2025年，嘉峪关市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的决策部署，紧紧围绕习近平法治思想这一根本遵循，严格对标市委全面依法治市委员会工作要求，以“一规划两方案”实施为统领，以“八五”普法收官为节点，将法治建设贯穿水务事业改革发展全过程，扎实推进依法治水和依法行政进程，为全市水务高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治思想根基

1.建立常态化学习机制。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述2次，班子成员带头学法3次，通过“三会一课”、线上教育等方式累计培训干部职工12场次，参训率达100%，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式履职能力。

2.开展专题培训。邀请法律专家重点解读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规，组织全局干部职工开展新修订《水行政处罚实施办法》专题培训和法律法规知识测试，合格率达100%，实现全员掌握。

3.完善考核制度。将法治素养作为干部考核重要指标，与职称评聘、评优评先直接挂钩，通过建立法治建设考核评价体系，细化考核指标，确保法治工作与业务工作同部署、同落实、同考核。

（二）压实法治建设责任，完善依法治理体系

1.强化组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责”机制，明确各科室法治建设职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。制定《嘉峪关市水务局2025年水利法治建设工作方案》，细化目标任务，确保各项工作有序推进。定期召开专题会议研究部署法治建设重点工作，听取进展情况汇报，协调解决难点问题，推动责任层层压实。

2.优化内部管理。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为，提升执法透明度。健全行政复议和行政应诉工作流程，妥善处理涉水矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。

3.推进问题整改。针对中央法治督察反馈的5个共性问题，建立整改台账，实行清单管理，逐项销号，确保整改工作不留死角。强化跟踪问效，定期开展“回头看”行动，对整改落实情况进行全面评估，防止问题反弹回潮。

4.加强队伍建设。采用线上线下联动模式，开展多层次、多形式的法治培训与业务技能提升活动。共组织6名执法人员参加省水利厅和市司法局举办的习近平法治思想及依法行政线下培训班5期，推动39名执法人员完成法治教育网线上专题培训及全国水行政执法业务培训，全面提升执法队伍的专业素养与实战能力。同时，注重加强与司法机关、其他行政部门的沟通协作，定期开展联合执法行动，形成执法合力，提升执法效能。选优配强法治工作力量，确保法治建设任务有人抓、有人管，为依法治水提供坚实的人才保障。

（三）聚焦法治政府建设，提升依法行政效能

1.严格规范执法行为。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，确保执法公示率、全过程记录率、法制审核率均达到100%；重点规范9个关键执法环节，配齐配全执法记录仪、数码相机等装备，实现案件办理全过程可追溯。

2.健全执法协作机制。与公安、生态环境等部门建立联合执法机制，开展专项执法行动4次，重点打击非法取水、破坏水生态等违法行为。通过信息共享，实现执法数据实时互通，提升案件查处效率。强化执法监督，设立举报热线和网络投诉平台，广泛接受社会监督，确保执法过程公开透明，切实维护群众合法权益。

3.持续优化营商环境。全面梳理水利领域行政许可事项16项，编制标准化办事指南，推动14项政务服务实现“全程网办”，累计办理许可事项45件；严格执行“双随机、一公开”监管要求，开展随机检查3次，抽查市场主体9家，检查结果及时公开；积极推行“首违不罚”“说理式执法”，作出不予处罚决定1起，下达《责令整改通知书》4份，实现执法与服务有机统一，有效激发市场主体活力。

4.强化行业监督管理。加强对水利工程建设、水资源管理、水土保持等重点领域的监督检查，确保行业监管全覆盖、无死角。建立问题清单和整改台账，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理，确保问题整改到位。组织开展专项检查行动，重点整治违规取用水、破坏水土资源等突出问题，全年共开展专项检查3次，发现并整改问题2项。排查取水单位72户、取水井214眼，整改问题线索1条。市镇村三级河湖长累计开展巡河湖1424人次，查处水事违法案件2起，处以罚款4万元。扎实开展水利安全生产检查25次，整改安全隐患27个，强化信用监管，将市场主体的违法违规行为纳入信用评价体系，实施联合惩戒，推动形成“一处失信、处处受限”的监管格局。同时，注重发挥行业协会和社会组织的作用，引导市场主体自觉遵守法律法规，共同维护良好的行业秩序。

