一、准确分析把握发展形势

1、“十五”时期经济社会发展取得显著成就。“十五”时期，我市紧紧抓住西部大开发的历史机遇，聚精会神为实现“五城三高”、“两个率先”的总体思路和奋斗目标而努力奋斗，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了重大成就。特别是经济发展呈现高速增长势头，综合经济实力显著增强。提前两年完成了“十五”计划主要指标，提前一年实现了从经济总量上“再造一个嘉峪关”的战略目标。预计，2005 年全市生产总值达到 84 亿元，人均超过 5000美元；城镇居民人均可支配收人、农民人均纯收人达到10650元和4860元；大、小口径财政收人达到15.4亿元和4亿元，分别比“九五”末翻了一番多。“十五”累计完成固定资产投资 160 亿元，超过全市前35年的总和。

“十五”时期的重大发展变化，为“十一五”时期的经济社会发展奠定了坚实基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上，正以经济快速发展、社会空前和谐、人民安居乐业、城市充满生机与活力的新形象迈向新的历史征程。

2 、“十一五”时期经济社会发展面临的新机遇。“十一五”时期是我市全面实现“两个率先”第二步目标，即提前十年实现全面建设小康社会的关键时期，也是经济总量迅猛扩张、经济实力进一步增强的关键时期。我们面临的发展环境越来越好，新的机遇不断涌现。一是酒钢“十五”大规模投资形成的新增生产能力将集中释放，必将为经济的跳跃式发展、经济总量的迅猛扩大提供坚实阶梯和强大后盾。二是中核四O四厂、大唐八O三电厂生活基地搬迁及其一些辅助产业转移到嘉峪关，为改变单一经济结构、解决资源型城市可持续发展问题，迎来难得的历史性机遇。三是地方工业加速发展，经济总量明显增加，园区建设初具规模。四是旅游、文化、体育、会展业相互拉动，呈现出全新的发展态势。五是我们配置资源的途径日益多样化，不仅可以利用内蒙、新疆、青海、西藏等周边资源，还可以利用蒙古国和中亚、西亚的资源。六是随着嘉峪关飞机场扩建、武嘉铁路电气化改造、嘉策铁路、清嘉高速的建成投运，为利用两个市场、两种资源提供了更加优越的条件。七是两条西气东输管线、原油和成品油管道、西电东送第二条战略通道六大能源网通过或即将通过我市，为发展通道经济创造了新的条件。八是国家将在经济政策、资金投人和产业发展等方面加大对西部地区的支持，有利于继续推进基础设施建设和生态环境保护，有利于加快特色优势产业和社会事业发展。九是沿海发达地区部分资源型产业和高载能产业向中西部转移步伐加快，为我们引进产业转移项目，做大招商引资规模，提供了难得机遇。十是国家将大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，我市发展循环经济的空间大。

我市经济社会发展中也存在不少突出矛盾和问题。一是城市接续产业发展缓慢，地方经济总量小。二是在围绕酒钢上游搞配套、下游深加工上还有许多方面没有取得突破。三是在对外开放上还没有形成生机勃勃的局面。四是城市设施优势和品牌效应还没有转化为经济优势。五是发展环境不宽松越来越成为制约经济社会发展的主要因素。六是各项社会事业全面发展不够，特别是科技、教育事业欠账较多。