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雄关风雨三十载
钢城旧貌换新颜
——嘉峪关市改革开放30年成就回顾
改革开放30年来，嘉峪关市历届党委、政府带领全市人民以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，不断解放思想，大力推进改革，扩大开放，生产力得到极大解放，经济和社会各项事业取得了令人瞩目的辉煌成就。
1、综合经济实力大幅提升
改革开放30年来，嘉峪关市经济发展呈现速度加快、规模扩大、效益提高、实力增强的发展趋势。2007年全市生产总值120.2亿元，是1978年的607倍，年均增长24.7%，经济总量位居全省第8位，人均生产总值达到58856元，折合7744美元，位居全省第1位。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”时期，全市经济增速分别为9.3%、12.8%、12.3%和6.9%，十六大召开以来的五年间，全市生产总值由2002年的32.4亿元快速增加到2007年的120.2亿元，年均增长17.5%，成为近30年来增长最快的时期。2007年底，全市大口径财政收入达到24.9亿元，地方财政收入5.8亿元，分别是1978年的171倍和568倍。
2、新型工业城迅速崛起
嘉峪关是典型的工矿城市，因关得名，因企设市。嘉峪关工业发展史，可以说就是一部酒钢发展史。从1958年建厂，酒钢至今已走过了50年的历程。1985年12月24日，酒钢炼钢工程建成投产，结束了酒钢自高炉出铁以来连续15年有铁无钢的历史，同年实现利润1000万元，结束了投产以来连续14年亏损的历史。1988年11月，酒钢高速线材工程竣工投产，标志着酒钢真正形成了铁、钢、材完整配套的综合生产能力，实现了向钢铁联合企业的转变。之后，酒钢建设了二号高炉，改建了一号高炉，实施了中板工程。“十五”以来，酒钢全力拓展未来生存空间，抢抓机遇，累计投资170亿元进行了大规模的项目建设，建成了不锈钢、碳钢热轧薄板等一批重大新建改造项目，实现了企业的规模扩张、技术更新、结构调整和产品升级，进入了跨越式发展阶段。目前，酒钢已形成年产铁、钢、材超700万吨，销售收入超过300亿元，连年进入中国企业500强，跨地区、跨所有制的一业为主，多业经营的发展格局，跻身全国特大型钢铁企业行列，是全省的骨干企业和利税大户。为避免未来可能出现的“矿竭企衰”命运，酒钢建设了年产5万吨葡萄酒和养殖园、种植园等接续产业项目，已初具规模。在支持酒钢加快发展的同时，嘉峪关市大力发展地方工业，紧紧围绕酒钢上游搞配套，下游深加工，延长产业链，发展企业群。2002年起，嘉峪关市规划建设了占地面积30平方公里的嘉峪关工业园区，完成11平方公里配套基础设施建设，具备了企业入住条件。截止目前，工业园区引进内外资企业达106家，其中中外合资企业2家，累计引进投资24.8亿元，其中外资100万港元；累计实现工业产值46亿元，工业增加值14.76亿元，税金1.38亿元。2007年，全市工业企业增加值达到95.8亿元，是1978年的1041倍，实现利润18.09亿元，其中地方企业增加值7.2亿元，实现利润4.68亿元。一座现代化工业城已在西陇海兰新线经济带上迅速崛起。
3、新型旅游城初具规模
嘉峪关市拥有丰富的旅游资源，发展旅游业的条件得天独厚。然而，旅游基础设施滞后、景区景点开发不足等问题一直困扰着嘉峪关旅游业的发展。1985年以来，嘉峪关市委、市政府响应邓小平同志“爱我中华、修我长城”的伟大号召，对嘉峪关城楼进行了大规模的修缮，使古代的雄关更加雄伟壮丽，也使嘉峪关旅游业走上了快速发展之路，特别是国家西部大开发战略实施以来，嘉峪关抢抓机遇，突出景区开发与旅游基础设施建设、精品线路与精品景点培育、全民旅游全民办三个发展重点，大刀阔斧的进行了旅游基础设施和景区景点开发，争创了“中国优秀旅游城市”，先后开通了嘉峪关站始发和以嘉峪关为主要站点的6列列车，开通了嘉峪关—兰州—西安、嘉峪关—兰州—北京、嘉峪关—兰州—上海等地航线，开发了风雨雕、夜光杯、关城模型、驿使图等50多种旅游纪念品和工艺品，旅游服务功能、接待能力大大增强，旅游综合竞争实力明显提高。2007年，嘉峪关旅游及相关产业收入达3.8亿元，是1983年的69.7倍，全社会旅游人数89.6万人次，是1983年的83倍。全市现有四星级宾馆2
