加强环境保护  建设绿色钢城

--嘉峪关市发展和改革委员会环保整治专项行动工作纪实

2008-3-18

自2003年国家、省上组织开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动以来，嘉峪关市发展和改革委员会按照省委、省政府的统一部署，在甘肃省发展和改革委员会的指导和帮助下，认真实施嘉峪关市委、市政府的整治方案，主要开展了本市辖区内钢铁、焦炭、水泥、电力、电石、铁合金等六个行业主要高能耗、高污染企业的整顿和治理工作，特别是在全省环保整治专项行动中，始终坚持“以人为本”的科学发展观，不断强化环保意识，特别是从生产性建设项目核准、备案的源头着手，全面贯彻落实环保设施与建设项目“三同时”制度，推进了一批环保节能项目的建设工作，在全市经济建设与环境保护协调发展工作中，较好的履行了自身的工作职责，使嘉峪关市污染治理和环境质量得到改善，为维护群众利益、生态和谐和嘉峪关获得“全国环保模范城市”称号做出了积极的贡献。在环保整治专项行动中，我委的主要做法是：

一、不断强化环境保护意识，理顺工作思路，严格把好建设项目审核备案等关键环节。环境评价是衡量建设项目是否可行的重要依据，做好“环评”审查工作，是贯彻落实建设项目核准、备案制度的主要环节。2003年以来，我委针对全市化工、水泥和矿选冶炼等重大污染项目，严格要求项目业主依据国家政策、行业准入标准，委托有资质的环境评估单位按要求编制完整的《环境评估报告》报省级以上主管部门审批，先后协调完成了大友公司年产25万吨高活性生石灰改扩建、兴源化工有限公司年产1.5万吨红矾钠生产线窑外预热无钙焙烧节能环保技术改造、祁源公司6万吨铬渣无害化处理工程、宏达公司50万吨矿渣超细粉综合利用等重大项目的“环评”报批工作，协助亚盛集团、甘肃省石油化工研究院、省环保局环评所等单位完成“气—冶”联产50万吨甲醇建设项目《环境评估报告》、《安全生产评估报告》。围绕改善环境和洁净能源利用工作，开展了我市煤炭资源平衡、集中供热和热电联产等调查研究工作，编制上报了《嘉峪关市集中供热和热电联产发展规划》、《甘肃省嘉酒地区利用天然气规划》和《嘉峪关市天然气利用规划》，其中我市天然气利用已被纳入全省规划。会同环保部门切实做好全市环境保护发展规划的编制工作，配合嘉峪关市环保局及设计单位，先后完成《嘉峪关市环境保护“十一五”规划》、《嘉峪关市“十一五”生态规划》、《嘉峪关市峪泉镇嘉峪关村生态文明小康环保行动示范村建设项目实施方案》等编制和修改、完善及评审论证工作。

二、不断加大现有企业环境整治工作力度。先后完成焦炉煤气脱硫及酚氰废水治理、水泥机立窑和磨机除尘设施、化工回转窑除尘器、电石铁合金环保除尘设施等15家企业共18个环保项目建设和兴源公司年产1.5万吨红矾钠生产线节能环保技术改造、祁源公司13万吨铬渣无害化处理工程等节能减排和环境保护项目建设。

三、严格执行国家行业准入标准，坚决淘汰落后生产能力。先后淘汰了两台(1350KVA、1800KVA)电石炉和一台1700KVA铁合金矿热炉，对不能按期达到行业准入要求的企业，将依据国家、省上有关政策，严格执行差别电价。目前，我市7户铁合金、电石生产企业均已被列入全省“允许和鼓励类”，其中：大友公司铁合金厂、巨大公司和华鑫公司已进入国家行业准入管理公告；三威、超达两家公司已通过省级环保设施验收，行业准入已通过省发改委现场核查上报国家发展改革委；亨通、聚鑫达两家公司环保设施建设已通过省级验收，待省发改委现场核查后上报国家纳入行业准入公告管理。

