关于嘉峪关市信息化水平的评价

    一、信息化的概念及特征

    信息化就是指在国家宏观信息政策指导下，通过信息技术开发、信息产业的发展、信息人才的配置，最大限度地利用信息资源以满足全社会的信息需求，从而加速社会各个领域的共同发展以推进到信息社会的过程。

    信息化包括信息的生产和应用两大方面。信息生产要求发展一系列高新信息技术及产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域，又涉及信息和数据的采集、处理、存储等领域；信息技术在经济领域的应用主要表现在用信息技术改造和提升农业、工业、服务业等传统产业上。

    信息化的主要特征

    （1）高渗透性与“普遍服务”原则。信息化发展的渗透性表现为对国家或世界社会、政治、经济、文化、日常生活等各个层面的深刻影响或改变。

    （2）生存空间的网络化。这里的网络化不仅仅包括技术方面的网络之间的互通互联，而是强调基于这种物质载体之上的网络化社会、政治、经济和生活形态的网络化互动关系。

    （3）信息化发展不仅表现为人民生活质量的提高，而且表现为人民知识水平的普遍提高，而信息化的发展大大加快了各主体之间的信息交流和知识传播的速度和效率。

    （4）信息化发展的目标实现生产方式和生活方式的敏捷化，包括以虚拟企业为核心的敏捷制造、以虚拟政府为主的敏捷政务以及敏捷生活和敏捷科教。

    （5）信息化发展的区域目标是要建设数字地球、数字国家和数字城市。

    二、信息化在西部大开发中的作用

    1、信息化使信息流动的速度大大加快，从而加快了西部与外部（国内其他地区和海外）之间的信息双向流动和信息共享的实现。这不仅使外部的知识资源快速向西部聚集，而且使西部的信息能高速度、高质量地为外部所共享。

    2、信息化能使西部在短时期内迅速地掌握大量的知识资源，从而消除西部在地理位置、自然环境、经济实力、企业规模、信息地位等方面与外部的差距；西部还可以利用最先进的技术（如信息技术、生物技术等）改造传统产业，这样就有可能实现跨越式发展，从而大大增强西部的竞争力。

    3、信息化的实现可以大大改变产业结构，有可能使西部的产业结构尽快朝着以第三产业，特别是信息产业为主的方向调整，从而减少自然资源的消耗，保护生态资源。

    4、信息化加速了新思想、新观念的普及，也使党中央和中央政府的正确决策、改革开放的新鲜经验，乃至全人类的文明成果都能畅通无阻、不折不扣地为普通干部群众所掌握，这将大大加速西部的观念更新的进程。

    5、信息化可以提高教育的劳动生产率，可以充分利用国内外现有的教育资源，这对于教育严重落后的西部来说，无疑是迅速改变现状的捷径。

    三、我市的信息化现状

    当前，我市信息网络基础硬件设施由于城域网络的开通可以说是走在全省的前面，但是计算机的普及应用水平却不高。市民对信息网络化在工作中的重要作用的认识还不够。请看下表数据：

    从上表可以看出我市信息化的发展还有以下问题：

    1、信息产品增加值占GDP的比重和信息产业从业人员占全社会从业人员人员的比重偏低。

    信息产业增加值占GDP比重和信息产业从业人员占全社会从业人员的比重这两个指标，是衡量是否进入信息化社会的重要标志之一，这两个指标达到50%及以上，才能标志着我们已进入信息化社会。

    从我市大情况来看，这两个指标分别为2.11%和0.4%，均偏低，也就是说，我们离信息化社会还很远。

    2、网络应用水平有待于进一步提高。

    我市上网企业占企业总数的比例仅为1.8%，从这个指标表明，我市企业的上网率很低，企业利用网络宣传自己、推销产品的方式还远未普及。

    从政府这个角度看，政府公共服务功能网上实现比例所占分值也较低，虽然我市政府宽带网已经开通，但各部门基本上只是用来上INTERNET网，绝大部分单位还未能对本部门的信息在网络上实现互动。有关政府政务公开和公共服务方面而网络信息量还很稀缺任重而道远。