家，三星级宾馆3家，涉外定点宾馆2家，普通宾馆35家，床位1万多张，年接待能力200万人次。一座现代化的旅游城正在古丝绸之路上蓬勃发展。
4、区域商贸城加快发展
改革开放初期，嘉峪关市商贸流通业远远落后于全国、全省，具备一定经营规模与影响力的商贸流通企业少之又少，零售市场消费品匮乏，市场供应紧张。“八五”以来,嘉峪关商业网点建设和各类商品市场建设得到迅猛发展，新建、改建、扩建了一批大中型商业设施，改建了一批综合市场，培育建设了一批专业市场，建成连锁超市和各种名品名店450余家，市场流通规模不断扩大，流通设施日趋完善，市场流通功能和辐射力显著增强。2007年，全市已建成综合性市场、专业市场、批发及零售等各类市场25个，建筑面积达30多万平方米，形成了以批发市场为主体，集贸市场、连锁超市、名品名店为网络的市场体系。2007年，嘉峪关市社会消费品零售总额15.4亿元，是改革开放初的350倍。
金融保险业迅猛发展。银行机构从单一到多元，证券保险机构从无到有，基本形成了由银行、证券、保险共同构成的、较为完备的金融体系。至2007年末，全市金融业机构网点69个，是1978年初的6倍；从业人员1689人，是1978年初的3倍；全市银行业金融机构人民币存款余额94.46亿元，是1978年初的556倍，年均增速23.5%；人民币贷款余额129.27亿元，是1978年初的155倍，年均增长18.3%；全市证券投资者开户数1.3万户；保险机构完成保费收入1.87亿元，是1980年保险业恢复当年保费收入的6233倍。
5、城乡面貌发生重大变化
“风吹石头跑，遍地不见草”，曾是嘉峪关生态环境的真实写照。为改变这种面貌，嘉峪关人不屈不挠，奋发图强，与恶劣的自然环境抗争，始终把生态环境建设作为重中之重，从1995年开始，连续13年开展了全民义务植树“绿化年”活动，用勤劳的双手建设自已的美好家园。特别是国家西部大开发战略实施以来，嘉峪关突出以人为本、以水为脉、以绿为基的理念，坚持走生态立市、特色建市的路子，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，使城市面貌焕然一新，城市规模进一步扩大，服务功能不断增强。城市规划面积由80平方公里扩大到120平方公里，建成区面积由36平方公里扩大到60平方公里，是1985年的3倍。2007年底，全市城区道路总长达到243公里，是1985年6.6倍，道路路灯覆盖率达100%。城市建成区绿化覆盖率35.12％，人均绿地面积17平方米，人均水面面积11平方米，人均住房面积31平方米，城市自来水普及率、暖气入户率、闭路电视入户率均达100％，煤气管道入户率95％。中核四○四厂和大唐八○三电厂生活基地搬迁嘉峪关，为嘉峪关城市发展注入了新的活力。今天的嘉峪关，高楼鳞次栉比、错落有致，街道整洁宽阔、人流如织，市区处处绿意盎然、鲜花簇拥，城市小径幽静清雅，湖面碧波荡漾，城市景观巧夺天工，走进嘉峪关，仿佛置身江南胜地，令嘉峪关人无比自豪，使中外游客啧啧称叹。嘉峪关先后获得“全国园林绿化先进城市”、“中国西部名城”和“2006年度亚洲城市建设百强”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”称号。一座现代化的戈壁明珠城昂然矗立在中国西部。
