2002年的计划任务、工作重点及措施

（一）加大结构调整力度，发展地方特色经济

第一，发展壮大以冶金工业为主导的工业基地。

酒钢是嘉峪关的脊梁，要全力支持酒钢的改革与发展，服务酒钢的建设，加快炉卷轧机、黑沟矿区建设、热电技改、高线改造等工程的建设，做好不锈钢工程的前期工作，全面提升企业的竞争力，适应我国加入世贸组织后的新形势。

地方工业按照“工业强市”发展战略和“一退二保三发展”的思路，加强工业项目前期工作，加大招商引资力度，加快嘉峪关工业园区建设进度。计划安排全市经济发展贴息资金250万元和城乡集体、非公有制企业扶持资金150万元，一是扶强做大现有企业，重点抓好大友企业公司高活性石灰及品种铁合金生产线改造、雄关酒厂系列保健酒生产线、兰新乳品厂第二奶牛场扩建、鑫海公司精梳纱等技术改造项目，增强企业竞争实力。依托地方现有企业，做好开发生产新型墙体材料、保健酒、冰川水、保鲜蔬菜、大蒜油、食用菌深加工等产品的工作；二是围绕酒钢产品的上游流程需要和下游深加工产品，筛选论证一批工业项目，主要做好二甲醚、钢结构厂、电线杆厂、文件（网络）柜、家用不锈钢系列产品等项目的前期工作；三是积极引进、开发高技术工业项目，重点开发彩色多媒体可视电话、网络电话、应用软件、管道防腐保温材料等产品；四是从与我市建立友好合作关系的城市和科研院所筛选论证项目，重点通过科研院所引进一批技术含量高、有市场、有效益的好项目，通过友好城市的名牌企业引进产品，在我市设立分厂；五是组织我市的外籍企业家研究探讨，请他们从家乡成熟的生产性项目中帮助我们选择符合我市条件、有市场、有效益的项目，并引荐投资者来我市投资建设。

第二，建设以长城文化为核心的旅游基地。

继续突出景区开发与基础设施建设、精品线路与景点培育、全民旅游全民办“三个发展重点”，配套完善关城文化旅游景区基础设施建设，建成长城博物馆；利用国债资金开工建设“七一”冰川道路和长城第一墩基础设施；积极争取省上将丝绸之路博物馆布局修建在我市，进一步挖掘长城文化和丝路文化内涵，丰富游客旅游生活；突出全民旅游全民办，引导社会资金投入旅游资源开发，把旅游业培育为地方经济的支柱产业之一。

第三，建设河西走廊最具带动力的商贸基地。

充分发挥区位优势，构筑辐射哈密、敦煌、玉门、酒泉、张掖、内蒙和青海局部地域的商贸流通格局，继续实施名品名店、连锁超市、特色专业化批发经销“三大策略”，完善远东建材批发市场、河西建材装饰城、华通建材家具批发市场，建成西部公司商贸城，加大招商引资力度；做好商业步行街项目前期工作，按照统一规划、社会参与、招商引资、分步建设、自主经营的原则搞好开发建设。

第四，发展城郊型特色农业基地。

今年的农村经济要突出抓好五项工作：一是调整种植结构，大力发展精品农业，以生产反季节蔬菜、水果、花卉、啤酒大麦等附加值高的农产品为主，建设啤酒大麦基地5000亩，新增制种1000亩、花卉100亩。二是珍品农业以特禽养殖、奶牛养殖、优质猪牛羊为主，以村组为单位推动精品、珍品农业的良性发展。三是改善农业生产基础条件。搞好三乡常规节水工程，衬砌“U”型渠道80公里，改造中低产田4800亩；投资900万元，抓好祁新、祁文送变电及城区架空线路改为地下电缆工程建设，年内完成。四是搞好生态环境建设，抓好中心苗圃、柽柳良种基地建设，加快实施防护林及风沙线的治沙工程。五是加大乡镇企业技改、开发新产品力度，搞好对农业结构调整有带动作用的项目，重点抓好文殊保鲜果蔬基地、脱水蔬菜生产线、纸箱厂项目，加强管理，提高企业经济效益，乡镇企业总产值增长10%，实现利税335万元，农民从乡镇企业中获得的人均收入达到700元，净增70元。

（二）加强城市基础设施建设，构筑区域中心城市的基本框架

2002年城市维护与建设安排投资5359万元，其中：市财政安排资金2510万元，银行贷款1368万元，招商引资1481万元，工作重点：一是加快城市道路改造，改造五一路、胜利南路南段、祁连东路、长城东路及嘉兴路，配套建设人行道、路灯、绿化工程；二是继续完善雄关广场，搞好后续工程建设；三是完善迎宾湖旅游园区基础设施，招商引资建设娱乐设施，使其成为甘肃西部有影响的休闲娱乐园区；四是继续开展第8个城市绿化年活动，搞好五一路、嘉兴路、雄关广场、居民住宅小区绿化美化；五是建设一批精品标志性建筑，严格设计方案审查制度，充分体现工业、旅游现代化城市的风格；六是多渠道、多元化筹措城建资金，吸引民间资金投入城市建设。同时，我们今年还要配合省上做好西陇海兰新线经济带甘肃段嘉峪关发展规划，规划城市布局，选准选好项目，做好前期工作，争取列入全省规划组织实施。

