按照《中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室关于规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》要求，现将市城市管理执法局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想认识，发挥引领作用

一是加强学习，提升法治素养。把习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国重要论述和系列重要讲话指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习，制定《领导干部和国家工作人员学法用法制度》，开展党组理论学习中心组学法11次，专题学法学宪4次，研讨2次，“五色”教育活动16次，“一把手”讲法课1次、讲宪法1次，组织领导干部法律法规知识测试，充分发挥领导干部带头学法、主动用法的表率作用。

二是夯实基础，加强组织领导。研究制定我局2023年《依法行政工作要点》《普法依法治理工作要点》《学法计划》《优化法治化营商环境实施方案》《认真贯彻落实党的二十大精神深入推进新时代全面依法治市实施方案》等，明确目标，压实责任。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，启动党组书记全面负责、党组成员分工负责、各单位负责人具体负责的三级责任担当机制，切实加强对法治建设工作的领导。

（二）深化推进“放管服”，优化营商环境

一是推进政务服务事项“一门式、一窗式”办理。印发《2023年优化法治化营商环境工作实施方案》，推行“政务窗口+政务网办”便民模式，落实行政许可事项办理告知承诺制和容缺受理服务，精简优化城市建筑垃圾处置核准、城市户外广告设施设置审批事项2项行政许可审批事项，细化分解办理情形、清单优化证明材料，优化后事项证明材料数量压减率超过50%，办结时限压减率超过70%，改革成效显著。办理行政许可政务服务事项3851件，“互联网+监管”系统归集录入涉企信息103条，发布工作动态35条，组织开展2023年度部门内双随机抽查2批次，合格率、归集率、公示率均为100%。

二是推行柔性执法。实行行政奖励，按照《嘉峪关市市容和环境卫生违法违规行为举报奖励办法》，对占道经营、店外经营等违反市容环境的违法违规行为的投诉举报进行话费奖励40000余元，参与1967人次。落实首违不罚，采取“教育为主，处罚为辅”的执法原则，下发《违法（规）行为限期改正通知书》598份，要求现场改正。践行“721”工作法，科学合理设置和管理临时交易点，采取“上门服务，现场备案”的方式，教育和引导富强市场西门占道经营的38家摊贩划行规市，切实将“刻板”的管理转变为有“温度”的服务。

（三）健全法律法规，依法依规决策

全面清理和优化执法事项，明确执法依据，修改完善我局权责清单71项，更新制度汇编108项，清理规章政策性文件3份。选聘法律顾问，对重大行政决策、行政复议、突发事件处置提供法律服务，参与重大案件会商，对执法人员给予专业指导，在履职尽责的基础上自觉提高依法行政意识，防范法律风险。

（四）严格执法行为，公正文明执法

一是落实“三项制度”，规范执法程序。强化行政执法公示，及时、准确录入信用处罚信息19条，修复处罚信息4条。规范执法全过程记录，执法人员持证上岗、亮证执法，通过音频影像、文字图片等实现执法全程留痕,统一执法文书示范文本，推行柔性执法。做好重大执法决定法制审核，严格把关案卷内容，及时、准确给出审核意见，确保主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。今年共办理、审核一般程序案件19起。

二是开展案卷评查，提升办案质量。制发《2023年行政执法案卷评查的通知》，参照“一办法、两标准”对2022年7月1日至2023年7月31日期间作出的36本行政处罚案卷进行交叉互评，同时邀请市政府特邀行政执法监督员和法律顾问全程参与，36本案卷均属优秀案卷。对照评查结果要求办案单位按照《案卷评查通报》和《工作提示》积极整改，切实做到以查促改，提高行政执法办案质效，确保行政执法行为合法合规。