嘉峪关农村面貌30年也发生了翻天覆地的变化。2007年，嘉峪关农业总产值2.78亿元，是1978年的34倍；农民人均纯收入5836元，是1978年的44.9倍，农民收入水平2004年－2007年连续四年居全省之首。农村住房已全部由改革开放初的土坯房换成了青砖红瓦的小康新住宅，电话、有线电视在农村已全部普及，冰箱、洗衣机、麾托车、农用车等在农村已是司空见惯，太阳能热水器、沼气等清洁能源正在推行，一些农户家已拥有了家庭小轿车。新型农村合作医疗、农村居民养老保险等社会保障已在农村全面实行，农村医疗卫生、文化体育事业也得到全面发展。农业种植业由粮食、经济作物二元结构向粮食、经济作物、饲草三元结构转变，蔬菜、畜禽、特色制种、瓜果等农业支柱产业效益明显，洋葱成为主导产业，以花卉蔬菜为主的特色制种产业初步形成，畜牧业、养殖得到快速发展，二三产业已成农民增收的重要渠道，2007年非农产业从业人数达到4856人，占农村总劳动力的36％，农民人均从非农产业中获的纯收入占总收入的42%。城乡一体化建设取得显著进展，建成和正在建设的六区（嘉东工业园区、嘉北工业园区、双泉农业开发区、东湖生态旅游景区、关城旅游景区、石关峡旅游景区）、两园（酒钢种植园、养殖园）、一基地（酒钢葡萄基地）、一厂（酒钢葡萄酒厂）落户城乡结合部，城乡结合部由昔日的戈壁荒滩变成了经济发展园区，使城乡基本连为一体。
6、固定资产投资成就辉煌
改革开放30年来，全市固定资产投资快速增长，由改革初期1978年的3803万元增加到2007年的52.95亿元，增长了139倍。30年累计完成固定资产投资377.86亿元，其中“十五”以来完成投资297.84亿元。经过大规模的投资建设，一批城市基础设施、生态环境建设、产业发展、社会事业等领域的重点项目相继建成，在全市经济社会发展中起到了举足轻重的作用。
工业：酒钢先后建成了酒钢炼钢工程、酒钢二号高炉、酒钢高速线材厂、酒钢中板工程、酒钢不锈钢工程、200万吨碳钢薄板工程、高速线材改造工程、酒钢铁路专用北线工程、宏晟电热工程等重大工程。地方建成了超达公司、巨大冶炼公司、亨通公司、大友企业公司等企业矿热炉，金华、三威、超达等企业15万吨铁合金生产项目，三云彩钢系列产品、汇丰公司不锈钢产业园、大友公司高活性石灰、四0四厂核设备制造厂、铬渣无害化处理等项目，中昌肉食品深加工、棉籽油深加工、金汇果蔬加工基地、紫轩葡萄酒厂等食品深加工重点工程。以冶金工业为主体，化工、建材、食品、电力、能源等产业为辅的工业体系已经形成。
旅游：建成了国家“5A”级长城文化旅游景区、嘉峪关长城博物馆、关城游击将军府原样陈列、长城第一墩文物景区、悬壁长城石关峡文物景区、魏晋墓砖壁画博物馆、“七一”冰川探险旅游景区、嘉峪关国际滑翔基地、迎宾湖旅游园区、东湖生态旅游园区、酒钢水上欢乐园等一大批品味高、特色鲜明、吸引力强的旅游景区项目。建成了长城第一墩道路、“七一”冰川道路，拓建了西大桥至长城文化旅游景区道路，旅游交通条件大大改善。
商贸：建成了振兴市场、人民商城、阳光市场、温州市场、站前市场、富强路市场改造、镜铁路市场改造工程、雄关商厦、西部大厦、润昌公司大厦、陇达商厦、宏阳大厦、易都摩尔购物中心、嘉华商业一条街、大唐路餐饮娱乐街、河西建材市场、远东建材批发市场、酒钢信息物流中心、西部信息物流中心等一批重点项目。商贸业对周边地区的辐射带动能力逐步增强。
农业：农村基础设施方面，建成了双泉水库、拱北梁水库、农村电网改造、农田水利基本建设、3万亩中低产田改造、人畜饮水、农业节水灌溉、农村饮水安全、农村居民点改造等工程；完成了峪新公路、峪民路及村镇道路建设；实施了退耕还林、防护林、日贷防风治沙、农村沼气等工程。农村产业发展方面，建成了宏丰公司种植园、养殖园、3万只养鸡场、日光温室2163座1500亩、葡萄苗木繁育及种植基地、七彩山鸡规模化养殖示范基地、洋葱基地、特色制种和观光农业项目。宏丰公司5万亩葡萄基地、5万头生猪生产扩建工程正在建设。
交通运输：建成了飞机场候机楼、嘉峪关机场改造和备降机场建设工程、火车站、环城铁路、武嘉铁路电气化改造、清嘉高速公路嘉峪关段、嘉安高等级公路嘉峪关段、嘉玉、嘉祁县际公路、黑鹰山战备公路、新文路桥等道路工程，改造、新建了25条城区道路。全市以铁路、公路、民航为主的交通运输网络已经形成。
