嘉峪关市信息化发展概况

    一、市情简介

    嘉峪关市位于甘肃省西北部，地处美丽富饶的河西走廊中部偏西，是古“丝绸之路”的交通要冲，也是新亚欧大陆桥上一座现代化的工业、旅游城市。嘉峪关市是依托西北最大的钢铁联合企业——酒泉钢铁（集团）公司的建设而发展起来的，1971年经国务院正式批准设立为甘肃省省辖市。全市国土总面积为2935平方公里，总人口18万人，其中城市人口为16万人。2002年，全市国内生产总值达24.03亿元，人均国内生产总值13777元，居全省14个市（州、地）之首。

    嘉峪关市古有“河西重镇”、“边陲锁钥”之称，旅游资源非常丰富。这里有享誉中外、雄伟壮观的万里长城的终点——嘉峪关关城、长城第一墩、悬壁长城，有展现绘画艺术古迹的黑山岩画、魏晋墓地下画廊，有展现西部山川秀色的“七一冰川”、祁连积雪、瀚海蜃楼，还有博大精深的“长城博物馆”和自然条件十分优越的嘉峪关国际滑翔基地。全市现已形成以冶金业为主体，化工、电力、建材、机械、轻纺、食品工业为骨干的工业体系，主要工业产品有50多个系列。酒泉钢铁（集团）公司是我国西北地区唯一的集采矿、选矿、烧结、炼焦、轧材、轧板、热电、机修为一体的大型联合企业集团。

    嘉峪关市基础设施完备，市区环境幽雅，街道宽敞整洁，商业、旅游、交通、金融、信息服务功能配套设施齐全，是“国家级卫生城市”和“全国城市环境综合整治优秀城市”。嘉峪关市荣获全国二连冠“双拥模范城”、“省级文明城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号，并正在为创建国家卫生城市和国家环保模范城市而努力。

    二、信息化发展现状

    嘉峪关市宽带城域网建设工程起步较早，经过二期改造工程后，信息化基础设施硬件建设工作走在了全省的前列，全市固定电话普及率、移动电话普及率、广播综合人口覆盖率、电视综合人口覆盖率和每百人在校生拥有计算机数等指标，均居全省前列。“九五”期间，全市用于信息化建设的投入为1.03亿元，其中电信通信网投入约9000万元，移动通信网投入1000万元，广播电视网及其它投入约300万元。嘉峪关市2001年信息化水平详见下表：

嘉峪关市2001年信息化水平表

    三、2002年信息化发展概况

    截止到2002年末，全市通信业固定资产总投资完成5304万元，已建成光缆总长度777公里。全市电话用户总数11.47万户，其中移动电话用户4.67万户。全市电话普及率达到68.9部/百人，移动电话普及率达28部/百人。广播综合人口覆盖率达到96.34%，电视综合人口覆盖率达到94.97%，互联网用户达到13736户。

    1、电信网

    中国电信：嘉峪关电信公司现有局用交换机容量6万门和综合通信能力达1万门的无线市话系统，拥有固定电话用户4万户和移动市话（小灵通）用户2万户。已建成本地传输光缆300公里，全面覆盖了市区和3个乡，部分地区实现光纤到路边、到大楼，农村杆线到村民小组达到100%。农村有线电视通过电信光缆传输，采用多芯数接入带状光缆，芯数为144芯。

    中国移动：移动嘉峪关分公司已建成移动通信基站7个，光缆总长度200公里。现有网上用户3.5万户，用户普及率为18.6%，居全省前列。目前，移动公司已开展的主要业务有全球通、神州行、陇原通、本地通、移动梦网、IP电话等，新业务有短消息、WAP（无线应用）、手机杂志、移动秘书、多媒体彩信等，基于智能网络平台的增值业务有呼叫等待、呼叫转移、呼叫保持、语音信箱、企信通等。2002年，甘肃移动通信公司嘉峪关分公司完成固定资产投资1930万元。

    中国联通：联通嘉峪关分公司现有局用交换机容量3.5万门，网络交换容量28万户。已建成移动基站7个，光缆总长度213公里。2002年，甘肃联通嘉峪关分公司拥有网上用户3.125万户，完成固定资产投资1600万元。

    中国铁通：铁通嘉峪关分公司已经形成以嘉峪关为核心，覆盖兰新铁路屯升—疏勒河、玉门南支线玉门—玉门南段、镜铁山支线嘉峪关—镜铁山段沿线站点和主要城市的通信网络，管内362公里全部实现了光纤数字传输和用户交换设备数字程控化，拥有84个以ATM为骨干的数字交换网端口。该公司现有局用交换机容量1.6万门。2002年，铁通嘉峪关分公司完成固定资产投资1150万元，建成光缆总长度50公里，长途光缆总长度42公里，拥有电话用户总数1.186万户，计算机网络上网用户280户。

