护工作开展情况，市生态环境局相关工作人员就生态环境保护九大行动具体内容、生态环境保护督察整改进展，以及“无废城市”创建情况进行答记者问。

以下为新闻发布会实录

 生态环保督察专员  李 倩

下面由我通报近期全市生态环境质量和生态环境保护工作开展情况。

2025年1-2月，全市环境空气质量排名全省第二，细颗粒物（PM2.5）浓度均值22微克每立方米，同比降低8.3%；可吸入颗粒物（PM10）浓度均值57微克每立方米，同比降低3.4%，优良天数比例94.9%，同比升高9.9个百分点。饮用水水源地、地表水、地下水水质保持优良，达标率100%，无劣Ⅴ类水体。

下面，我就美丽嘉峪关建设，打造绿色发展典范工作情况向大家作简要介绍。

一、优化完善推进落实机制

为贯彻落实省委、省政府关于全面推进美丽甘肃建设的决策部署，市委、市政府立足市情实际，科学谋划，2024年9月，以扎实推动“产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理和民生幸福”的典范为主线，出台了《关于全面推进美丽嘉峪关建设打造绿色发展典范的实施方案》。部署安排上，锚定两个时间节点，明确到2026年、2035年的奋斗目标，提出了基本实现绿色低碳发展、人与自然和谐共生的美丽嘉峪关目标。重点任务上，确定了优化开发保护格局、加快绿色低碳转型、深化污染防治攻坚、建设戈壁明珠城市、加强治理保护修复、加强环境风险防控、开展宣传教育行动、推动绿色技术创新、健全政策保障体系、开展全社会共同行动十个方面，为美丽嘉峪关建设提供了重要的制度保障，有力推动全市生态文明建设和生态环境保护工作向纵深发展。

二、着力推进重点任务落实落细

（一）强化底线约束，国土空间开发保护格局进一步优化。坚持规划引领，强化国土空间用途管制，印发《嘉峪关市国土空间规划（2021-2035年）》，突出生态优先理念，科学划定生态保护红线面积118.86平方公里、占国土面积9.71%。强化国土空间规划战略引领和刚性约束作用，动态更新“三线一单”生态环境分区管控成果，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等四个维度编制差异化管控清单，全市9个管控单元实行“一单元一策略”的环境准入。严把“两高”项目生态环境准入关口，实现产业布局源头优化。积极构建以排污许可制为核心的“一证式”监管体系，固定污染源排污许可实现全覆盖，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）坚持统筹兼顾，绿色低碳高质量发展有力推进。加快产业结构调整优化，实施钢铁产业“三化”改造。大力发展以“绿电”为能源的“绿铝”全产业链，博丰节能减碳新型铝材制造项目建成投运、嘉唐600万吨氧化铝项目顺利推进，铝产业链向终端延伸、价值链向高端拓展。推动能源低碳转型，加速构建“多能互补”“源网荷储”一体化绿色能源体系，全市光伏并网总装机容量1964兆瓦。积极培育发展核技术应用、现代物流等新兴产业和未来产业，加速推进嘉核科学城、国际智慧物流综合枢纽等项目建设。启动“无废城市”建设，加快推进嘉峪关工业园区国家大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。嘉峪关工业园区成功晋级国家级绿色园区，祁连山水泥入选国家级绿色工厂，大友硅业分公司入选省级节水型企业。健全完善碳达峰碳中和“1+13”政策体系，印发重点领域实施方案和保障方案。强化碳排放指标管理和重点碳排企业履约，完成全国碳市场第三个履约周期煤电行业企业配额履约清缴。扎实推进气候投融资，6个适应和减缓气候变化类项目入选省级项目库并推介至中国人民银行甘肃省分行。推进重点行业企业清洁生产，铝产业集群清洁生产审核创新试点项目通过国家评估，全市绿色转型发展取得明显成效。

（三）强化系统观念，生态环境质量持续改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污，更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理，全市生态环境质量持续巩固改善。2024年，空气质量主要指标细颗粒物（PM2.5）浓度均值18微克每立方米，连续三年实现降低并保持全省最低，未发生人为导致重污染天气。讨赖河嘉峪关段地表水水质位居全国第6、全省第1。重点建设用地安全利用率100%，全市无受污染耕地。氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量提前完成“十四五”目标任务。

