我市经济体制改革今年锁定四大领域

2008-7-11

近日，由市发改委制定的《嘉峪关市2008年经济体制改革工作指导意见》经市政府批转执行。今年我市经济体制改革重点锁定四大领域，进一步深化国有企业改革；深化财政、投资体制等改革；着力推进现代市场体系建设，积极完善城市经营；稳步推进社会领域改革，积极构建和谐社会。

国有企业改革改革方面，将继续推进国有企业改革，规范操作，防止国有资产流失，依法合理妥善安置职工。加快转换企业经营机制，增强企业活力。妥善处理企业改革中出现的新旧问题。加快和完善企业退休人员社会化管理服务工作。全力配合、支持酒钢等国有大中型企业主辅分离辅业改制、分离办社会职能。推行垄断行业和公用事业改革。按照国家和省上部署,推进城市供排水、供气、供热等市政公用事业市场化改革,促进符合市场准入条件的投资人公平竞争环境的形成。优化民营经济发展环境。加快服务业发展。

深化财政、投资体制等改革方面，将建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。规范政府投资项目审批制。建立重大项目市级联席会议制度。完善企业投资项目核准制和备案制。准确掌握政府核准制的范围、重点和程序，备案制实行分级管理。完善公共财政体制，优化财政支出结构，加大对农村、义务教育、社会保障和公共领域的投入。推进非税收入管理改革。完善预算编制、执行制衡机制，加强财政审计监督。切合我市实际，完善镇财市管镇用体制。推进节能减排制度创新。

推进现代市场体系建设，积极完善城市经营方面，将加快社会信用体系建设，努力打造“诚信嘉峪关”。加强国有资产和资源有偿使用的收入管理。继续加大经营性用地招、拍、挂力度。落实工业用地招标拍卖挂牌出让和最低价制度，严格控制划拨用地范围，加快推进经营性基础设施用地有偿使用。完善城市基础设施管理与开发体制。盘活城市经营性国有资产，探索公共设施经营权出让等改革工作。进一步完善城投公司体制，发挥其在利用开发银行政策性贷款解决建设资金的主平台作用。加快供热、供水及污水处理、垃圾处理等领域的市场化改革，实现经营性项目投资、融资、运营和管理的良性循环。积极推进嘉酒经济一体化，促进区域经济协调发展。积极争取省上将我市设立为《省级统筹城乡综合改革》试验区。着力推进农村综合改革，全面贯彻已出台的《嘉峪关市社会主义新农村建设五年规划》。积极争取全省统筹城乡发展综合配套改革试点，为实现城乡一体化创造体制机制条件。建立农民增收长效机制。进一步完善农村土地制度。探索农村土地承包纠纷仲裁试点，建立农村土地承包纠纷调处机制。

稳步推进社会领域改革今年将重点做好我市在全省文化体制改革综合试点工作。努力在深化文化单位内部改革、经营性文化单位转企改制、健全现代文化市场体系、创新文化管理体制、提高文化产业发展质量和效益等方面取得新的突破。贯彻落实新《义务教育法》，进一步完善义务教育体制。贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》，建立和完善与市场需求和劳动就业紧密结合的现代职业教育体系，建立和完善政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。贯彻国家新一轮医疗卫生体制改革方案。强化公立医院的公共服务职能。进一步规范科技项目立项专家评审机制，使科技项目的立项更加科学和完善。切实做好科技人才的培养、引进和储备工作，充分调动现职和离退休技术人员发挥作用。加强社会保险扩面征缴。作好基本医疗城乡全覆盖工作。进一步推进我市城乡低保和农村五保供养工作，完善廉租住房保障体系。着力帮助下岗失业人员、“4050”人员、“零就业家庭”、残疾人等就业困难人员就业，完善再就业援助制度。推进社区就业服务、社会保障服务和社会救助服务。改进政府公共服务方式，继续做好前进街体制改革试点工作，整合政府部门在基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。

来源：市发改委  体改科