5.完善依法决策程序。健全重大行政决策合法性审查机制，全年完成8件重大决策合法性审查，“三重一大”事项均经党组会议集体研究决策；聘请专业法律顾问，全程参与合同审核、纠纷调处等工作，不断提升决策法治化水平。

（四）深化法治社会建设，营造尊法学法良好氛围

1.创新普法宣传形式。充分利用“世界水日”“中国水周”、“5·12”全国防灾减灾日、“6·5”世界环境日、“6月”安全生产月、“11·9”消防日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过悬挂横幅、设置宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等方式开展普法宣传活动10余场次，宣传内容涵盖水资源管理、节水型社会建设、全面推行河长制、水土保持、防洪防灾、取水许可、河道管理等重点领域，累计发放宣传资料30000余份，大屏幕滚动播放宣传标语100余次，悬挂宣传横幅10条，接待群众咨询3000余人次；依托官方网站、微信公众号发布普法信息200余条，阅读量达2万余人次，覆盖群众3万余人，有效提升群众法律意识，形成全社会尊法学法守法用法的良好局面。

2.夯实普法宣传阵地。在局机关、水利站、水利工程现场规范设置法治宣传栏5处、电子显示屏4块，构建“线上+线下”立体宣传格局。

3.强化以案释法成效。在执法、许可等环节向管理对象开展法规宣讲100余次，切实落实“执法过程即普法过程”要求；畅通群众诉求渠道，依法受理投诉举报3件，办结率100%，成功调解水事纠纷3起，有效提升群众法治满意度。  

（五）夯实法治建设基础，强化保障措施  

1.加强执法队伍建设。组织执法资格培训2期，实现39名执法人员持证上岗率100%；开展案卷评查3次、法律知识测试2次，切实提升执法队伍专业素养。  

2.完善监督制约机制。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议1件，满意率均达100%；组建由法律顾问、群众代表参与的监督小组，确保执法过程规范透明、合法有序。  

3.健全应急响应体系。明确应急处置流程和责任分工，确保在干旱和洪涝灾害等紧急情况时能够快速响应。组织开展应急演练3次，参演500人次。提升应急队伍的实战能力和协同配合水平。建立24小时值班制度，确保信息畅通，及时处理。强化物资保障，储备必要的应急设备和物资，定期检查维护，确保关键时刻能够调得出、用得上。同时，加强与气象、应急管理等部门的信息共享和联动协作，形成高效的应急处置合力。

4.规范舆情应对处置。制定《嘉峪关市水务局网络舆情应急预案》，建立“监测—研判—处置—反馈”工作机制，及时回应社会关切；通过政府官网公开行政执法、行政许可等信息45条，切实保障群众知情权。  

二、存在问题  

当前工作仍存在不足：一是部分干部职工法治素养需进一步提升；二是执法规范化建设有待加强；三是普法宣传覆盖面和实效性需持续扩大。  

三、2026年重点工作  

2026年将重点推进以下工作：  

（一）全面履行法定职责。完善以陇上“e”企查、“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为主导、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管体系；加大政务公开力度，强化行政权力监督制约。  

（二）规范重大行政决策。严格执行重大行政决策程序，全面落实规范性文件合法性审核机制；在行政法规、规章及规范性文件制定修订过程中广泛征求意见，重点听取用水单位的意见。  

（三）提升执法规范化水平。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依法开展专项整治和联合执法，加强重点领域监管，确保有法必依、执法必严、违法必究。

（四）持续强化法治宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实做好“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日等主题宣传活动。深入开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等水利法律法规及国家相关水利规章制度的普法教育，创新开展形式多样的“世界水日·中国水周”宣传活动，切实增强法律法规和水利政策的社会影响力。

（五）全面提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导干部职工严守纪律规矩，践行廉洁从政要求，坚决整治不作为、乱作为现象，充分发挥领导干部尊法学法守法用法示范作用，为推进法治政府建设、服务经济社会发展、保障民生福祉提供坚实水利支撑。

          嘉峪关市水务局             

    2026年1月22日