关于嘉峪关市2007年国民经济和社会发展计划执行情况

及2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

——2007年12月16日在嘉峪关市第八届人民代表大会第二次会议上

市发展和改革委员会主任  冯旭

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告2007年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全省第十一次党代会、市第九次党代会精神，抓紧实施“十一五”规划，全面落实市八届人大一次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，开拓创新，扎实工作，全市经济社会发展的主要任务圆满完成，呈现出速度比较快、效益比较好、群众得实惠比较多的良好态势，全市经济社会发展主要预期目标除居民消费价格指数外全面完成或超额完成。主要特点是：

经济“又好又快”发展。加强和改善宏观调控，采取一系列有效措施，保证了经济较快增长。预计全市生产总值120亿元，占年计划的101.7%，同比增长21%（可比价增速）；大口径财政收入24.8亿元，占年预算的131.9%，增长46.7%；市级财政收入5.65亿元，占年预算的111.3%，增长23.9%。

产业发展势头良好。工业快速增长。预计全市工业增加值94亿元，占年计划的100%，增长21%。主要产品产量大幅度增长，工业企业经济效益明显提高。酒钢不锈钢冷轧板带工程建成投产，碳钢冷轧、焦炉干熄焦工程抓紧实施。地方工业围绕酒钢“上游搞配套、下游深加工”的发展步伐加快，预计增加值7亿元，占年计划的116.7%，增长22.8%。产业园区呈现强劲的发展势头，基础设施不断完善，新增入园企业10户。不锈钢产业园、嘉华非核设备制造、紫轩葡萄酒产业、多经产业、汇丰金属加工产业的重点项目达到计划进度。旅游、商贸、消费稳步发展。嘉峪关文物景区成功创建为国家首批“5A”级旅游景区，开通了嘉峪关到西安、上海、北京、敦煌航线，成功举办了“雄关洋溢西域情”丝绸之路民族文化旅游节等旅游节会，酒钢宾馆等旅游项目进展良好，旅游产业水平进一步提升。预计旅游及相关产业收入3.8亿元，占年计划的101.6%， 增长21.8%；全社会旅游人数89万人次，占年计划的100%，增长20%。嘉峪关商业步行街、易都摩尔购物中心等重点商贸项目进展顺利。住房、汽车、旅游、通信等热点消费形成，消费需求增势强劲，预计社会消费品零售总额15.4亿元，占年计划的100%，增长15%。农业生产继续向“两品一游”农业发展，蔬菜、花卉、制种等经济作物占总播种面积的80.6%；畜牧养殖业较快增长，全市畜禽饲养总量达到40.48万头（只），较2006年增加2.51万头（只）；旅游观光农业发展势头良好。新农村建设扎实推进，新文路桥、农村安全饮水、峪新公路、峪泉镇新农村建设试点、村容村貌整治等城乡一体化项目达到计划进度。预计非农产业从业人员4500人，农民人均从非农产业中获纯收入2600元，较去年增加400元。预计乡镇企业增加值1.14亿元，占年计划的108.8%，增长14.1%。

城市建设成效显著。实施了新华北路延伸段、北环路、机场南路、体育大道、雄关东路、共和南路等18条道路的新建改造工程，新建改造道路21公里；成功举办了全国节约型城市园林绿化经验交流会，促进了城市建设和管理工作。英雄广场、新一代气象雷达塔、讨赖河堤防工程等项目达到预期进度；城市供热改造工程全面完工。实施了明珠河两岸、东湖生态旅游景区、迎宾湖旅游园区等绿化工程，城市建成区绿化覆盖率达到35.1%，比上年提高2.6个百分点。经营城市取得突破性进展，土地招、拍、挂成效显著。房地产开发日趋活跃，开工建筑面积43.8万平方米。

项目建设稳步实施。实施建设项目251个，其中建成项目121个，当年新开工项目162个。加大了支持驻嘉单位项目建设、争取实施国家省上投资项目、积极落实招商引资项目的力度。加强了政府投资项目的管理。对全市项目建设工作及时督促检查落实，协调解决存在问题，推进了项目建设工作的顺利开展。预计全社会固定资产投资完成52.4亿元，占年计划的100%，其中：地方完成13.4亿元，占年计划的100%，增长15.5%。

节能减排积极推进。推行了节能降耗和环境保护工作目标责任制，强化了监督检查。预计全年单位生产总值能耗同比下降4%，可控制在计划目标之内。实施了酒钢焦炉煤气脱硫、宏晟发电机组烟气脱硫、13万吨铬渣无害化处理等节能环保重点项目。

改革开放有新成效。稳步推进了企业改革，妥善处理了企业改制中的遗留问题；涉农领域改革、投资体制改革、财政体制改革和新型农村合作医疗改革、文化体制改革全省试点工作正在积极推进；借助广交会、科博会、兰洽会、装备制造业博览会等招商平台，积极推介洽谈项目，洽谈签约项目33个，协议引资39.6亿元，预计全年招商引资到位资金8亿元，占年计划的100%，增长11.1%。

人民生活不断改善。预计全年城镇新增就业4800人次，占年计划的114.3%，城镇登记失业率3.2%，下降0.28%；预计城镇居民人均可支配收入达到13400元，占年计划的100%，增长13.4%；预计农民人均纯收入达到5900元，占年计划的100%，增长11%。

社会和谐有新进展。教育事业发展加快。继续加大了对教育的投入，甘肃钢铁职业技术学院新校区、大唐路小学开工建设，峪泉镇安远沟明德小学教学楼主体完工，对农村6所学校进行了校舍维修，农村6所学校完成了现代远程教育工程；酒钢公司、四○四总公司中小学移交工作顺利完成。计划生育、文化、卫生等各项社会事业协调发展，人口自然增长率6.74‰，控制在了计划目标之内；嘉峪关大剧院顺利实施，夕阳红老年公寓投入使用，建设了有线电视数字化整体转换工程，转换用户1.1万户；农村合作医疗参保率超过80%。社会稳定得到维护，公安强制戒毒所、戒毒所特殊监区、峪苑派出所等项目按计划顺利施工；开展了打击“两抢一盗”等一系列专项打击和整治行动，严厉打击了各种违法犯罪活动，社会治安明显好转。