2005年全市国民经济和社会发展计划执行情况

在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设“五城三高”、实现“两个率先”的奋斗目标，积极化解制约经济社会发展的不利因素，发展抓项目成效显著，改革抓企业力度加大，经济增速处于多年来最好水平，经济总量在全省排位提升，社会事业薄弱环节得到加强，较好的完成了市七届人大二次会议确定的经济社会发展计划。

(一)经济快速增长，人民生活进一步改善。认真贯彻国家宏观调控政策，全面落实市委促进经济社会发展的各项措施，着力引导、发挥和保护好各方面加快发展的积极性，全市经济呈现快速发展的良好态势。预计，全市实现生产总值81．4亿元，增长27．2％(现价，以下增速均为现价)；大口径财政收入完成15．4亿元，增长8．1％，地方财政收入完成4．04亿元，增长15．4％，超预期目标3．4个百分点；城镇居民人均可支配收入达到10654元，增长13．6％，超预期目标7个百分点；农民人均纯收入达到4750元，增长7．8％；全年居民消费价格指数102．7％

(二)产业结构调整积极推进，特色优势不断增强。农业生产继续向“两品一游”方向发展，预计完成增加值1．15亿元，增长15％。洋葱、蔬菜、特色制种、花卉种植面积占70％，畜牧养殖规模增加，规模养殖户达到1338户，养殖小区达到8个，胚胎移殖、万头肉牛养殖等项目进展较好；城乡一体化、5万亩葡萄基地、旅游观光农业发展势头良好；三镇从事非农产业的劳动力占农村总劳动力的27％，非农产业成为农民增收的新亮点；乡镇企业完成总产值4．4亿元，增长11．3％。

工业生产快速发展，预计完成增加值62．2亿元，增长28％，其中：地方完成4亿元，增长1．1倍。酒钢铁、钢、材产量全面突破500万吨，营业收入达到171亿元，不锈钢炼钢工程、宏晟电厂一期工程、嘉策铁路等“十五”重点项目陆续建成；围绕大企业大力发展工业经济，建设和改造工业项目77个，建成项目新增产能：铁合金5万吨、球团矿40万吨、高活性生石灰25万吨、水泥熟料15万吨、精梳纱1万锭、硫化碱8000吨、棉籽油5100吨，新增产能为工业发展积蓄了强劲增势。汇丰公司金属加工产业园、紫轩酒业公司葡萄酒项目建设进展顺利。工业园区完善了基础设施，引进聚集新项目26个，入驻企业达到88家，嘉北分区建成北环1路、2路及供电、绿化工程，加大了铁合金、电石、水泥等企业的改造力度，配套建设了环保除尘设施，基本达到了行业准入标准。

以旅游商贸为龙头的第三产业较快增长，预计完成增加值16亿元，增长26％。建成了石关峡文物旅游景区，加大了旅游宣传促销力度，全社会旅游人数达到61．5万人次，增长11．8％，超预期目标1．8个百分点；旅游及相关产业收入完成2．6亿元，增长18．2％，超预期目标4．6个百分点，旅游带动作用明显增强。消费需求稳步增加，社会消费品零售总额完成11．7亿元，增长19．4％，超预期目标9．4个百分点。富强路市场改造、嘉华商业步行街、河西建材装饰城扩建等项目进展良好o

(三)投资规模进一步扩大，城市基础设施和生态环境建设不断加强。全市共实施建设项目192个，建成120个，在建72个，全社会固定资产投资预计完成50．8亿元，增长19．2％，超预期目标6．5个百分点，其中：地方8．7亿元，增长102．3％。飞机场改造工程开工；新建城市道路7条，改造8条，建成主干道18．8公里，缓行道31．4公里；北干渠拓宽改造工程、东湖生态旅游景区二期工程、城区供排水管网配套工程、垃圾收运项目建成投入使用；四O四厂生活基地、八O三电厂生活基地建设初具规模；城市新增绿地面积73．6公顷，建成区绿化覆盖率达到31．5％；经济适用住房建成交付使用，对昌盛、雍和、朝阳、兰新、佳苑小区和部分街巷进行了硬化美化，开展了住宅小区、违章建筑等5个专项整治活动，市容市貌有了较大改观。

(四)招商引资形势较好，非公有制经济健康发展。全市建成招商引资项目48个，在建58个，引资到位5．3亿元，增长40．8％。全市新增个体私营企业266户，个体私营企业从业人员达到1．7万人，上缴税金5692万元。

(五)重点项目前期工作取得新进展。国家气象局同意在我市建设新一代气象雷达项目，气象塔已完成设计方案，雷达设备已招标采购；火车站站舍改造工程同兰州铁路局达成共识，正在编制初步设计；世行贷款甘肃文化自然遗产保护嘉峪关区项目完成项目识别；四O四厂核承压设备项目具备开工条件；百万级电源点项目正在编制可研；风能电场达成合作协议，开始测风；国际物流园区完成项目规划；50万吨甲醇项目完成可研，纳入甘肃省“十一五”工业发展规划。

(六)社会事业加快发展，薄弱环节得到加强。加大了教育投入，完成了市一中综合楼、市逸夫学校扩建、师范附校扩建、绿化学校新校舍建设，新增校舍面积近2万平方米，可供2600多人就学，市一中通过了省级示范性高中认证。嘉峪关体育馆、汽摩基地建成，综合体育馆、网球馆主体完工，承办了国际铁人三项赛和全省第六届少数民族传统体育运动会等重要赛事。市医院住院部大楼、急救中心、传染病区等工程建成使用。创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作得到国家和省上有关部门的充分肯定。城镇新增就业岗位4228个，城镇登记失业率为3．8％，社会保障覆盖面进一步扩大。

(七)经济体制改革进一步深化。对改制企业“回头看”，31户改制破产企业的1500多名退休职工的医疗保险问题得到了妥善解决；粮食系统完成了经营性企业改革重组任务，长城宾馆、建筑公司改制方案正在论证；铁路中小学完成社会化改革，四O四厂中小学移交工作正在有序推进；投资体制改革以及小城镇发展改革、新型农村合作医疗改革、事业单位改革等试点正在积极推进。

总体上看，2005年计划执行情况良好，全市经济保持了快速发展、高位运行的良好势头，各项社会事业取得了好的成绩。但也存在一些制约发展的深层次问题：一是地方经济总量小，产业链条短，接续产业发展缓慢；二是企业融资难的问题依然突出；三是农业抵御市场风险的能力较弱，农民增收难度加大；四是统筹协调发展的任务比较艰巨。对这些问题，必须在今后的工作中予以特别关注，并切实加以解决。