大气污染防治工作高效推进。酒钢公司完成高炉煤气精脱硫等21个超低排放改造项目建设，索通公司烟气治理、大友公司回转窑节能降碳工艺装备三化改造项目顺利实施，有效降低大气污染物排放量。开展城市建成区及周边重点区域用户优质煤置换工作，煤炭污染治理成效显著。施工场地严格落实“六个百分之百”抑尘措施，道路湿法机械化清扫率达到85%以上，嘉北工业园区22家企业新建物料棚库20.22万平，扬尘污染明显改善。水污染防治工作成效显著。实施城市集中式饮用水水源保护区监控视频系统升级改造、国控水质自动监测站更新改造项目，切实保障水环境安全。进一步加强污水处理设施运行监管，实施市污水处理厂扩容提升工程项目，确保污水达标处理、设施有效利用。严格落实讨赖河流域水资源配置及生态流量保障措施，开展地下水超采整治，地下水水位变幅呈向好态势。加强非常规水源开发利用，成功申报入选全国50个再生水利用重点城市。土壤污染防治工作稳步推进。加强土壤污染源头防控，实施土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测项目。紧盯重点建设用地安全利用，完成17块用地性质变更为“一住两公”地块土壤污染状况调查。开展农用地土壤镉等重金属排查整治，消除重金属污染风险隐患。开展危险废物自行利用处置专项整治行动，督促企业做好危险废物产生、收集、贮存、处置全过程管理。严格落实危险废物申报登记和管理计划备案制度，23家单位完成危险废物物联网监控体系建设，全市医疗机构完成电子转移联单过渡。

（四）加强治理修复，切实筑牢西部重要生态安全屏障。强化山水林田湖草沙统筹治理，推进废弃矿山生态修复，实施历史遗留废弃矿山生态修复二期项目，修复历史遗留废弃矿山1360亩。开展“绿盾”自然保护地生态环境保护专项行动。巩固提升重点区域生态系统质量，实施生态脆弱草原修复治理项目，以及以水系湖岸治理、退化植被修复为主的湿地保护修复工程。加强生物多样性保护，编制《生物多样性保护规划》。推进水土流失预防和综合治理，完成水土流失综合治理面积26.49平方公里。2024年，完成国土绿化226.4亩，改造面积401.7亩。目前，全市建成区绿地面积2812.14公顷，人均公园绿地面积29.2平方米，绿化覆盖率41.05%、森林覆盖率12.57%。

（五）强化风险防控，环境应急能力有效提升。修订《嘉峪关市突发环境事件应急预案》，讨赖河“一河一策一图”环境应急响应方案通过省级现场核查。持续开展企事业单位突发环境事件风险评估和应急预案备案，完善政企环境应急预案体系建设。更新补充政府环境应急物资库物资，开展年度突发环境事件应急演练，不断提升环境应急队伍专业能力素质。围绕“一废一库一品一重”等重点行业开展环境风险隐患排查整治专项活动。强化核与辐射监管，持续开展核技术利用单位监督检查，坚决防范和遏制重大突发环境事件和辐射安全事故发生。

（六）坚持因地制宜，梯次推进美丽甘肃建设嘉峪关实践示范样板。结合我市地域特点，全力推进美丽城市、美丽乡村建设，开展美丽中国示范区创建摸底工作，争取打造美丽甘肃先行区示范样板。加快全域城市化建设进程，编制城市生态绿化分质供水规划，优化城市绿化用水供给体系。建成2个口袋公园、10个社区花园、重要路段提升改造等各类生态惠民工程，城市宜居水平不断提升。学习运用“千万工程”经验，推动乡村生态振兴，大力推进垃圾污水治理、厕所改造和村容村貌提升等村庄清洁行动，农村环境整治率先实现行政村全覆盖。强化农业农村污染治理，持续开展化肥农药减量化行动，加强畜禽粪污资源化利用，拓宽秸秆综合利用途径。2024年，畜禽粪污资源化综合利用率88%，农作物秸秆综合利用率90%，农膜回收率85%，全市无农村黑臭水体。

（七）深化改革创新，生态环境治理体系持续完善。提升环评审批服务质效，推动省列、市列重大项目环评审批，一季度，完成9个建设项目环评审批。向上争取到位资金5257万元，支持7个生态治理和监管能力提升项目建设。实施重点排污单位视频监控平台项目，全市排污单位年度自行监测信息公开率100%。强化生态环境领域诚信体系建设，推进中小微企业“信易贷”平台注册、发布授权，落实环境污染强制责任保险制度。构建生态环境损害赔偿常态化工作机制，办理生态环境损害赔偿案件8起。推动钢铁、建材等新四类和城市污水处理、垃圾处理等老四类环保设施开放企业做好向公众开放工作，引导公众自觉践行绿色生活方式，构建生态环境保护共建、共治、共享格局。

