“十五”期间国税工作取得显著成就

2006-4-3

“十五”期间，市国税局进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保了税收收入稳定增长，为全面建设小康社会做出了积极贡献。

“十五”期间，我市上下抢抓西部大开发和酒钢发展的有利时机，加快实施“工业强市”战略，国民经济呈现持续健康发展的良好势头，为税收增长奠定了坚实的基础。市国税局始终坚持以组织收入为中心，认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，坚持“依法治税、应收尽收，不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化征管，加强税源控管，5年来，全局税收收入一年一大步，年年上台阶，5年累计增收24．7亿元，年均增长22％，为全市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

依法行政意识逐步提高，税收秩序明显好转。市国税局认真学习、宣传、贯彻《税收征管法》及其《实施细则》等相关法律、法规、制度，进一步转变理念，提高依法行政意识，认真落实《行政许可法》，制定下发了《嘉峪关市国家税务局行政许可项目分项表》，做到了“一窗”受理，统一送达。认真开展“四五”普法工作和每年的税收宣传月活动，夯实了法制基础。严格执行重大税务案件审理制度，加强了税收执法监督。开展执法责任制考核，2005年，试行了税收执法责任制电子版考核系统，为下一步的税收执法责任制推行工作做好了准备。依法整顿和规范税收秩序，严厉打击各种涉税违法犯罪行为，“十五”期间共实施纳税检查535户(次)，查出有问题的224户(次)，查补收入2962万元。移送司法机关案件4起，抓捕犯罪嫌疑人2人，判刑2人，税收秩序明显好转。

“十五”期间，市国税局大力开展了以信息化加专业化为特征的税收征管改革，初步建立了机制完备、运转有效、适合征管要求的税收征管组织体系和岗责体系。利用综合征管软件切实加强了对零负申报户的监管，加强了对“四小票”的监管和普通发票管理。2002年在全省国税系统率先引入了IS09001：2000国际质量管理体系，全面推行了“一窗一人一机”管理模式，加强票表比对工作，有效堵塞了管理上的漏洞。加强各税种管理，提高了流转税和企业所得税管理水平。加强出口退税审批管理，不断提高出口退税和涉外税收征管水平。银行、工商、地税、公安、劳动保障等部门的协作进一步加强，促进了依法治税合力的形成。

2001年以来，国税局始终以科学兴税为手段，不断增强税收工作的科技含量，实施了“六步攻坚”措施，全力夯实税收信息化的基础。2001年7月开通了金税工程，使信息化由单机运行向网络控税转变；2001年11月，在全省国税系统率先运行了税收综合征管软件，提高了信息资源的共享程度，实现了税收征管模式由松散型向集约型的转变；实行了银行网点申报，使税收征管向社会协同办税转变；进行了金税工程的完善与拓展，从2003年5月开始，全市一般纳税人全部纳入了防伪税控管理；开通了12366纳税服务热线，使税收征管由单纯管理型向管理服务型转变；依托信息化建立了国税、地税、工商三方信息交换和协作的工作机制，使税源管理由粗放型向精细型转变。通过信息化攻坚，形成了在信息化支持下的以专业化为主的征、管、查工作新格局，为大力实施科学化、精细化管理打下了坚实的基础。2003年，市国税局被国家税务总局表彰为“全国税务系统信息化建设先进单位”。

市国税局坚持实施人才兴税战略，全面加强干部队伍建设和思想作风建设。抓领导班子建设，始终坚持以坚强的党性带班子，以良好的作风带班子，以规范的制度带班子，以人格的魅力带班子。从思想建设、组织建设和作风建设人手，着力打造学习型、团结型、创新型、实干型、廉洁型的团队。通过竞争上岗、竞职竞聘的方式，选拔合格的中层领导干部，形成了能者上、平者让、庸者下的格局。全局科级以上干部平均年龄由原来的42岁下降到现在的36岁。抓干部队伍建设，以严格的制度管理人，端正干部队伍的工作作风，切实增强全局的凝聚力和战斗力；以素质教育培养人，通过举办培训班、岗位练兵、业务考试、知识竞赛、远程教育等多种形式，提高干部队伍的业务素质，全局大专以上文化程度的干部已达干部总数的98％，取得全国计算机等级证书的干部占全局干部总数的70％；以党风廉政端正人，开展了“两个务必”学习和警示教育活动，组织党员干部观看党纪教育专题片，用身边的案例警示干部，引导干部职工尤其是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终做到立党为公、执政为民。加强精神文明建设和税务文化建设，营造风正、气顺、心齐、劲足的工作氛围。结合岗位练兵，开展“征管能手”、“稽查能手”、“计算机操作能手”等竞赛活动，营造比、学、赶、帮、超的学习氛围；开展争创“文明单位”、“文明行业”，争做“优秀税务工作者”、“优秀共产党员”等活动，激发干部职工的活力。丰富于部职工的业余文化生活，建设了职工餐厅、活动室、电子阅览室、健身房和图书室，在传统节日和重大节庆日举行各类晚会、演讲会、体育运动会，增强了广大干部职工的集体荣誉感。2002年以来，先后被市委、市政府授予“市级文明标兵单位”和“诚信单位”称号，被省委、省政府命名为“省级文明行业”和“创建诚信行业示范单位”。办税服务厅连续保持了“全国青年文明号”和全省国税系统“最佳办税服务厅”—的荣誉，局党支部多次被市委、市直机关工委评为“先进基层党组织”。有18人次先后受到省局表彰奖励。(李岳峰)