    从个人来看，每百户计算拥有量为5台，这个数字相对来说应该处于中间。

    3、IT类产品和常规类产品消费的差距很大。

    我市每百户计算机拥有量为5台，而每百户拥有电视机数量为127.5台，拥有电视机数量为计算机拥有量的近乎26倍，且每百户拥有电视机数已超过100台，也就是说目前部分家庭拥有2台电视机。

    4、电信类产品发展势头强劲。

    固定电话普及率已达到32部/百人，每百人拥有移动电话数为27.5部，每万人互联网用户数已达到500户，根据电信行业三分天下竞争加剧的局面及通信费用的逐步降低，上述三项指标将呈快速增长的趋势。

    5、信息教育在基础教育中的教育力度有待提高。

    我市中小学每百人在校生拥有计算机数约6.93台。从这个数字看，信息教育在基础教育中的底子还比较薄弱。邓小平同志曾经讲过“计算机教育应从娃娃抓起”。我市加大中小信息基础设施建设力度，争取为中小学大学生在硬件上提供一个良好的环境，使他们及早接触信息化知识，为我市早日走向信息化社会打下坚实的基础。

    6、构成信息产品制造业几乎是一片空白，信息产业的产值主要是由信息产品销售业和信息服务业带来的。

    四、我市信息化发展的方向

1、继续加大信息基础设施建设力度。

按照“统一规划、分步实施、政府引导、市场运作”的原则，进一步抓好信息网络等具有国内先进水平的信息体系建设和完善工作，广泛采用先进设备和技术，提高网络的质量和速度，在条件成熟的时候，力争实现专用网、数据网和通讯网“三网合一”，建成一个现代化的“数字”城市。积极吸收民间资本和外资，通过公开、公平、公正竞争的方式，参与信息基础设施的建设。

    2、加强电子政务，塑造“透明政府”。

    政府是电子信息技术的最大使用者，同时也是信息资源的最大拥有者，政府信息约占总信息资源的80%。通过政务电子化，政府可以利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息，从而塑造透明政府的形象。换句话说，大部分与民众相关的政府事件，都应该能及时通过政府网站获得详尽的信息。但显然，我市的政务信息化在这方面还有待努力。

    3、实施信息化带动工业化战略。

    用信息系统集成和技术改造提升成套设备和组合加工。设备的集成化水平；

    用信息控制技术和电子信息产品改造提升大型连续加工工业的过程控制和自动化水平；

    用嵌入式软件技术提升消费类、工业类产品大智能化水平；

    用信息化手段提高企业技术开发流程的效率和工艺水平；

    用信息网络技术改造提升企业资源管理系统和管理信息系统；

    用电子商务技术改造企业物流系统和采购、销售系统。

    4、鼓励企业和个人参与信息化的建设和发展。

    信息化的建设和发展是一项全社会的工程，仅靠政府是不够的。我市应提倡全民参与，通过政府的正确引导，鼓励企业和个人参与信息化的建设和发展，使一些没有技术条件和技术人员的单位、部门及企业也能有自己的网站，加大政府职能的转变和企业信息化的发展。加大招商引资力度，把有信息产品制造能力的企业引进来，填补或加强我市信息产品的制造，增加信息产品制造业产值在GDP中的比重，以信息产品制造业作为突破口，带动我市信息产业的发展。

    5、提高全市人民的信息化知识水平及使用能力。

    要在中小学生普及信息的基本知识教育，也要在广大干部职工中开展学习掌握利用信息的技能活动。通过信息化建设，使全市人民的科学文化素质有一个大的提高。相应地，随着我市人民信息化知识及使用能力的提高，信息产品销售和信息服务业也会得到加强。

    6、进一步完善信息产业政策法规。

    具体地说，就是加强在电子政务、信息安全、信息化发展规划、信息化工程的监理与管理、公共信息资源共享、电子商务发展、信息普及教育等方面政策法规的建立和规范。

    我市在实施工业化的同时，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。各级政府机关和部门要认清形势，转 变观念，加强领导，坚持政府主导，市场化运作，把思想统一到“工业强市”的战略决策上来，以信息化立市，把我市建成一流的数字化城市。