（三）做好国债项目的建设和管理工作，促进固定资产投资稳定增长

近几年，国家安排我市国债项目13个，国债资金2.8亿元，包括酒钢技改、地方城建、旅游、教育、卫生、法院、水利和电力基础设施项目。今年，我们要抓住国家继续实施积极财政政策的有利时机，充分做好信息收集和项目储备工作，加大争取项目资金的力度，一是做好建成项目的竣工验收，城市供水工程、民用煤气工程、旅游景区基础设施一期工程、中心血站、农村两所学校危房改造等6个项目做好建设收尾和资料整理工作，年内完成竣工验收；二是抓好在建项目的建设进度，对已开工建设的污水处理工程、中心血站、天保种苗工程等国债项目，加强组织领导，严格按照国家批准建设内容组织实施，切实加快建设进度，加强资金和工程质量管理，保证工程质量和施工安全；三是争取续建项目的投资，重点向国家申报污水处理工程、集中供热工程、农村电网建设与改造二期工程、天保种苗工程、节水灌溉工程等续建项目，继续争取国债资金，力争早日建成发挥效益；四是争取新项目挤入国债盘子，做好“七一”冰川、长城第一墩基础设施、双泉调蓄工程、防护林建设工程、市一中高中教学楼等项目的前期工作，年内开工建设；五是储备一批后续项目，做好312国道嘉峪关段改建高速公路、城市环城路扩建、魏晋墓文物保护工程、滑翔基地开发、新城草湖湿地保护、市检察院业务技术用房、市公安局看守所新建工程等项目的可行性研究报告报批、初步设计审查等各项前期工作，争取国家投资。通过国债项目的实施，促进全市固定资产投资稳定增长，完成固定资产投资19亿元，增长12.4%，拉动全市经济稳定增长。

（四）大力发展非公有制经济

非公有制经济发展的主要目标是：个体私营企业数及从业人员增长8%，产值增长15%。实现上述目标，重点要抓好以下工作：一是加强政策宣传，引导个体、私营企业参与工业园区、迎宾湖旅游园区的建设和国有企业改革、改造和改制，走联合发展、规模经营、组建集团的路子；二是进一步落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励农村剩余劳动力、城市下岗职工、失业人员从事个体私营经济，扶持发展中小型民营科技企业，提高非公有制企业的科技含量，使非公有制经济有一个突破性的发展。

（五）营造“三个环境”，加大招商引资力度

从今年起，市委、市政府决定开展为期4年的营造“三个环境”暨招商引资年活动，实行政务公开，规范政务大厅“一条龙”服务，深化审批制度改革，减少审批环节，规范审批行为；清理和规范各种行政事业性收费，落实优惠政策，强化执法监督，切实为投资主体做好服务工作。

在继续搞好全民招商的基础上，突出发挥重点部门的主导作用和企业的主体作用。在坚持各类项目一起招的同时，突出工业旅游竞争性项目和基础设施建设两类重点。坚持领导推进和带头招商的工作机制，实施专题、专项推进，确保招商引资不仅在数量上，更重要的是在质量上要有一个新的突破。今年计划安排协议引资额达到4.4亿元，履约2.2亿元，重点抓好已开工建设的远东批发市场、宏阳大厦、网络接入设备生产、双泉果蔬保鲜及加工、物资贸易中心、青年宾馆扩建、保健饮料酒、西域花园、广汇花园、华通家俱城二期工程等41个招商引资项目的建设进度，对已签订合同或协议的招商引资项目，明确责任单位，进行跟踪落实，争取年内全部开工建设。

（六）积极发展各项社会事业，增强可持续发展能力

加快发展教育事业，全面落实科教兴市战略。投资400万元，配套建设基础教育校舍，加快高等教育和远程网络教育，大力发展职业教育，引导居民增加教育消费。安排科技三项费150万元，加快科技成果的引进、消化和吸收。

积极推进社会保障制度改革，计划安排社会保障及安置就业资金150万元， 保证国企退休职工的基本养老费用和发放城镇居民的最低生活费用。

城市的发展，适度人口规模是必须具备的条件。今年，市政府出台了《放开人口迁入政策，扩大人口规模暂行办法》，进一步简化“农转非”审批手续，放开城市人口转入我市的条件，大规模引入外来人口，重点引入有知识、技术和经营能力的高素质人才，使全市今年总人口新增1万人以上。

各位代表，在新的一年里，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政协及各民主党派的积极参与下，依靠全市人民的力量，团结一致，转变作风，务实创新，开拓进取，努力完成2002年计划的各项任务，以优异的成绩迎接党的十六大召开。