根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2019年3月上旬至6月上旬对嘉峪关市地震局开展了巡察。按照巡察工作要求，现将巡察情况反馈意见进行公示。

一、班子总体评价

市地震局党组能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党责任，注重机关作风建设；能紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，深化工作措施，健全工作机制。全市地震预防体系不断完善，地震科普工作成效显著。但党建工作比较薄弱，作风建设和制度建设还有待加强。

二、巡察发现的主要问题

（一）党的政治建设方面

1.领导班子成员在践行“两个维护”方面还未完全内化于心、外化于行。党组对干部职工在遵守政治纪律和政治规矩等方面的要求有待提高，没能很好的把“两个维护”思想转化为实事求是的工作作风和敬业奉献的实际行动。

2.局党组规矩意识不强，以全体会议代替党组会议。2018年1月9日、2月11日、3月14日、7月31日召开的党组会参会人员均包含一般干部。

3.局党组对民主生活会的重要性认识不足，班子成员政治站位不高，对照检查材料安排办公室代写，民主生活会质量大打折扣。2018年1月9日，地震局党组会议研究部署民主生活会相关事宜时，将班子成员对照检查材料安排由办公室准备。

（二）党的思想建设方面

4.局党组对党员干部政治理论学习重视不够，理论学习方面缺乏创新，方式方法单一，效果不显著。一是2018年8月31日、4月13日、5月11日、5月16日的学习记录均只有标题，无具体内容。二是学习前没有深入走访群众进行有针对性的专题调研，理论学习与实际工作脱节。三是党组在干部理论学习方面下功夫不够，学习方式仅限于念文件，学习效果不佳。

5.局党组对意识形态工作认识不足、意识形态责任制落实不到位。2018年局党组对意识形态工作无相关专题研究和安排部署及相应的具体落实行动，意识形态工作弱化。

（三）党的组织建设方面

6.局党组主要负责人履行党建主体责任不到位，对党建工作认识不足、重视不够，党内相关制度不健全。一是主要负责人履行党建主体责任不到位，党建工作责任层层淡化，压力传导层层递减，党组书记未与党支部书记签订党建目标责任书。二是制度建设中存在应建未建，建而不全的情况。如没有根据党支部建设标准化要求，建立党员学习积分管理制度等。

7.局党组对党建工作专题研究不够，党支部班子长期不健全。一是局党组对党建工作专题研究少，存在党建工作“搭便车”现象。2018年仅在7月31日和11月5日对党建工作进行了研究，未达到一季度一研究的要求。二是局党组对党支部建设工作重视不够，支部组织委员长期空缺。

8.局党组领导班子人员不齐，结构不合理，集体领导职能弱化，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。局党组班子仅有党组书记和1名党组成员，不符合党组议事决策要求。

9.局党组党建工作责任制落实不到位，“三会一课”制度执行不严格。一是2018年11月23日，班子成员在同一次主题党日活动中同时上党课，导致党课效果质量不佳。二是2017年以来，党支部没有召开过支部委员会。

10.局党组党内政治生活不严肃，《党支部工作条例》执行不严格，主题党日活动开展较少。一是地震局主题党日活动规定动作执行不到位，活动记录中没有重温入党誓词等关键内容。二是没有按照党支部标准化建设要求每月开展活动。如：2017年仅在6月、9月、11月、12月安排开展主题党日活动4次，2018年1月、2月未按计划开展活动。

（四）党的作风建设方面

11.局党组对干部职工业务素质培养不够重视，业务人员素质不高，技术人员后备力量不足，存在青黄不接现象。一是财务人员业务素质偏低，不能满足工作需要。二是业务工作仅由一名55岁的同志负责，后备人员匮乏。

12.局党组执行上级有关规定不严格，超标准购买运动服，存在铺张浪费现象。根据《甘肃省总工会关于加强基层工会经费收支管理的实施意见》第二条第二项规定：上级工会组织的文艺汇演、体育比赛，如有必要可统一购置服装（人均不超过500元）。2017年6月，因参加全市职工运动会需要，购买运动鞋426元/双，共7双;男上衣666元/件,共4件;男裤子299元/条，共4条；女上衣837元/件，共3件；女裤子303元/条，共3条，合计花费7360元，存在超标准购买职工运动服、运动鞋的问题。

（五）党的纪律建设方面

13.局党组对制度建设不重视，内部管理制度不健全，部分制度未按照新要求进行修订，制度执行不严格。一是出台的制度照搬照抄其他地州市规章制度，未结合实际情况制定本单位的实施规范，导致制度建设流于形式。如地震局《干部选拔任用管理制度》中有：“诫勉的程序和方法、期限均按照《金昌市领导干部诫勉制度》执行”的错误。二是未及时结合上级最新规定对现有制度进行更新，部分制度成了说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的形式化制度。如《接待管理制度》第二条：“公务接待费用实行主要领导‘一支笔’审批”、第五条：“严格控制陪客人数，陪餐人数原则上不得超过接待对象人数”，这都与市委市政府的有关规定相悖。

（六）党风廉政建设和反腐败斗争方面

14.局党组党风廉政主体责任落实不到位，约谈制度坚持不够好。如班子成员落实“一岗双责”意识不强，专题调研分管领域党风廉政建设较少，没有按照《党风廉政建设主体责任实施办法》要求，将常研究、常部署、常督促、常检查落到实处。

15.局党组党风廉政监督职责落实不到位，工作中存在一定的廉政风险。如党风廉政防控体系不够健全，岗位风险排查不彻底。

    16.内部监督机制不健全，对单位财务工作监管不严，财务管理中存在风险漏洞。如财务人员对报销程序把关不严，有超标准报销差旅费的现象。

巡察期间，市委巡察组还收到一些问题线索，根据反映问题的性质、干部管理权限和巡察深入了解的情况，将分别移交市纪委监委、市委组织部等有关部门处理。我们也希望有关同志正确对待巡察中干部群众反映的问题，从严要求、深刻反思、务必警醒。

三、意见建议

（一）提高政治站位，全面加强党的领导

坚持不懈强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高局党组班子和班子成员的思想觉悟、理论水平，切实增强现有人员的专业素质，进一步加强专业技术人员后备力量培养力度。同时，局党组要坚定理想信念，强化使命担当，充分发挥班子领导作用，严格按照要求开展党组织政治生活，切实把党的全面领导落实到具体工作中。

（二）加强党的组织建设，严明纪律规矩

要把党建工作列入党组工作重要议事日程，进一步健全党建工作责任体系，科学设置党组织结构，建立党建专题定期分析研判制度，严格遵守党内组织生活制度，提高“三会一课”质量。

（三）增强纪律观念和规矩意识，持之以恒抓好作风建设

切实在常和长、严和实、深和细上下功夫，局党组要以钉钉子精神，切实履行全面从严治党责任，持续将作风建设引向深入。局党组要针对巡察中发现的作风问题，深刻剖析问题产生的根源，构建长效机制，积极营造风清气正的从政环境。