2025年，在市委、市政府的正确领导下，在省农业农村厅、市委依法治市办的精心指导下，市农业农村局党组全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会会议精神，加强组织领导，加强学习培训，提高依法行政水平，全面推进农业系统法治建设工作，取得了一定的工作成效。现将一年来的工作情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。一是深入学习习近平法治思想。我局将学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平《论坚持全面依法治国》作为首要政治任务，列入局党组理论学习中心组学习计划，进行集中学习，开展研讨交流，深刻领会其精神实质、核心要义和丰富内涵。二是按要求参加司法部举办的学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班1期2人次，市委全面依法治市委员会办公室举办的2025年全市学习贯彻习近平法治思想专题培训班1期1人次，2025年度全市行政执法“靶向培训”工程17人次，参加2025年行政执法人员网络培训1期17人次。通过学习培训，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，不断增强领导干部法治意识和依法行政、依法执政、依法履职能力，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

（二）履行推进法治建设职责情况。一是加强组织领导。我局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，调整充实局法治建设工作领导小组，明确分管领导和责任科室，确保工作有人抓、有人管。二是周密安排部署。4月15日，制定印发《关于2025年法治建设工作安排意见》（嘉农发〔2025〕67号），明确年度法治建设工作的总体要求和重点任务。5月7日，召开主动创稳推进会暨2025年安全生产、平安建设和法治建设工作推进会，安排部署局系统2025年主动创稳、安全生产、平安建设和法治建设等重点工作，并适时召开阶段性工作会议，统筹安排工作，确保法治建设工作有计划、有步骤地进行。三是落实年度述法制度。领导班子、领导干部将述法工作纳入年度述职报告，主要领导进行了年度履行推进法治建设第一责任人述法。四是认真做好法治督察反馈问题整改。根据中央依法治国办法治督察反馈问题，主动认领6个问题，制定整改方案，明确责任领导、责任单位，全部完成了整改。五是认真开展自查评估。7－9月，对局系统法治建设“一规划两方案”暨“八五”普法规划重点任务落实情况进行了自查评估，分析了存在的主要问题，查补了工作中的薄弱环节，自评报告按要求上报市委依法治市办。9月份以来，根据自评情况，逐项检视，查漏补缺，对工作中的短板弱项进行了进一步的完善。11月25日，通过了市委依法治市办实地评估验收。

（三）推进法治政府建设情况。一是严格落实《嘉峪关市人民政府重大行政决策程序规则》《局党组工作规则及“三重一大”事项清单》，不断规范决策行为，切实保障依法决策、科学决策和民主决策。常年聘请法律顾问参与我局重大行政决策和合法性审查。代理诉讼案件1件（鲁明杰行政诉讼二审案件），发挥了法律顾问在代理诉讼、重大行政决策、涉法事务决策论证中的审核把关作用，提高了依法行政水平。二是严格依法依规办案。牢固树立“服务三农、执法为民”的理念，坚持“有案必查、查必见效”的原则，扎实开展种业监管执法年活动、农资打假专项行动、提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）、规范涉企行政执法等专项行动，有力整治行业乱点乱象，营造良好农业法治环境。全年办理一般程序涉农案件2件，罚款2160元，没收违法经营的牛肉26.5公斤。行政执法过程中，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，所有案件执行法律顾问、法规科、分管领导、主要领导四级审核制度，并严格执行《甘肃省农业行政处罚自由裁量权适用规则》《甘肃省农业行政处罚裁量基准（第一、二批）》规定，严格规范公正文明执法，确保处罚的公平性和公正性。严格落实“首违不罚”“两轻一免”柔性执法、包容审慎监管措施，对轻微违法行为、没有造成严重影响的违法行为，依法从轻、减轻或免予行政处罚，让执法既有力度又有温度，为市场主体发展营造宽松环境。全年落实柔性执法，依法从轻、减轻或免予行政处罚的案件6件。三是优化法治化营商环境。严格执行权责清单制度，按要求公示我局权责事项清单248项。大力宣传《甘肃省优化营商环境条例》，全面落实公平竞争审查工作制度，审查各类政策性文件和招投标文件9件。全面落实首问负责、一次告知、一窗受理、限时办结等制度和告知承诺、容缺受理等措施，优化审批流程，提升服务效能，最大限度方便群众和企业办事，全年办结行政审批事项180件，无退件、超时情况。引导企业注册“信易贷”27家，累计250家，在“不来即享”服务系统累计注册企业69家。持续推行“双随机、一公开”“一业一查”“双公示”执法监管机制，制定“双随机、一公开”实施方案，确定抽查计划11个，完善“一单两库一细则”，及时更新监管企业库和执法人员库信息25条，推动日常监管全覆盖，不断提升监管公平性、规范性和有效性，确保“执法权力进清单、清单之外无权力”，有效阻断随意执法、任性执法和执法扰民，让监管企业感受到公平正义。先后抽查种子、农药、化肥、种畜禽等企业24家。“双公示”信息182条，其中：行政许可信息180条，行政处罚信息2条。“五归集”行政监督检查类信息42条，及时率、准确率均为100%。按照市数据局相关文件要求，在甘肃政务服务事项管理平台认领行政审批事项9件，更新政务服务事项办事指南要素52条，增加编目要素65条，挂载资源目录18条。在甘肃省行政执法综合管理监督信息系统录入涉企事项检查清单25条，引用法律条款34处，整理甘肃省政务服务电子证照清单目录26个。全面推行“接诉即办”制度，及时受理、精准解决群众“急难愁盼”问题，及时回应群众诉求，12345转办工单24件，办结率、满意率均达到100%。健全完善信息公开制度、指南和目录，通过门户网站公开机构职能、部门预算、农业建设项目、法律法规、权责清单等事项，不断提高工作透明度。四是加强规范性文件监督管理。落实规范性文件“三统一”制度、定期清理制度，清理党内规范性文件21件，其中废止6件，失效10件，继续执行5件。五是加快推进政务诚信建设。与全市24家农资经营企业、41家种子生产企业签订诚信经营承诺书，发放农资诚信经营告知书，压实企业守法经营主体责任。认定2024年度A级诚信经营优秀单位1家，累计5家，公布2024年度农资经营主体单位“红榜”名单1家，累计5家，正向引导、双向发力，不断提高农资企业诚信经营意识，支持守法经营的农资经营企业发展壮大。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。我局严格落实《农口系统信访工作责任制及其追究暂行规定》，制定印发《嘉峪关市农业农村局领导干部接访下访工作时间安排表》，始终将社会矛盾纠纷和信访问题排查化解工作列入重要议事日程，坚持矛盾纠纷、信访问题月排查制度，对各单位因生产经营、业务往来、技术服务、项目建设等职责范围内引发的信访、上访、投诉问题进行认真调处，先后处理信访上访事项9起。