三是开展执法培训，提升队伍素质。开展行政执法能力提升培训，制定《行政执法能力提升培训实施方案》，邀请市检察院、市消防支队、市红十字会等单位开展理论知识讲座、应急演练等活动，开展4期“以案释法”微讲堂系列活动，强化执法人员对执法业务和法律法规的熟练掌握。组织干部职工参加国家工作人员学法考试和全市行政执法人员综合法律知识网络培训，完成全部课时并通过考试。开展岗位练兵比武竞赛，制定《岗位练兵比武竞赛活动实施方案》，召开启动仪式安排部署，通过队列训练、知识竞赛、模拟执法等7个项目，考察执法人员的业务能力，表彰4个优秀执法单位、21名优秀执法人员。在2023年度全省城市管理执法岗位练兵比武竞赛中，我局荣获模拟执法项目第一名，两名同志分获队列会操和模拟执法先进个人。

（五）积极开展排查，化解矛盾纠纷

组织开展风险隐患和矛盾纠纷排查化解工作，聚焦问题导向，以集中摸排调研为基础，以滚动排查化解为补充，摸清找准本领域涉稳矛盾问题，精细化防范、化解、管控各类风险隐患。严格落实日报告、重大案事件快报、要情专报制度，建立工作台账。全年，妥善解决风险隐患2件。

（六）织密监督网络，约束履职行为

加强执法队伍规范化建设，制定印发《嘉峪关市城市管理执法局关于加强规范着装的通知》，严肃队容风纪，自查督查共8次，着装不整齐、不规范、标志混戴等问题得到有效改正。开展市容市貌监督检查工作，邀请市政府行政执法监督员对辖区内临街门店、背街巷道、校园周边的市容环境秩序实地查看、现场指导12次，通报9次，推动各项整治工作取得实效。全程督查城市建筑垃圾核量21次，防止执法人员通过玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊核发《建筑垃圾准运证》。印发《开展全省城市精细化管理第三方评估工作反馈问题整改工作实施方案》突出重点问题，督促开展整改工作，推进城市精细化管理。

（七）强化执法保障，推进法治建设

加强执法制式服装、标志标识和执法装备配备并做到及时维护更新，专人负责，统一管理，及时登记，2023年新配8人，执法记录仪120部，案件问询室3间，执法车辆30辆，摄像机4部，录音笔2支，满足执法需要。开展“法律八进”，推进普法教育，开展法治宣传进社区7次，进场所6次，坚持进学校，向群众宣传城市管理法律法规，利用“12.4”国家宪法日等节点，解答咨询850人次，发放宣传彩页2400份，提高群众法治观念。开设普法小课堂，利用微信公众平台宣传《宪法》《民法典》《物业管理条例》知识等，营造宣传良好氛围。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

一是执法人员综合素养有待提高。我局承担的行政处罚事项繁多，需掌握的法律法规众多，且面临执法困难等问题，执法人员法律素养和业务能力有待提升。二是城市管理制度建设有待完善。日常执法活动仍依赖常规手段，长效管理机制尚未全面落实，工作效率和执法效能未能取得新的突破。三是普法教育覆盖面有待拓宽。现有普法教育宣传形势比较单一，以文字图片为主，语言繁杂，内容众多，群众兴趣低，普法力度不够。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦政策学习，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，持续深入学习党的二十大精神、习近平法治思想和相关法律法规，认真学习贯彻省市出台的相关法治文件和会议精神，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。

（二）聚焦重点任务，切实履职尽责，在推动落实上再加力。提高政治站位，靠实工作责任，锚定法治政府“一规划两方案”目标任务，强化责任担当，落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，确保严格规范公正文明执法，以法治建设工作的实际成效推动城市管理执法各项工作落地落实、取得实效。

（三）激发宣传活力，强化舆论引导，在法治宣传上再突破。落实“谁执法谁普法”责任制，利用各类普法阵地和媒体，不断扩大普法范围和宣传渠道，加大法律法规宣传力度，针对人民群众关注的急难愁盼问题，开展针对性的法治宣传教育，全面提升人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识，营造全民学法用法守法良好氛围。