（八）优化执法方式，生态环境执法效能不断提高。加强日常监督执法，建立发布执法正面清单，纳入正面清单企业105家，对正面清单企业“无事不扰”，使用在线监控、无人机巡查等非现场检查执法方式开展执法检查。落实包容审慎的柔性执法制度，统筹合并“双随机、一公开”执法检查和其他专项检查，有效降低检查频次，切实帮助企业全流程、全要素做好环境管理，营造良好营商环境。一季度，执法检查同比下降30.7%，查处各类投诉、举报11件，下发整改通知3份、约谈企业4家次，办结率和群众满意率达100%。全面加强生态环保铁军建设，积极选派人员参加国家、省级执法培训和现场检查，全力备战2025年全省执法大比武活动，通过“以干促学”不断提升干部能力水平。

下一步，我局将持续深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以高度的政治自觉和行动自觉切实履行好生态文明建设和生态环境保护的政治责任，当好美丽甘肃建设的主力军和排头兵，会同各有关部门全力推动《关于进一步加强生态文明建设的决定》《关于全面推进美丽嘉峪关建设打造绿色发展典范的实施方案》落实，深入实施生态环境保护“九大行动”，不断提升生态系统多样性稳定性持续性，梯次推进打造美丽甘肃建设嘉峪关实践示范样板，坚决守牢安全底线，奋力打造美丽嘉峪关靓丽名片。

以上是我今天介绍的主要内容，谢谢大家！

下面有请记者朋友们提问。

记者提问：刚刚工作内容中提到了生态环境保护“九大行动”，那么“九大行动”的重点任务和目标是什么？下一步我们主要有哪些落实措施？

水环境与生态科、生态与农村环保站副站长 张璟尧

张璟尧答：谢谢你的提问，就你所提的问题我进行回答。

为进一步推动生态环境重点任务落实，有效提升生态环境保护水平，今年，全省启动了生态环境保护“九大行动”，省生态环境厅制定印发了《甘肃省生态环境保护“九大行动”实施方案》，这是贯彻习近平生态文明思想，纵深推进“三抓三促”行动，推动美丽甘肃建设，筑牢西部生态安全屏障的具体举措。

“九大行动”主要内容包括：空气质量持续改善行动、水环境质量巩固提升行动、土壤污染源头防控行动、重点区域生态保护行动、生态空间统一监管行动、督察整改销号行动、环境风险防控行动、碳排放“双控”行动和环保铁军锻造行动，分别从大气、水、土壤、声环境、农村污水治理、碳强度降低等方面明确了共30项重点工作任务，

为全面落实“九大行动”各项任务要求，我们对照省级方案进一步明确了我市的主要目标和重点工作，逐项细化分解落实措施并明确责任单位，为系统推进我市生态环境保护工作提供坚实的制度保障。

下一步，我们将紧紧围绕“九大行动”任务目标，聚焦群众身边的突出生态环境问题，不断健全完善分析研判、跟踪调度、成效评估等工作机制，着力构建上下联动、左右协调、整体推进的工作体系，以更高标准、更实举措推动各项任务落实落细，为努力打造绿色发展典范城市，推动建成高品质生态宜居城贡献力量。

记者提问：请介绍一下历次中央、省级生态环境保护督察情况，我市的整改工作取得了哪些成效？

环境影响评价与辐射管理科科长 温旭涛

温旭涛答：感谢你的提问！这个问题我来回答。

自2016年中央生态环境保护督察制度实施以来，我市先后接受了三轮中央生态环境保护督察、两轮省级生态环境保护督察，累计反馈问题113个，交办群众举报件354件。在市委、市政府的坚强领导下，我们坚决落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，对照中央和省级督察反馈意见，高标准制定整改方案和任务清单，逐一明确问题的整改目标、整改时限、整改措施及责任单位。市环委办实施整改任务清单化调度、台账式管理和挂图式作战，建立督察整改调度、督办、通报工作机制，用制度保障整改工作落实落地，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，多渠道、多形式对外公开整改成效，持续传导压力，接受社会监督。整改过程中注重标本兼治，坚持点上改与面上抓相结合，举一反三排查整改同类问题，深入分析原因，找出问题根本，扎实推进重点难点任务整改，避免老问题反弹、新问题衍生，持续巩固整改成果。

截至目前，第一轮、第二轮中央生态环境保护督察反馈我市的35个问题全部完成整改，交办的166件环境信访投诉问题全部办结。第三轮中央生态环境保护督察反馈我市的14个问题，5个问题已完成整改并申请销号，剩余9个问题正在按时序推进。群众举报件20件全部办结。第一轮、第二轮省级生态环境保护督察反馈的64个问题全部完成整改，交办的168件环境信访投诉问题全部办结。