邮电通信：完成了程控电话扩容、西兰乌光缆嘉峪关段等工程，移动通信网络、联通网络、铁通网络和无线市话网络在全市实现了无缝隙覆盖。
城市基础设施：建成民用煤气一、二期工程、民用煤气改扩建工程，3.7万吨城市供水工程、10万吨城市供水工程、自来水厂二期工程、老城区供水管网改造工程、迎宾路集中供热、城市热网改造工程、污水处理工程、垃圾处理工程等一批重点工程，城市日供水能力达50万吨，自来水普及率100%，污水处理率75.2%，垃圾无害化处理率100%，城市燃气入户率100%，集中供热率100%。建成了酒钢公园、雄关公园、雄关广场、迎宾湖旅游景区、东湖旅游景区、森林公园，实施了城市绿化工程。
社会事业：教育方面，建成了市一幼、二幼，新建、改扩建逸夫学校、绿化学校、师范附校、市一中、市二中、胜利路小学、实验学校、文殊中学、四0四中小学、大唐路小学等城乡中小学37所，教育基础设施不断改善，教学水平不断提高。卫生医疗方面，建成了妇幼保健医院、疾控中心、市中心血站、市医院住院部大楼、急救中心、市医院传染病区、三镇卫生院、社区卫生服务中心、四○四基地医院等医疗设施。文化、体育事业方面，建成了工人文化宫、博物馆、图书馆、文化活动中心、科技馆、影视中心、嘉峪关大剧院、体育场、体育馆、汽摩基地，实施了社区活动中心、老年服务中心、三镇文化站建设，建成了嘉峪关市敬老院。
党群政法：建成了市人民法院审判法庭、检察院办案用房、公安看守所、公安局强制戒毒所、拘留所、4个基层派出所和9个基层司法所，改善了公检法司办案和监管条件；建成了市政府、公安局、国税局、地税局、人事局、财政局、建设局、水务局等行政事业单位业务楼，建成了市委党校、30个社区党组织活动阵地。
7、招商引资和经济技术协作取得骄人成就
改革开放以来，嘉峪关市委、市政府高度重视招商引资工作，把全市招商引资工作列入全市经济社会发展规划，作为促进我市经济增长的重要手段和措施，以思想观念的转变、服务方式的创新，不断拓展招商引资和经济协作工作新领域，通过全市上下共同努力，招商引资工作和经济协作工作取得了显著成效。2000年，为了更好的适应在新的历史条件下对外开放工作，市委、市政府决定成立嘉峪关市招商局，统领对外开放、招商引资工作。招商局的成立，标志着我市对外开放、招商引资工作上了一个新台阶。2001—2007年期间，我市累计建成招商引资项目412项，引资到位约33.2亿元，年均增长18.2%。其中上千万元以上的项目57项，引资到位10.45亿元；过亿元的项目2项，到位资金3.65亿元。多年以来，我市坚持广交朋友，走出去，请进来的招商战略，先后与美国纳斯维加斯、北京西城区、大连西岗区、南京秦淮区、浙江嘉兴、海南三亚市等17家市、区结成了友好市区，与兰州大学、兰州理工大学等10多家高等院校结为友好市校，为我市的经济协作和招商引资奠定了基础。2001—2007年期间，有来自浙江、江苏、山东、四川、内蒙、福建、广东、河南、辽宁、吉林等30个省市的投资者来我市投资兴业。
8、改革取得阶段性成果
我市经济体制改革，自1978年党的十一届三中全会以来，30年经历了五个阶段：
第一阶段，放权让利。1979年开始，在国营工业、商业、饮食服务业中进行扩大企业自主权试点，实行了两步利改税，不断为企业松绑放权，为地方企业注入了活力。
第二阶段，承包经营。1982年开始，在农村实行大包干，城市国有企业推行承包、租赁经营，并对生产资料流通体制进行了重大改革，极大地调动了经营者的积极性，经济效益显著提高。
第三阶段，转换经营机制。1992年开始，对工业企业进行转换经营机制试点，对商业流通企业“三少微亏”的经营门店实行国有民营和社有民营，改革由以政策调整为主转向以企业制度创新为主。
第四阶段，产权制度改革。1997年开始，推行了以股份合作制为首选模式，打破企业吃国家“大锅饭”的第一次产权制度改革，初步理顺了政企关系。特别是2001年以来，以
