嘉峪关市2022年度市级预算

执行和其他财政收支审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》规定，按照市委审计委员会、市政府及上级审计机关安排部署，市审计局依法审计了2022年度市级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，2022年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各部门单位全面贯彻党的二十大精神，按照市第十二次党代会精神及市委经济工作会议部署，严格执行市十一届人大一次会议有关决议，围绕高质量发展目标，加强预算管理，强化政策举措落实，推动经济运行稳中向好。

一是积极培育优势财源，增强财政统筹能力。积极落实国务院稳住经济一揽子政策，全力支持助企纾困，及时足额退付1228户企业留抵退税4.53亿元；安排园区发展支出2364.79万元，强化园区基础设施建设；安排科学技术支出6235万元，支持科技创新。全年争取债券资金及转移支付补助资金共计21.26亿元，统筹安排用于各项重点事业发展支出。

二是优化财政支出结构，持续保障改善民生。全年共分配上级直达资金5.3亿元至基层，安排为民办实事资金9210.49万元，加强民生领域薄弱环节建设；安排就业优先保障资金4612万元，加大对高校毕业生、灵活就业人员等重点群体就业帮扶；安排城乡最低生活保障、优抚等支出3891.33万元，持续保障和改善民生；统筹整合涉农资金3119万元，扎实推进乡村振兴。

三是完善债务监管机制，防范财政运行风险。不断完善政府债务风险预警和管控机制，严格规范债券资金用途，合理安排新增债券资金7.96亿元用于道路新建及提升改造、生态环境治理等公益性建设项目。2022年末，我市政府债务总额61.47亿元，控制在省财政厅下达的债务限额69亿元之内，政府债务率166.6%，总体风险可控。

四是持续强化督查落实，提高审计整改成效。审计部门持续抓好审计发现问题的整改督促落实工作，本报告主要反映4个方面34个问题，审计部门已依法征求被审计单位意见并出具正式审计报告，部分问题已整改和纠正；部分问题相关单位列出整改计划和方案，审计部门将加强跟踪督促，有序推进整改工作。

一、市级财政管理审计情况

对2022年度市本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行审计。财政总决算草案反映，一般公共预算收入总量39.03亿元，支出总量37.56亿元；政府性基金预算收入总量10.82亿元，支出总量10.76亿元；国有资本经营预算收入总量3535万元，支出总量3140万元；社会保险基金预算收入总量37.48亿元，支出总量37.01亿元，总体实现收支平衡。从审计情况看，市级预算执行和其他财政收支情况总体规范，但还存在部分科目预算编制不精准、转移支付资金分解下达不规范、未按规定开展绩效中期监控等问题。

二、部门预算执行审计情况

市审计局积极运用大数据审计技术，对全市一级、二级单位2022年度部门预算执行情况进行审计全覆盖数据分析，同时配合上级审计机关，采取“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的模式，对158家单位疑点问题进行延伸审计，并对市生态环境局、市妇联、市体育局及下属单位等共5家部门单位开展现场审计。审计结果表明，市直部门及所属单位预算约束意识进一步增强，财务管理基本规范。但还存在预决算编制不规范、资金使用效益不高、绩效目标设置不完整、不细化、国库集中支付制度执行不严格、内控管理不规范等问题。

三、重大政策措施落实审计情况

（一）乡村振兴政策落实情况。重点审计了2022年乡村振兴相关政策落实及资金管理使用情况。审计结果表明，相关部门能够积极推进农业产业发展，改善人居环境，强化基础设施建设，为助推乡村振兴战略全面实施奠定基础，提供保障。但还存在未按合同约定支付监理费、高于规定比例预留工程质量保证金、衔接资金闲置超过一年未使用、向不符合条件的村民兑付耕地地力保护补贴等问题。

（二）甘肃省（嘉峪关市）“四强”行动政策落实情况。对市发展改革委、市科技局、市工信局等6家部门及相关企事业单位“四强”行动政策落实情况开展了审计。审计结果表明，相关单位能够按照省委“强科技”、“强工业”总体部署，制定嘉峪关“强科技”行动实施方案，加快构建“2+6+N”产业集群，持续优化营商环境，推动全市经济社会高质量发展。但还存在科技企业梯次培育不完善、未组建产业链专家决策体系、市级科技计划项目验收监管不到位等问题。

四、国有资产管理审计情况

主要对行政事业单位国有资产管理情况进行了审计。审计结果表明，各部门单位持续推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，建立健全内控机制，国有资产使用效益逐步提高。但还存在超标准购置办公设备、建设项目已竣工验收但资产未完整核算登记等问题。

五、审计建议

（一）深化预算绩效管理，提升财政管理水平。持续深化国家和省关于预算管理体制改革的要求，加强预算资金的统筹安排，优化财政支出结构，提高财政支出的科学性和有效性。将绩效理念贯穿财政预算管理的全过程，加强重大项目事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控，积极探索绩效评价结果应用，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，不断提高财政资金绩效管理水平。

（二）聚焦重点目标任务，推动政策发挥实效。围绕全市“强工业、抓项目、促发展”目标，精准把握“稳经济”、积极财政政策等国家、省重大决策意图和工作要求，认真分析项目推进、资金使用、建成效果发挥等方面存在的问题，及时研究出台配套措施，切实增强各项政策的科学性、前瞻性。聚焦科技创新、乡村振兴、惠企利民、助企纾困等重点领域和重点任务，及时调整和完善相关承接政策，促进有限的财政资源真正用于壮大经济发展和补齐民生短板，提高政策实施的精准性和有效性。

（三）强化整改落实，切实提高整改成效。加强审计整改与纪检监察、巡察、人大监督、司法监督等各类监督贯通协调，逐步形成联动协作、信息互通、成果共享的一体化工作格局。严格落实被审计单位审计整改的主体责任，有效发挥内部审计在整改工作中的主观能动作用，实现整改工作常态化，切实把整改转化为解决问题、建章立制和推动工作的有效载体，促进依法规范权力运行和履职尽责，切实提升各项工作成效。

本次公告的是市级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题，审计指出问题后，各有关部门单位正在积极整改。审计部门将认真履行审计整改跟踪督促检查责任，实行整改挂账销号动态管理，督促被审计单位认真履行审计整改主体责任，明确整改措施、目标和期限，确保各项问题整改落实落细整改到位。有关整改情况将在年底前向市人大常委会报告并公告整改情况。