2005年国民经济和社会发展的主要任务

（一）加快产业结构优化升级，实现经济快速发展

围绕大企业，大力发展工业经济。一是为酒钢搞好服务，全力配合做好项目备案、土地审批、环评、资源保障，营造发展条件，加快四大工程建设进度，使项目如期投产。二是依托酒钢“上游搞配套，下游深加工”，上游重点抓好聚鑫达铁合金项目扩建、铁矿精选、高碳铬铁生产线等项目，下游重点抓好钢结构厂、金属制品、铁艺制品、异型材等项目。三是以产业聚集项目，以项目催生基地，以基地带动产业，加快工业园区建设，为项目建设搭建平台，发挥园区聚集项目的功能，园区工业总产值达到5亿元以上。嘉东园区新建110KV变电所，完善现有企业，新入园项目15个以上；嘉北园区完成园区道路、绿化等基础设施，搞好入园企业的环保设施改造；双泉园区加大招商力度，新入园农副产品深加工项目5个以上。四是做好现有企业技术改造和经营管理工作，把工业项目贴息和信用担保贷款铺底资金整合起来，建立新的企业投资政策，支持企业技术进步和新产品开发。五是做好工业项目的规划论证工作，利用嘉策铁路和蒙古国丰富的煤炭资源，做好煤电基地的发展规划；依托中核四○四厂，做好发展核技术应用产业规划；依托青海天然气资源，做好发展“气冶联产”化工产业规划；利用我市丰富的风能资源，做好风力发电项目前期工作；加强与铁路部门、东风航天城的经济技术协作，争取合作开发一批项目。

以旅游商贸为龙头，推动第三产业稳定增长。第三产业增加值达到6.5亿元。旅游业围绕“景区开发与基础设施建设、精品线路与精品景点培育、全民旅游全民办”三个发展重点，完成石关峡旅游景区续建项目，5月1日前开放；做好旅游基础设施世行贷款项目前期工作，争取早日开工建设。整合旅游资源，规划精品线路，借第二届嘉峪关国际铁人三项赛、全省少数民族运动会等赛事活动，加大宣传促销力度。优化旅游发展环境，努力打造嘉峪关旅游品牌。商贸业围绕名品名店、连锁超市和有规模有特色专业批发“三大经销策略”，加快骨干商业网点和市场改造建设步伐，完成商业步行街、富强市场改造、镜铁西路市场、国道沿线商品交易市场等23个商贸服务业项目，发展现代物流业，组建大型物流企业。

加快城乡一体化进程，大力发展“两品一游”农业。农业增加值达到1.1亿元。全力支持酒钢宏丰公司10万亩葡萄基地建设，抓好优质无公害洋葱产业基地开发、万头肉牛养殖及加工、日贷防风治沙、中低产田改造、节水灌溉等重点项目；加快农民职业技能培训，培养农村致富带头人，引导农民从事交通运输、旅游服务、建筑等二、三产业，拓宽农民增收渠道；用城市化标准改造农村道路、给排水等基础设施，推进城乡一体化进程，加快生态文明小康示范村建设；加大乡镇企业结构调整力度，促进乡镇企业健康发展，乡企增加值增长11.4%，达到7800万元。

积极发展循环经济，做好循环经济发展规划，争取挤入国家循环经济试点城市；争取上一批节能、节水、资源综合利用等循环经济发展项目；加强环境保护和水、土地、矿产等资源的开发保护，实现可持续发展。

（二）抓好项目建设，保持投资较快增长

一是立足优势，精心谋划选项目。围绕建设“五城三高”和特色优势产业、生态环境、交通能源、农林水利、教育卫生、循环经济等选择项目，开展项目前期工作。二是营造环境，招商引资上项目。加强对重点项目的协调服务，新开工建设冷弯型钢、西部物流中心等84个项目，全年招商引资到位资金达到4.5亿元。三是抢抓机遇，上下联动跑项目。积极争取符合国家投资方向的项目，抓好民航嘉峪关机场改造、北干渠拓宽改造、第二污水处理厂、集中供热二期工程等42个项目的资金争取工作，全市争取国拨省补资金达到1亿元以上。四是创新机制，多元筹资建项目。政府投资建设基础设施、公益服务设施，创造投资环境，利用市场机制筹措资金。五是定责建制，科学管理抓落实。落实重点项目领导责任制，严格项目建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；进一步完善项目考核机制，以项目建设实绩考核工作成效。

（三）加快城市基础设施建设，不断完善城市功能

一是完善城市路网，新建北环路、九号路向北延伸段等4条道路；改造文化路、312国道市区段缓行道等6条道路。二是加快新市区开发，建设东湖生态旅游园区配套设施，全力支持中核四○四厂、大唐八○三电厂生活基地项目，开工建设社会服务设施；经济适用住房建成交付使用；新市区规划项目抓紧开工，加快建设进度。三是抓好城市生活垃圾收运系统、污水管网收集回用系统、城区供水老化管网改造等国债项目建设；改造火车站站舍。四是抓好朝阳、昌盛小区建设，实施昌明小区绿化工程、城市立体图案绿化美化工程，新增绿化面积85公顷。五是继续开展市容市貌综合整治，确保年内实现 “双创”目标。六是努力打造便捷的城市出入通道，配合省上做好武威南至嘉峪关铁路电气化改造、清嘉高速公路、嘉峪关至安西一级公路项目建设，开工建设民航市内售票楼。

（四）深化改革，增强经济发展的内在动力

加快推进五项改革。一是继续深化企业改革，对己改制企业回头看，妥善处理好企业改革中出现的新旧矛盾，进一步转换企业经营机制，加快未改制企业的改革步伐；二是加快农村小城镇发展改革试点工作，推进城乡一体化进程；三是积极稳妥的开展经营城市工作，运用经营理念，以城市发展为目标，通过市场机制，对城市中的土地和市政设施、城市存量资产进行运营和配置，走以城养城，以城建城之路；四是推进金融体制改革，解决中小企业融资难的问题；五是深化社会领域的改革，促进经济社会协调发展。

（五）统筹发展社会各项事业，努力构建和谐社会