    2、广播电视网

    现有卫星地球站点31座，微波站1座，微波通信线路2公里，广播电台1座，电视台2座。2002年，全市有线电视传输网达到939公里，有线电视用户达3.5万户。全市广播综合人口覆盖率达到96.34%，电视综合人口覆盖率达94.97%，有线电视入户率（有线电视普及率）为83%。

    嘉峪关人民广播电台：现自办1套节目，转播3套节目，覆盖市区及农村3个镇。2002年，无线广播平均每日播出时间为11.17小时。

    嘉峪关电视台（嘉峪关有线电视台）：覆盖市区及农村3个镇，自办2套节目，转播41套节目，电视平均每周播出时间为39.68小时。目前，嘉峪关电视台采用4芯光缆传输，传输速率为750Mb/s，光缆总长度30公里。2002年，嘉峪关电视台有线电视用户为1.1万户。

    酒钢电视台：覆盖90%的市区，自办2套节目，转播44套节目。酒钢电视台原采用同轴电缆传输，传输速率550Mb/s。酒钢有线电视综合信息网改造工程于2002年6月1日正式开工，项目总投资2000万元。该项目采用光缆、电缆混合网络（HFC网），每个光节点均采用四芯光缆，为今后技术升级和开展数据传输、宽带城域网、标准视频点播等增值业务打下了基础。到2002年末，酒钢有线电视综合信息网的光缆总长度为68.5公里，有线电视用户达到2.4万户。

    3、计算机网

    公众网：163中国公用计算机互联网，169中国公众多媒体互联网。

    政府网：1998年8月开始建设，一期工程完成投资87.5万元，有22家政府部门通过64K的DDN专线互联，网络管理中心通过128K的DDN与Internet连接。政府网二期改造工程采用光纤接入，实现了政府系统25栋办公楼共计53个单位通过100M光纤互联，楼内采用10Mb双绞线与交换机链接，并通过100M光纤接入国际互联网，农村3个镇政府通过ADSL拨号接入。二期工程总投资192.6万元，于2002年4月建成并投入使用。

    酒泉钢铁（集团）公司企业专网：酒泉钢铁集团公司内部信息网，以64K DDN专线接入163中国公用计算机互联网，主要开展企业内部信息交换。该信息网经改造扩建后，已经建成了主干网以光纤辐射、驻外分（子）公司以专线方式和集团公司连接的覆盖全公司的信息化网络硬件平台，完成了钢材网络销售管理和设备、备件、原料的供应管理2个应用系统的建设工作，建成了生产动力量、物资量、质量的数据采集系统。

    税务及金融网：随着税务网“金税”工程和金融网“金卡”工程的实施，税务系统的网上报税、网上征缴已实现税控、收税、协查网络化，金融系统的电子汇兑、储蓄计算机网等均已建成，并已经投入运行。目前，金融系统的信用卡支付系统和金融管理信息系统等均已建成并投入使用，已经实现了跨行交易、异地支付等服务功能。

    医疗卫生网：嘉峪关市人民医院于1998年4月率先在河西地区引进NETWARE网络系统，建成了门诊收费管理系统、门诊药房（住院药房）管理系统、护士工作站管理系统、药库管理系统、设备管理系统、总务管理系统、院长查询系统、放射（检验）管理系统、病案管理系统。2002年6月又投资12万元进行了网络改造。新系统采用服务器（WINDOWS 2000）/客户机（WINDOWS 98）模式，数据库采用MICROSOFT SQLSERVER 2000大型关系型数据库系统，重新开发医院信息管理系统，增加了门诊管理挂号系统、片库管理系统、手术管理系统。

    酒钢医院从2001年开始投资500万元建立了医院信息管理系统（HIS）、检验检查管理系统（LIS）、门诊多媒体导医系统、继续医学教育管理系统、办公自动化（OA）、图书管理系统、物资管理系统、设备管理系统、社区健康档案管理系统等。

    教育网：以教学资源库为核心、以覆盖市区为重点的嘉峪关市教育城域网建设工程，全部利用光纤宽带技术，建成了为远程教学提供支持、为远程访问提供服务的交互式网络教学环境和信息沟通、交流、发布的教育城域网网络。该项目一期工程完成投资399.47万元，完成了以教育城域网网络管理、信息资源服务中心为核心的骨干网建设，实现了网络管理中心与市第一中学、职教中心、胜利路小学、逸夫学校等学校的光纤互联，市第一中学、逸夫学校等建成了“校校通”校园网教学网络。