经过五轮中央、省级生态环保督察整改，我市生态环境保护工作取得显著成效。一是全市上下践行习近平生态文明思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉显著增强，“绿水青山就是金山银山”的理念成为全社会的高度共识。二是全市各部门对生态文明建设和生态环保的重视程度显著提高，生态环境保护“党政同责、一岗双责”得到有效落实，“大环保格局”持续巩固。三是产业结构调整和产业布局不断优化，绿色低碳发展步伐更加坚实，呈现了经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进的生动局面。四是促进了生态环境质量持续改善和城市精细化管理水平不断提升。一大批发生在群众身边长期想解决而未能解决的突出生态环境问题得到有效解决，生态文明建设成果得到了各方的肯定。2022年我市获评全国“重点流域水环境质量改善明显的地方”，受到国务院督查激励和生态环境部通报表扬，成为全省首个在生态环境领域获此殊荣的城市，污染防治攻坚战连续4年获得优秀等次，公众生态环境满意度多年位于全省前列。

下一步，我们将严格按照市委、市政府的部署要求，总结实践经验，保持工作定力，层层传导压力，压紧压实责任，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准抓好各类生态环境保护督察反馈问题整改工作，以解决生态环境问题回应社会关切，以整改实际成效取信于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

记者提问：近日，《嘉峪关市“无废城市”建设实施方案》已经印发，请问《实施方案》的背景和意义是什么？《实施方案》提出的建设目标是什么？明确了哪些重要工作任务？

土壤环境与固体废物管理科、固体废物和化学品管理中心主任 贾荣荣

贾荣荣答：感谢你的提问！这个问题由我进行回答。

首先，我介绍一下什么是“无废城市”？“无废城市”是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设的远景目标是实现整个城市固体废物产生量最小，资源化利用充分和处置安全。它是深入打好污染防治攻坚战和实现碳达峰碳中和的内在要求，是推动城市绿色低碳发展的有效载体，是推进美丽中国建设的重要内容。

党中央、国务院高度重视“无废城市”建设工作。2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，要稳步推进“无废城市”建设。生态环境部在总结前期2年试点经验基础上，会同发展改革委等17个部门制定《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2023年12月，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确提出，到2027年“无废城市”建设比例达到60%，到2035年实现全覆盖。2024年3月，甘肃省印发《“无废城市”建设工作方案》，明确提出我省全域推进“无废城市”建设。其中，兰州、天水、金昌和兰州新区已于2022年先期开展国家级“无废城市”建设，其他11个市州在“十四五”期间同步开展省级“无废城市”建设，梯次纳入国家建设行列。我们按照工作部署要求，积极推动我市“无废城市”建设，制定印发了《嘉峪关市“无废城市”建设实施方案》。

“无废城市”建设实施方案的总体目标是建立健全固体废物管理规章制度体系，完善固体废物管理体制机制，推动制度、机制和模式创新，建立绿色生产和生活方式，实现发展方式绿色转变。推动工业固体废物产生强度持续降低、危险废物全过程安全管控，主要农业固体废物全量利用，生活垃圾分类收集处置，建筑垃圾消纳资源化利用，污泥源头减量、过程资源化利用、末端无害化处置。建成政府主导、市场运作、科技支撑、公众参与的共建共治共享管理体系，形成经济社会发展与生态环境保护和谐共生的新模式。到2027年，建成机关、学校、企业、商场、社区、酒店、医院等领域60个“无废细胞”。

“无废城市”建设实施方案以工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业固废、危险废物五大领域为主，结合现状实际和“无废城市”建设要求，提出我市建设工作任务。一是加快绿色工业升级，提升工业固体废物利用水平。严控高耗能高排放项目准入，推进绿色制造体系建设，全面实施清洁生产，推动产业园区循环化改造。二是倡导绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化，推进“无废机关”“无废社区”“无废商场”等多领域“无废城市细胞”建设。三是加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用。大力发展绿色建筑和装配式建筑，健全建筑垃圾管理制度，强化建筑垃圾全过程管理。四是推进农业绿色发展，提高农业固体废物回收利用水平。强化农业源头管控，推进化肥、农药减量增效，推动畜禽养殖标准化示范场建设。五是强化环境风险管控，推进危险废物规范化管理，提升危险废物利用处置能力，切实保障生态环境安全。

主持人

由于时间关系，问答环节就到这里，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！