四、积极配合国家、省上有关行业主管部门做好我市加快推进产能过剩行业结构调整和淘汰落后水泥生产能力工作。上报了我市境内现有6户水泥生产企业摸底排查工作情况，掌握了企业项目建设、生产工艺、产品品种、生产能力、环保措施和工业品生产许可证管理等基本情况，制定了今后4年的工作目标，既：2007-2008年，建成宏达建材有限责任公司年产50万吨超细矿粉生产项目和2000t/d水泥熟料生产线资源综合利用节能改造，完成亨顺经贸有限责任公司、聚鑫达铁合金有限责任公司水泥厂达产达标工作任务，整合国营嘉峪关水泥厂、文殊水泥厂现有资源，达到行业规模要求和技术标准；2009-2010年，联合、重组宏达建材有限责任公司、祁峰建化有限责任公司，整合聚鑫达铁合金有限责任公司水泥厂、亨顺经贸有限责任公司水泥厂、国营嘉峪关水泥厂、文殊水泥厂，将产能在20万吨以下的企业改造作为粉磨站，计划组建两个大中型水泥生产企业集团，形成既有产业相对集中、又能促进结构调整和产业升级的有利于企业发展的市场环境。

五、制定了我市推进产能过剩行业结构调整发展规划。按照“淘汰、治理、规范、提高”的产业发展总体思路，坚持“加快技术升级、降低能源消耗、实现清洁生产”和“总量控制、相对集中、规模经营”的原则，坚决淘汰落后的生产工艺、技术装备，依据国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》和国家行业准入条件、标准，严格控制高能耗、高污染行业新建项目，不断加大现有企业技术改造力度，建设和发展符合国家产业政策的大型化、现代化的生产装置，对酒钢集团公司申报的铁合金项目严格按照国家行业准入条件，转报省上备案，同时引导和促进现有企业大力发展循环经济和接续产业，不断提高工业废渣、粉状炉料等回收利用率，减少资源浪费。

六、建议市政府建立和完善投资、规划、国土、环保、质监、电力、金融和安全生产等部门“联动机制”。对不符合国家行业准入标准的新建项目，在投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等方面，各有关部门不得办理相关手续。同时，要求环保、质量监督、工商、安全等有关部门按照行业准入标准，定期核查企业设备运转和排放控制状况，对生产设备不能规范运行、工艺消耗和污染物排放等相关指标不能达到规定标准的企业，要限期整改。围绕此项工作，我委积极配合工业园区办公室、环保局、经委、乡镇企业管理局、工商局、城建监察大队等部门，对我市嘉北园区(百兴铁选厂)私建的小炼铁项目进行了查处。加大了部门联合执法力度，协助市环保局、中小企业局、经委、水务局、工商局、质监局、嘉峪关供电公司等单位，依法关闭了嘉峪关市华宝纸制品加工厂。

七、积极推进环保节能项目前期工作。开展我市风电场项目前期工作，与甘肃汇能公司、大唐八○三电厂接洽，新建了嘉北测风塔、嘉南测风塔事宜，现嘉北测风塔已连续测风9个多月、嘉南测风塔已连续测风6个多月，实时监测和分析相关资料，为项目建设提供科学依据。对嘉峪关境内符合建设大型并网光伏电站建设条件的项目场址进行了现场踏勘和认真比选，积极配合设计单位做好项目前期提资工作，委托甘肃汇能新能源技术发展有限责任公司编制《嘉峪关大型并网光伏电站建设项目预可行性研究报告》。

环保工作是一个地区生态工作的重要防线，是实现地区经济可持续发展的重要保障，对于嘉峪关市这样一个资源型老工业基地，不断加强环保意识、更新环保观念，实现经济环境和谐发展，始终是一项长期重要的战略任务。

　　　　　　　　　                        嘉峪关市发展和改革委员会

　　　　　　　　                     　 二00八年三月十八日