    环境信息网：初步建成了环境管理局域网、卫星通信子站、多媒体环境信息应用、环境管理信息辅助决策等综合性环境信息网络，具备了环境数据管理和分析应用、环境管理GIS应用、环境信息发布等方面的能力。该项目投资170万元，于2002年建成，为日本政府援助项目。

    四、信息化发展水平评价

    1、信息技术装备不断提升，服务领域得到拓展

    嘉峪关城市宽带城域网建设经过一期建设和二期改造后，本地网容量均已达到2.5Gb/S以上。2002年，全市光缆总长度777公里、局用交换机容量8.4万户、移动通信交换机容量10.8万户，分别是2000年的3.96倍、1.4倍和4.32倍。另外，为满足城市居民对网络消费的需求，甘肃电信嘉峪关分公司投入1000万元用于宽带建设。目前，全市共有8个小区实现了Lan接入方式，其它小区均实现了ADSL接入。

    “政府上网”工程经二期改造后，政府系统25栋办公楼共计53个单位通过100M光纤接入国际互联网。从全省目前情况来看，虽然有许多市先后开通了互联网，但在政府各单位之间实现集群式联网的地区，则仅有嘉峪关市一家。

    2、信息服务产业基础初步形成，电信类产品发展势头强劲

    2002年，全市通信业务总量完成12055万元，信息产业实现增加值4270万元，信息产业增加值占全市GDP的比重为1.8%，占第三产业增加值的9.38%。

    目前，嘉峪关市电话普及率已达到68.9部/百人，移动电话普及率达28部/百人，每万人互联网用户数达800户。随着国内电信行业竞争的加剧和通信费用的逐步降低，上述三项指标将呈快速增长的趋势。

    3、计算机信息网快速发展，信息资源的开发和利用稳步推进

    甘肃电信嘉峪关分公司建立的“雄关烽火台”网站，现已在省内外具有一定的知名度。随着“政府上网”工程的展开，“嘉峪关市人民政府网”、“雄关经济信息网”、“雄关统计网”、“嘉峪关招商信息网”等网站相继开通，各类综合、专业信息网络已经成为全市政治、经济、社会以及企业、产品通向世界和外部世界了解嘉峪关的快捷的信息通道，与此同时也带动了全市互联网和信息咨询服务业的快速发展。到2002年末，全市互联网用户比2001年增长了68.71%，是2000年的4.33倍。

    4、重点信息系统建设成效显著

    依据甘肃省和信息行业的发展规划，嘉峪关市已经建成并投入运行的重点信息系统有：市计委在经济信息管理、投资项目管理、农村经济信息管理等方面实现了计委内部局域网互联互通。统计信息系统实现了统计信息传输电子化，并具备了数据处理和建设统计数据库体系的能力。公安信息系统现已开展了人口管理、犯罪信息查询、涉外管理、计算机安全监察等业务。劳动人事和社会保险系统已完成了养老保险、劳动力市场信息的网络建设，并与省级网络实现了联网。人民银行和各类商业银行的金融业务信息系统已实现联网并初具规模。市国税局“中国税收征管信息系统”（CTAIS）已成功上线运行，并与省级税务管理信息系统实现了联网；地税局已建成税控、收税系统。上述信息系统的建设运行，在提高政务管理水平与决策效率、增加政府工作透明度等方面，正发挥着日益重要的作用。

    五、信息化建设过程中存在的主要问题

    1、信息化管理机制不健全，没有信息化发展专项资金，规划、管理和组织协调工作缺乏必要的手段。另外，在当前机构改革过程中，大多数政府部门没有相应的信息化管理机构，致使许多关系信息化建设的业务和工作难以落实。

    2、信息产业市场容量偏小，没有电子制造业和软件研发企业。嘉峪关市在电子制造和应用软件的研究开发方面尚属空白，信息产业的产值主要来源于信息产品销售业和信息服务业。2002年，全市信息产业增加值占全市GDP的比重为1.8%，信息产业从业人员占全社会从业人员人员的比重为0.4%，均偏低。

    3、网络应用水平有待于进一步提高。嘉峪关市企业的上网率还比较低，企业利用网络宣传自己、推销产品的方式还远未得到普及。目前，全市上网企业占企业总数的比例仅为1.8%。

    4、IT类产品和常规类电子信息产品间的消费差距较大。嘉峪关市每百户计算机拥有量为5台，而每百户拥有电视机数量为127.5台，电视机拥有量为计算机拥有量的近26倍。

    5、信息教育在基础教育中的教育力度有待提高。嘉峪关市中小学每百人在校生拥有计算机数约为6.93台，信息教育在基础教育中的底子还比较薄弱。

文章出处：嘉峪关市发展计划委员会

文章作者：赵管社