“两个置换”为前提的第二次产权制度改革取得了阶段性成果。产权制度改革落实了企业产权责任，活跃了社会融资，促进了企业扭亏增盈，转变了就业观念，加快了政府职能转变，推动了经济发展和社会稳定。
第五阶段，协调配套推进改革。2005年开始，赋有总体指导和统筹协调全市经济体制改革职能的市发展改革委组建运行。全市企业改革稳步推进，酒钢公司改革继续走在全省前列。同时，加快了政府职能转变，投资体制、财政体制、审批制度、事业单位人事制度等改革有序推进；城市管理体制改革开始破题；现代市场体系逐步完善，资本、土地、技术、产权、人力资源等要素市场进一步发展；以就业、基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险以及住房保障为主，对弱势群体实行政府救济、社会救助、社区保障的社会保障体系进一步完善；教育、卫生、文化等社会领域改革稳步实施；农村及涉农领域改革继续深化。
9、人民生活水平显著改善
经济快速发展的同时，人民生活得到极大改善。城镇居民人均可支配收入由1978年的615元提高到2007年的13442.4元，增长22倍。城市居民居住条件大大改善，人均住房面积由改革开放初的不足10平方米达到31平方米。同时居住质量和配套性能、生活舒适程度不断提高，城镇居民在家具、住房装饰、家庭设备等方面的消费也成倍增长。居民消费品的购买从改革开放初的百元级“老三件”（自行车、手表、缝纫机），80年代千元级的
“新三件”（电视机、洗衣机、电冰箱），升级到90年代后万元级的电脑、小汽车、商品房，层次不断提高。自费家庭游、出境游已进入普通家庭。2007年，嘉峪关市城市居民消费支出达到10376元，比1987年增加9499元，增幅达10.8倍,年均递增13.1%。
10、社会事业全面发展
教育事业得到优先发展，全市现有高等学院1所，职工中等专业学校1所，体育运动学校1所，普通中学12所，中学在校学生1.5万多人，高中入学率达到98%以上，高考升学率达到70%以上；小学学校24所，在校学生1.5万多人，学龄儿童入学率达到100%；幼儿园51所，在园幼儿5500多人，完成了企业办学等社会管理职能向地方的移交。卫生事业不断进步，全市共有卫生机构14个，至2007年底，医疗床位达到1293张，是1978年的4.4倍（1978年296张），卫生技术人员1527人。就业形势稳定，近几年来，每年新增就业人数4300人左右，登记失业率连续五年控制在目标以内。社会保障体系不断完善，养老、失业、医疗、工伤、生育等五大保障体系全部建立。城镇失业保险覆盖率、养老保险覆盖率、城镇居民最低生活保障网络覆盖率100%。体育事业蒸蒸日上，全市有大型体育场1处、大型体育馆1所，标准体育场地213个，成功举办了滑翔节、2008年奥运会嘉峪关火炬传递、“亚洲铁人三项锦标赛”、“省十一届运动会”等大型赛事活动。科技事业蓬勃发展，全市现有各类专业技术人员1.37万人，其中中高级专业技术人员5432人。文化广播电视事业健康发展，全市共有文化机构12个，城市博物馆一个，文化馆一个，公共图书馆2所，藏书20多万册；广播人口覆盖率为100%，电视人口覆盖率99%，有线电视入户率98%，数字电视入户2.2万户。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回顾过去，展望未来，我们倍感振奋。嘉峪关市委、市政府已规划了宏伟的发展蓝图，全市生产总值到2010年达到200亿元，“十一五”年均增长20%左右；2010年全市大、小口径财政收入分别达到28亿元和7亿元；城镇化率达到95%以上，城镇居民人均可支配收入达到20000元，农民人均纯收入达到8000元，在经济、社会、环境等方面达到全面建设小康社会的标准，在本世纪头二十年在全省率先实现初步现代化。我们完全相信，未来的嘉峪关必将更加美好！
供稿：市发改委 综合科 |
