嘉峪关市国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要

        2006-3-23

根据党的十六届五中全会精神和中共嘉峪关市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，编制了《嘉峪关市国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要》。

一、经济社会发展基础和环境

（一）发展的新起点

“十五”时期，我市紧紧抓住西部大开发历史机遇，积极探索超常发展之路，确立“五城三高”、“两个率先”的总体思路并取得了重大突破，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就，“十五”计划主要指标提前两年完成，提前一年实现了从经济总量上“再造一个嘉峪关”的战略目标。2005年全市生产总值预计达到81.4亿元，是“九五”末的3.5倍，“十五”年均增长28.7%（现价，以下增速均为现价）；大口径财政收入达到15.4亿元，年均增长19%，是“九五”末的2.4倍；地方财政收入达到4.04亿元，年均增长20%，是“九五”末的2.5倍；固定资产投资累计完成164亿元，是“九五”的3.4倍；城镇居民人均可支配收入达到10654元，比“九五”末净增3904元，年均增长9.6%；农民人均纯收入达到4750元，比“九五”末净增1541元，年均增长8.2%。

工业经济超常发展。2005年全市工业增加值预计达到62.2亿元，比“九五”末净增46.7亿元，“十五”年均增长32%。酒钢炉卷工程、高线改造、不锈钢炼钢、宏晟电厂一期、嘉策铁路等重点工程陆续竣工，“十五”累计生产生铁1553万吨、钢1635万吨、钢材1517万吨，实现营业收入469亿元、利税70亿元，分别是“九五”的2.1倍、2.2倍、2.9倍、3.1倍和3.2倍，再造一个酒钢的目标顺利实现。地方工业新增产能：铁合金15万吨，铁精矿150万吨，烧结球团30万吨，轧钢5万吨，焊管2万吨，2005年地方工业增加值预计达到4亿元，是“九五”末的2.7倍；规划建设了嘉峪关工业园区，入园企业达到88户；大友企业公司、炭黑厂、兰新乳品厂等22个企业进行了技术改造，企业竞争力显著增强。

第三产业快速增长。2005年，第三产业增加值预计完成16亿元，“十五”年均增长21.9%。社会消费品零售总额预计达到11.7亿元，年均增长16%。旅游及相关产业收入预计达到2.6亿元，年均增长23.6%，全社会旅游人数预计达到61.5万人，年均增长10.7%。旅游景区开发力度空前，建成了长城文化旅游景区、长城第一墩景区、“七一”冰川景区、悬壁长城景区、长城博物馆等项目。大商贸、大流通格局正在形成，建成专业批发市场6个、连锁超市11个、名品名店450个。

城市基础设施和人居环境显著改善。开发建设了新城区，中核四○四厂、八○三电厂职工生活基地建设初具规模，城市建成区面积达到58平方公里，比“九五”末增加28平方公里；新建、改扩建城市道路65公里，新增集中供热面积 86万平方米，新增日供水能力4万吨，新增日处理污水能力5万吨，新增日处理垃圾能力250吨；人居环境显著改善，建成了迎宾湖旅游园区、东湖生态旅游景区、雄关广场等项目，城市建成区绿化覆盖率达到31.5%，人均绿地面积达到16.9平方米，人均水面面积达到11平方米，新建住宅 99.3万平方米，人均住房面积达到31平方米。城市基础设施、美化、园林、绿化、环卫水平有较大提高，建成了一批标志性建筑，城市品牌效应显著增强。

城乡一体化稳步推进。2005年农业增加值预计达到1.15亿元，“十五”年均增长8.1%。农村基础设施有较大改善，完成了农村电网改造、村镇道路、人畜饮水、农业节水示范工程；珍品、精品和旅游观光农业取得成效，建成了宏丰种植园和养殖园、洋葱基地、特禽养殖基地、特色制种基地和观光农业项目。乡镇企业保持较快增长，农村二、三产业成为农民增收的亮点，2005年乡镇企业总产值预计达到4.4亿元，“十五”年均增长16%。

改革开放取得新成就。以产权制度改革为核心的国有（集体）企业改革取得阶段性成果，酒钢公司成功实现了产权多元化改革和现代企业制度改革，宏兴公司成功上市；地方企业改制面达到92%。农村二轮土地承包和税费改革全面完成。投资、流通、医疗、住房、社会保障制度和机构改革有序推进。非公有制经济健康发展， 2005年，增加值预计完成11亿元，全市个体、私营企业预计达到6662户，从业人员达到1.7万人。对外开放水平显著提高，“十五”累计招商引资17.2亿元，进出口贸易总额累计完成6.6亿美元。经济、科技、教育、文化等领域的交流更加活跃，与16个市区建立了友好合作关系。

社会各项事业全面发展。“科教兴市”战略深入实施，“十五”共完成科研项目638项；新建、扩建中小学14所，酒钢三中和市一中成功创建全省示范性高中，铁路中小学、幼儿园社会化改革顺利完成。文化广播电视事业健康发展，建成了文化影视中心，社区、企业、校园、村镇文化活动广泛开展；公共卫生医疗体系进一步健全，改善了医疗卫生条件，建成了中心血站、市医院住院部大楼、紧急救援中心、传染病区等项目，“十五”新增病床200张；建成了体育场、体育馆、汽摩基地，成功承办了国际铁人三项赛、全国汽摩邀请赛、省民运会，全民健身运动蓬勃发展。创建“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”工作取得阶段性成果。人口自然增长率由“九五”末的7.47‰降到6.5‰以下。城镇登记失业率3.8%，比“九五”末降低0.2个百分点。