一、为什么要出台《嘉峪关市配售型保障性住房管理实施细则（试行）》？  

本次政策出台主要是为了完善“保障+市场”的住房供应体系，规范本市配售型保障性住房管理，切实解决城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭和新市民的住房问题。政策依据《甘肃省住房和城乡建设厅关于做好住房保障轮候库建设工作的通知》等上级文件要求，结合嘉峪关市实际情况制定，旨在通过制度化设计为住房困难群体提供精准保障。  

二、哪些区域和人群适用该政策？  

政策适用于嘉峪关市行政区域内所有配售型保障性住房的筹集、申请、审核、配售、使用、退出及监督管理工作。

保障对象主要包括：  

1. 政府收购房源：符合条件的城镇中等偏下及以下收入家庭（含新市民、稳定就业外来务工人员）；  

2. 企业自建房源：本单位职工；  

3. 定向配售对象：经市政府批准的特定工薪收入群体。  

三、什么是“配售型保障性住房”？  

配售型保障性住房是由政府提供政策支持，限定建设标准、销售价格和申请条件，面向符合条件家庭销售的共有产权或有限产权住房。其核心特征是“政府主导、政策支持、封闭管理”，购房家庭持有不低于70%-80%的产权份额，剩余产权由政府指定部门或建设单位持有。  

四、房源如何筹集？价格如何确定？  

房源筹集方式：  

1. 存量房收购：包括房地产企业已建成存量商品房、破产处置商品住房、闲置住房等；  

2. 新建住房：通过行政划拨用地集中建设、利用闲置低效工业/商业/办公用地建设、企业自有土地建设、城中村/棚户区改造余量房等途径；  

3. 其他合法筹建方式。  

价格规则：  

- 存量房收购项目：收购价参考同地段商品房成本价加5%，销售价为同地段商品房价格的70%-80%；  

- 新建住房项目：按成本价加5%利润核定，实行“一房一价”，结合楼层、朝向等因素具体定价并向社会公布。  

五、申请配售型保障性住房需要满足哪些条件？  

以政府收购房源为例，申请人需同时满足：  

1.户籍/社保：具有本市城镇户籍满2年，或新市民、稳定就业外来务工人员连续缴纳社保满2年；  

2.收入限制：家庭人均年收入低于上年度本市城乡居民人均可支配收入平均值（2025年为3624元/月）；  

3.住房情况：无自有住房或人均住房面积低于15平方米；  

4. 政策兼容性：未享受其他住房保障政策。  

优先保障群体：高层次人才、市级以上表彰劳动者、优抚对象、残疾人家庭、多孩家庭等。  

六、申请流程是怎样的？轮候选房如何排序？  

申请流程：  

1. 向户籍或居住地社区提交申请表、收入证明、身份证明等材料；  

2. 社区初审并公示3个工作日，报市保障房中心复审；  

3. 市保障房中心终审、公示3个工作日，通过后纳入轮候库。  

轮候选房规则：  

- 轮候排序按困难程度、落户时间、申请时间等因素综合确定；  

- 公开摇号确定选房顺序，按顺序自主选房，结果公示；  

- 未中签者重新进入轮候库，放弃选房者5年内不得再次申请。  

七、配售型保障性住房能否上市交易？产权如何管理？  

不能上市交易，实行严格封闭管理。具体规定包括：  

- 不得进行除房屋按揭贷款外的其他抵押；  

- 仅限自住，不得出租、转借或改变用途；  

- 可继承或离婚析产，但住房性质不变；  

- 购房家庭持有70%-80%产权，剩余产权由政府或建设单位持有。  

八、如果家庭情况变化，不再符合配售条件怎么办？  

建立动态核查机制，每2年复核一次家庭资格，通过家庭主动申报和部门数据比对（如收入、住房等信息）进行核实。若不再符合条件，需在1年内按原价折旧回购住房。此外，若出现长期无人居住但水电使用异常、频繁更换居住人员等违规情形，将启动调查并依规处理。  

九、哪些情况会导致住房被回购？回购价格如何计算？  

回购情形：  

1. 依申请回购：因工作调动全家迁外地、家庭成员患重大疾病筹医疗费等；  

2. 依职权收回：长期拖欠住房贷款违约、司法处置住房、家庭持有2套及以上配售房等。  

回购价格：  

按“原购买价格-（原价格×交付使用年限×2%）+房屋专项维修资金余额”计算，主体结构按50年平均折旧，自行装修部分不予补偿。  

十、企业自建的配售型保障性住房有什么特殊规定？  

企业自建房源主要面向本单位职工，准入条件由企业参照政策并结合实际制定。企业可根据职工需求回购住房，回购价格参考政府规定，回购房屋需重新纳入单位住房保障再分配流程，不得上市交易。  

十一、政策从何时开始生效？有效期多久？  

本细则自发布之日起30日后施行，有效期2年，由嘉峪关市人民政府负责解释。政策实施后，将通过建立管理系统、部门协同监管等方式，确保配售型保障性住房全流程规范运行。  

十二、如何保障政策执行的公平透明？  

政策要求申请、审核、公示、摇号选房等环节全程公开，接受社会监督。同时，通过与供电供水部门数据共享，监测住房使用情况，防范违规出租、转让等行为。对违规家庭，除回购住房外，还将依法追究相关责任，确保保障性住房资源真正惠及符合条件的群体。  

政策通过“精准保障、封闭管理、动态监管”的设计，既解决了住房困难群体的居住需求，又避免了保障性住房资源滥用，为构建“租购并举”的住房制度提供了嘉峪关实践。