2004年国民经济和社会发展的主要任务和措施
（一）加快产业结构优化升级，实现经济快速增长
强化第二产业，第二产业增加值增长13—14%，达到32亿元。全力支持酒钢的改革与发展，为酒钢完成2004年生产经营计划服好务，认真落实市委《关于支持酒钢“十五”发展规划的意见》，从发展环境、资源保障、政策扶持方面，全力支持酒钢200万吨碳钢薄板、50万吨不锈钢、2×300MW发电机组三大重点工程建设。地方工业坚持“一退二保三发展”的路子，继续深化企业改革，搞好嘉东工业园区基础设施二期工程建设，新增“六通一平”面积120公顷，新增入园项目25个以上，形成地方工业新的经济增长点。搞好现有企业的技术改造和新产品开发工作，实施大友企业公司30万吨高活性石灰、宏阳建材公司硅酸盐砌块、兴源化工有限公司红钒钠节能环保项目等22个技改项目。全市工业增加值增长13—14%，达到30亿元。抓住投资增长的机遇，大力发展建筑业，带动城乡居民就业和建材、运输等行业的发展。
大力发展以旅游商贸为龙头的第三产业，第三产业增加值增长10%，达到6.1亿元。旅游业紧紧围绕“景区开发与基础设施建设、精品线路与精品景点培育、全民旅游全民办”三个发展重点，建设石关峡旅游景区、关城游击将军府陈列和南市区生态旅游园区，做好旅游基础设施争取世行贷款和国债资金的申报工作。整合旅游资源，规划精品旅游线路，加大宣传促销力度，开展汽摩体育旅游等参与性旅游活动，办好国际滑翔旅游节，开发旅游产品，转变旅游经济增长方式，努力实现旅游及相关产业收入增长16.4%、全社会旅游人数增长17%的目标。商贸业继续坚定不移地实行名品名店、连锁超市和有规模有特色专业批发“三大经销策略”，社会消费品零售总额增长10.4%，达到8.5亿元。发展名品名店100户，建设嘉华商业街、富强路市场等31个商贸服务业项目，制定招商方案，多渠道筹资建设。
积极发展以“两品一游”农业为重点的第一产业，加快推进城乡一体化进程。农业增加值达到9000万元，增长5%。抓好文殊镇肉羊胚胎移植、新城镇优质洋葱、绿色制种、峪泉镇特禽养殖等产业化项目建设，积极发展农村二、三产业，多渠道增加农民收入；支持酒钢建设安远沟小康样板村，建设三镇基础设施，发展产业实体，完善服务体系，建立社会保障体系，启动生态文明小康示范村建设；抓好农业节水、日贷防风治沙等项目建设。加快乡镇企业结构调整和技术改造步伐，发展建筑、建材业、农产品加工业，促进乡镇企业健康发展，乡企增加值增长27.5%，达到6500万元。
（二）抓好项目建设，保持投资较快增长
认真落实建设项目领导责任制，加大项目工作力度，在全市上下形成抓项目促发展的浓厚氛围。一是抓好148个项目建设，努力扩大投资规模，全社会固定资产投资达到36.5亿元。要用好财政投资，发挥财政资金促进结构调整、协调发展的作用；继续加大争取国家、省上投资力度；制定鼓励民间投资政策，通过项目启用民间投资；加大招商引资力度，全年招商引资到位资金达到3.5亿元以上；做好项目利用外资的争取工作；积极取得金融部门的贷款支持，保持地方固定资产投资快速增长。二是加强对重点项目的协调服务。计划安排续建项目62个，力争建成30万吨高活性石灰、40万吨球团矿、南市区基础设施等一批工程；新开工城市生活垃圾处理、市直机关事业单位职工经济适用住房、404厂、803电厂职工生活基地等86
个项目。三是加快项目策划，增加项目储备。做好48个项目前期工作，在增强支柱产业优势，延伸产业链，培育产业群方面谋划项目，特别是储备关系全市发展大局的重大项目。
（三）加快城市基础设施建设，提高经济社会发展水平
计划安排城市维护费4000万元，用于城市现有设施的维护与管理；城建项目主要争取国债和贷款支持，抓好南市区基础设施、南市区生态旅游园区绿化、美化、城市主干道向南延伸工程、改造城区电网、供水管网、文化路主干道及人行道，支持酒钢抓紧实施体育馆及森林公园等项目。做好民航嘉峪关机场改造、北干渠市区段改造的前期工作。建成城市生活垃圾处理场，加大城市经营力度，推进污水、垃圾处理产业化进程。搞好街区、道路绿化和小区环境建设，建成区绿化覆盖率达到30%，努力实现创建“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”目标。
（四）实施科教兴市和可持续发展战略，推动社会事业全面进步
建设工业园区科研开发中心，全年力争引进科技成果15项，扶持发展高技术产业化项目3—5个，实施科技馆布展工程。建设市一中体育艺术馆，争取办成省级示范性高中；支持酒钢三中利用荷兰政府贷款实现教育快速发展；鼓励发展民办教育，建设南市区中小学、幼儿园。建成市医院住院部大楼，做好紧急救援中心、市医院传染病区项目建设工作。以文化影视中心、体育中心建设为重点，加快培育文化、体育产业，发展先进文化，提高大众健康水平。继续稳定低生育水平，提高人口素质，人口自然增长率控制在7.4‰以内。依法加强水资源、国土资源的保护。加大环境保护力度，提高城市环境质量和资源综合利用率，促进经济社会的可持续发展。
（五）积极促进就业和再就业，努力增加城乡居民收入
要在加快发展中积极培育新的就业增长点，通过项目建设、开发各类社区服务、家政服务及旅游服务，扶持发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济增加就业岗位。改善创业和就业环境，加快培育城乡统一的劳动力市场，提供和支持多形式就业，支持对外承包工程和劳务合作，扩大劳务输出。在经济快速发展的同时，让人民群众得到更多实惠，城市人均可支配收入增长9.7%，净增805元；农民人均纯收入增长12.8%，净增500元；城镇登记失业率控制在3.9%以内。