（五）推进法治社会建设。一是及时谋划安排。5月29日，制定印发《嘉峪关市农业农村局2025年普法依法治理工作安排意见的通知》《市农业农村局2025年度学法计划》《市农业农村局2025年度普法责任清单》，确保普法工作有计划、有步骤的进行。二是积极开展法治宣传教育主题活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，先后组织开展“放心农资下乡进村”“世界知识产权日”“农产品质量安全”“农机安全”“庆农业丰收享美好生活”“法律宣传周、宣传月”等集中宣传主题活动，重点宣传了宪法、行政许可法、行政处罚法、民法典、农业法、农业技术推广法、乡村振兴促进法、农村集体经济组织法、安全生产法、消防法、禁毒法、反有组织犯罪法、信访工作条例等法律法规。累计悬挂横幅标语30余条，发放宪法法律法规宣传单、农药兽药安全使用挂图、农资识假辨假和科学使用农资技术手册、农机安全知识手册等相关资料、书籍1.3万余份（册），接受现场咨询2600余人次。嘉峪关新闻播报3期。充分利用微信群、微信公众号等新媒体平台，及时推送有关信息、最新政策和法律解读。三是开展法律法规解读。3月10日，组织局属各单位负责人、制种企业和农资经销企业负责人70余人，参加了农资打假专题培训班，解读了种子法、植物新品种保护条例、农业转基因生物安全管理条例、农药管理条例、农药包装废弃物回收处理管理办法、肥料登记管理办法等法律法规，加深了参训人员对相关法律法规的理解。5月20日，组织局系统全体干部职工和重点企业安全管理人员80余人参加了2025年安全生产、防灾减灾和应急管理培训班，解读了《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》，参训人员明晰了事故隐患排查的规范流程与责任边界，提升了事故隐患排查治理能力。

（六）认真落实法治为民办实事项目。开展农资打假专项行动被列为全市2025年法治为民办实事项目。我局制定实施方案，成立工作专班，联合公安、检察、市场监管等部门，组织开展农资打假“绿剑护粮安”专项行动，受理并查处举报线索23件，查处案件4起，保障了农业生产安全，维护了农民群众合法权益。11月19日，《嘉峪关市农资打假保春耕 绿剑出鞘护粮安》典型案例被法治甘肃网刊载。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和问题

2025年，我局法治建设工作取得了一定的成效，但还存在执法人员能力素质有待进一步加强、学法、普法形式不够丰富等问题。我局将在今后的工作中认真总结并加以改进。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委关于法治建设决策部署，加强领导，强化措施，着力抓好以下几方面工作：

（一）进一步提升依法行政水平。继续将学习贯彻习近平法治思想融入农业农村经济高质量发展、推进乡村全面振兴全过程，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装，指导工作实践，切实增强领导干部法治意识和依法行政、依法执政、依法履职的能力，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）进一步加强农业执法队伍建设。牢固树立“服务三农、执法为民”的理念，聚焦主责主业，切实加强执法人员培训，着力提升其农业执法能力，打造“敢办案、会办案、办铁案”的执法队伍，加大案件查处力度，规范农业行业经营秩序， 维护农民群众切身利益，保障农业生产安全和农产品质量安全。

（三）进一步推进规范公正文明执法。严格执行《甘肃省农业行政处罚自由裁量权适用规则》《甘肃省农业行政处罚裁量基准（第一、二批）》规定，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，严格落实行政处罚“两轻一免”清单，健全“双随机、一公开”和“互联网+监管”机制，完善《嘉峪关市农业综合行政执法工作制度汇编》《农业综合行政执法检查规范》，持续推进严格规范公正文明执法，营造良好的农业农村法治营商环境。

（四）进一步加强法治宣传教育。认真总结提炼“八五”普法经验做法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，利用一切机会，创新普法方式，大力宣传宪法法律，大力开展“法律宣传周、宣传月”等主题宣传活动，充分利用微信等新媒体宣传涉农法律法规，扎实开展法治宣传教育，增强职工群众尊法、学法、守法、用法的自觉性，营造更加浓厚的法治宣传氛围。

四、其他需要报告的情况

无。